Минное поле российского законодательства
Во многих странах существуют проблемы правового обеспечения и регламентирования жизнедеятельности граждан своей стран. Не секрет, что и в России есть много «белых пятен», которые годами отравляют жизнь граждан и вызывают психологические проблемы судебных органов.
В этом году в России ожидается жаркое лето. Об этом предупреждают специалисты Гидрометслужбы. Эти прогнозы дают СМИ, специалисты более осторожны «Возможно, лето будет с температурой на несколько градусов выше нормы».
Многие граждане начинают присматривать более доступные по цене варианты установки кондиционеров в квартиры. Тем боле реклама фирм подобного профиля оживилась, предлагаются различные варианты техники и способы установки. А кондиционеры содержат два блока - внутренний и внешний. И внешний блок надо устанавливать вне квартиры (для свободной циркуляции воздуха и недопустимости перегрева). Обычно для этого блока определяют место под окном или на балконе. И здесь возникает юридическая западня.
Фирмы по продаже и установки оборудования считают, что всё нормально, страхи и опасения людей по установки снаружи внешнего блока беспочвенны. Их мнение - «российское законодательство не запрещает установку кондиционеров». Другую точку зрения имеют многие граждане, местные и региональные органы власти.
Вот и появилось «белое пятно» законодательства. С одной стороны основной документ для граждан в вопросе ЖКХ - это Жилищный Кодекс. И там действительно нет запрета на установку кондиционеров, но есть несколько статей о содержании общедомового имущества (статьи 36 и 44). И статья 290 Гражданского Кодекса:
-собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
А фасад - это общедомовое имущество. Немало дел по этому вопросу рассматривается в судах. Недавно по этому вопросу высказался и Верховный Суд РФ. Суть проблемы - после установки внешнего блока вне помещения квартиры поступают жалобы от соседей, жителей многоквартирного дома, сотрудников управляющих организаций, сотрудников контролирующих органов. Это повышенный шум для соседей, конденсат, нарушение внешнего облика, безопасность крепления, вопросы сохранения культурного наследия зданий и т.д.
В Подмосковье женщина установила внешний блок кондиционера на 9 этаже МКД. Предписание управляющей компании о демонтаже не выполнила. Суды первой и второй инстанции поддержали иск управляющей компании о демонтаже (плюс материальные затраты), Второй кассационный суд в июне 2022 принял противоположное решение.
Точку поставил Верховный Суд (но точку ли - вопрос):
-«определение судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2022 г. отменить».
Дело отправили на повторное рассмотрение. Основной аргумент - нарушение норм процессуального и материального права.
Как решила коллегия Верховного Суда установка внешнего блока кондиционера возможно при наличии согласия собственников помещений в этом доме.
Определение судебной коллегии Верховного суда РФ (ВС) № 5-КГ 22-150-К 2
В принципе за установку внешнего блока кондиционера можно получить и штраф, по статье 7.21. КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилыми помещениями». Правда сумма незначительная - от 1500 до 2500 рублей. Для человека, приобретающего кондиционер, это небольшая сумма.
Проблема углубляется тем, что покупатели климатического оборудования слабо разбираются в деталях и юридических нормах. Более информировано в этом вопросе население Санкт-Петербурга. Во многих регионах действуют свои нормативные акты. И там всплывают эти детали. Например, запрет на размещение внешних блоков на зданиях культурного наследия, на лицевых фасадах, над пешеходными переходами, вне скрытых для визуального восприятия мест и т.д. Процедура принятия решения по установке может растянуться от месяца до трёх месяцев.
При строительстве новых многоквартирных домов строители начали учитывать проблему установки внешних блоков кондиционеров и появляются различные технические решения. Где-то на каждом этаже делают специальные балконы для внешних блоков. Где-то на фасадах заранее монтируются корзины, иногда их делают закрытыми. Корзины для кондиционеров делают в цвет фасада здания
Проблема с кондиционерами в других странах
Подобная проблема с климатическим оборудованием во многих странах. В США используют моноблочные оконные кондиционеры. Внешние блоки кондиционеров стараются устанавливать на крышах или в технических помещениях. Власти Италии запретили установку кондиционеров на фасадах в центре городов. Такой же запрет действует в Латвии. В Испании установка внешнего блока на фасаде допустимо с разрешения городского совета и сообщества жильцов.
В Австрии для установки внешнего блока необходимо разрешение органов архитектурного надзора и согласие соседей. Без подписей жителей дома согласовать установку невозможно.
В Австрии вообще интересный порядок. Установка кондиционера повышает стоимость арендуемого жилья на 10%. Установлены специальные нормы к технике, например шум не выше 30 Дб. Если кондиционер установил арендатор, то после окончания аренды имеет полное право демонтировать оборудование и забрать с собой. А порядок за соблюдение правил и норм осуществляет специальная строительная полиция. Штраф за нарушения - 21 тысяча евро.
Жилой дом в Гонконге:
Строительная полиция
Возможно и в России произойдёт возрождение нового вида полиции - строительная полиция, как в Австрии.
Просто говоря-
строительная полиция - это структура Министерства внутренних дел (или иной государственной структуры), обладающая правами надзора за соблюдением норм и правил, исполнение которых обязательно при постройках в целях общественной безопасности (заграждения, противопожарные меры и пр.).
Такие структуры начали появляться в Западной Европе ещё в XIII веке. В России при Петре I была организована «Каменный приказ», который контролировал и надзирал за надлежащим строительством «общественных зданий» (портов, гаваней и т.д.). Позже выделилось специальное подразделение, которое получило название «строительная полиция». В 1813 году дела «строительной полиции» были переданы в Министерство внутренних дел.
В нулевые годы двадцать первого века депутаты Мосгордумы предлагали вернуться к такой форме надзора, как строительная полиция. Такие же предложения были озвучены в 2013 году в мэрии города Новосибирска. С таким же предложением выступали и некоторые архитекторы, которые обеспокоены возможным разрушением и сносом исторических культурных построек прошлых веков.
Госстройнадзор:
Можно ожидать, что сотрудников Госстройнадзора переведут в новую структуру и контроль станет жёстче.
Автор публикации
Казак Анатолий
Автор публикации
