Лесоустройство — один из основных элементов государственной системы управления лесами. В основе лесоустроительных работ лежат проектирование, планирование, охрана и воспроизводство лесов, а также рациональное и неистощимое их использование. Отечественное лесоустройство шло долгим и порой неровным путем. В истории выделяется 4 периода его развития.
Период возникновения
Необходимость организации лесоустройства, управления лесами и совершенствования лесного законодательства возникает на рубеже XVII—XVIII веков, с возникновением государственного кораблестроения и потребностью в высококачественных лесных материалах. В 1703 году Петр I издает указ описать леса в городах и уездах, не рубить, пригодные для кораблестроения, деревья от 12 вершков в диаметре (53,4 сантиметра); а за срубленный дуб грозит смертная казнь.
С 1719 года лесами заведует адмиралтейство, которому подчиняются вальдмейстеры, (надзиратели за лесами, лесничие) и унтер-вальдмейстеры, их помощники, появляющиеся в крупных городах. Действуют они по “Вальдмейстерской инструкции”, в которой предписывается делить заводские леса на 30 годичных лесосек и составлять лесные карты. В 1766 году происходит генеральное межевание земель для обозначения границ поместий, а в 1782 году — для разделения дворянских и казенных земель.
В 1798 году учреждается Лесной департамент. Вальдмейстеры заменяются форстмейстерами и издается форстмейстерская инструкция. В задачи департамента входят приведение всех лесов в известность, их нанесение на планы, обозначение роста, свойств лесов, их расстояние от рек, городов, заводов, фабрик и больших селений, а также учреждение школ для подготовки лесных специалистов. В 1802 году утверждается Устав о лесах.
В 1826 году создается Положение о новом устройстве лесной части. В нем появляются русские обозначения званий и должностей; первичной ведомственной единицей становится лесничество; даются указания по лесоописанию и составлению планов; появляется внутреннее межевание: разделение лесов на кварталы, а кварталов — на лесосеки и строевые рощи. Эта система будет существовать более 100 лет.
Длительный период становления лесоустройства, который длится до 30—40-х годов XIX века, накапливает знания о лесах и опыт по их описанию и устройству. После чего начинается второй период.
Дореволюционный период
С 40-х годов XIX века Лесной департамент Министерства государственных имуществ занимается развитием систематического российского лесоустройства. Молодые выпускники Лесного института ведут лесоустроительные работы в Петербургской, Московской, Тульской, Казанской, Нижегородской, Новгородской, Вятской и Пермской губерниях.
В 1845 году появляется первая лесоустроительная инструкция, разработанная Ф.К. Арнольдом. Она основывается на комбинированном периодном методе по массе и площади и обязывает распределять кварталы по периодам в зависимости от назначения очередной рубки. С 1845 до 1914 года в России издается еще более 20 лесоустроительных инструкций, а также дополнительные частные руководства и правила.
В 1894 году вводится способ выдела и таксации участков с помощью визиров. В 1900 году А.Ф. Рудзкий предлагает использовать понятие “хозяйство” (ныне “хозсекция”) в качестве основной организационно-хозяйственной единицы. В 1908 году по предложению М.М. Орлова насаждения лесосечного хозяйства получают классификацию по классам бонитета и классам добротности. Бонитировочные шкалы применяются и поныне.
В дореволюционный период темпы работ по лесоустройству остаются низкими: устраиваются всего около 15% казенных и удельных лесов. Крестьянские леса устраиваются весьма редко, а частновладельческие — только тогда, когда это выгодно лесовладельцу. Во время первой мировой войны лесоустроительные работы прекращаются и возобновляются только после Октябрьской революции.
Советский период
Учет лесов восстанавливается к середине 20-х годов XX века. В 1926 году М.М. Орлов создает первую лесоустроительную инструкцию советского периода. Но работа ведется бессистемно разрозненными группами специалистов на небольших территориях. Государству требуются новые технологии и расширение производств.
В 1932 году создается Народный комиссариат лесной промышленности СССР — система по управлению и учету лесного фонда страны. В 1936 году учреждаются Главлесохрана и Трест лесной авиации — первая госорганизация с обязанностями инвентаризации лесов. В это же время увеличивается объем рубок леса в СССР. В 1937 году создается Всесоюзная лесоустроительная контора — Леспроект. На базе которой в 1947 году учреждается Всесоюзное аэрофотолесоустроительное объединение. Этот широкий размах для работ позволяет уже к 1957 году привести в известность все леса СССР.
С появлением первых компьютеров и автоматизацией процессов сбора, обработки и анализа информации о лесе в 1980 году создается Главный информационно-вычислительный центр Министерства лесного хозяйства РСФСР, позднее переименованный в Рослесинфорг.
Российский период
В 1993 году Леспроект ликвидируется и учреждается Федеральная служба лесного хозяйства России. В 2000 году лесоустроители начинают подчиняться Министерству природных ресурсов РФ, а с 2004 года — Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхозу), входящему в состав этого Министерства.
В 2007 году государственное лесоустройство было заменено рыночным и оставалось таким до 2020 года. За это время снизились эффективность работы лесных предприятий, экономические показатели сферы и актуальность данных. В 2021 году было принято решение о возвращении к федерализации лесоустройства. Начиная с 2022 года, Рослесинфорг — государственный лесоустроитель, который действует в рамках заказа Рослесхоза и занимается инвентаризацией лесов, ведением лесного реестра, а также оказывает полный цикл услуг предприятиям лесного комплекса для организации максимально эффективного и сбалансированного использования лесных ресурсов России.
Лесоустроительные работы направлены на получение актуальных и точных сведений о лесных ресурсах (их расположение, качественные и количественные показатели), которые впоследствии служат основой проектов по охране, защите, воспроизводству и рациональному использованию лесов, а также по повышению их устойчивости и продуктивности. Проведение этих работ регламентируется Лесным кодексом РФ и Лесоустроительной инструкцией.
👇 Подписывайтесь на наш канал и тогда вы будете в курсе последних эконовостей в России и мире.
👍 Ставьте лайки и делитесь публикацией с друзьями.
❓ Оставляйте свои вопросы в комментариях, с удовольствием на них ответим!
