Пленум ВС РФ рассмотрел проект постановления с обобщением судебной практики о преступлениях в отношении сотрудников правоохранительных органов и представителей власти. Речь идет о посягательстве на жизнь, применении насилия и оскорблении (ст. 317–319 УК РФ). Пока документ направлен на доработку, но вероятность принятия его в дальнейшем, с учетом поправок, высока.
Новые разъяснения Пленума Верховного суда РФ касаются трех статей Уголовного кодекса:
- Ст. 317 УК «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа».
- Ст. 318 УК «Применение насилия в отношении представителя власти».
- Ст. 319 УК «Оскорбление представителя власти».
Это первые разъяснения по таким нормам. После принятия новых правил от Пленума ВС суды должны перестать руководствоваться постановлением Пленума ВС СССР от сентября 1989 года.
В проекте постановления обращается внимание судов на необходимость при рассмотрении таких дел учитывать нормы законодательства, регламентирующего организацию деятельности и полномочия правоохранительных и контролирующих органов, а равно других органов госвласти и местного самоуправления, правовое положение должностных лиц, порядок осуществления ими служебной деятельности.
Указано, что к сотрудникам правоохранительных органов могут быть отнесены как должностные лица, так и иные госслужащие этих органов, наделенные полномочиями по осуществлению правоохранительной деятельности.
Согласно разъяснениям Пленума ВС, к правоохранительным органам РФ относятся:
- органы прокуратуры;
- Следственный комитет;
- органы внутренних дел;
- Федеральная служба безопасности;
- Федеральная служба исполнения наказаний;
- таможенные органы Российской Федерации;
- Федеральная служба охраны;
- органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы;
- Росгвардия;
- военная полиция.
Поэтому, все обсуждаемые нормы относятся к преступлениям, совершенным в отношении работников этих ведомств. «К сотрудникам правоохранительных органов могут быть отнесены должностные лица и не являющиеся должностными лицами государственные служащие этих органов, наделенные полномочиями по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности», — подчеркивает ВС РФ.
В проекте постановления дается определение близких лиц, которые также могут быть потерпевшими от преступлений по ст. 317 и 318 УК РФ. Это близкие родственники, иные лица, состоящие с ними в родстве, свойстве (родственники супруга), а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений. Судья-докладчик проекта постановления отметила, что такое определение закреплено в постановлении Пленума ВС № 1 о судебной практике по делам об убийствах.
Также судам разъясняется понятие представителя власти как потерпевшего от применения насилия, угрозы его применения (ст. 318 УК РФ) или публичного оскорбления (ст. 319 УК РФ). При этом учтено определение, содержащееся в примечании к ст. 318 УК РФ.
Подчеркивается, что по ст. 318 и 319 УК РФ может быть квалифицировано только такое преступное деяние, которое совершено в связи с законным исполнением (или в ходе законного исполнения) представителем власти своих должностных обязанностей.
Учтена возможная на практике ситуация, когда посягательство на жизнь, применение насилия либо угроза применения совершается в ответ на незаконные действия со стороны правоохранителей или представителей власти. Тогда содеянное при наличии к тому оснований может быть признано необходимой обороной либо квалифицировано как преступление против личности.
По 318-й статье о насилии в отношении представителя власти Пленум считает возможным наказывать за побои или другие насильственные действия: связывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещении.
Под угрозой применения насилия ВС понимает «высказывания или иные действия лица, свидетельствующие о его намерении применить к потерпевшему любое физическое насилие, когда такая угроза воспринималась потерпевшим как реальная». По мнению судьи-докладчика проекта постановления, признак реальности угрозы учитывается правоприменительной практикой.
Под насилием, опасным для жизни или здоровья (ч. 2 ст. 318 УК), ВС понимает не только причинение среднего или тяжкого вреда здоровью, но также и легкий вред, который вызвал кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности. Под насилием, опасным для жизни или здоровья, понимается и такое, которое «хотя и не причинило вред здоровью потерпевшего, однако в момент применения создавало реальную опасность для его жизни или здоровья».
Часть разъяснений посвящена статье об оскорблении представителя власти (319 УК РФ). Указано, что это деяние выражается в публичном унижении чести и достоинства представителя власти в неприличной форме. Это публичные ругательства в адрес потерпевшего либо размещение унижающих его сведений в СМИ или в интернете без ограничения доступа других пользователей. Под оскорбление попадают и иные публичные действия, унижающие честь и достоинство потерпевшего, при условии, что они не причинили физическую боль либо вред его здоровью. Например, срывание форменного головного убора или погон. Указывается, что вопрос о публичности оскорбительных действий должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела.
Такое оскорбление может быть нанесено, например, любой публикацией в интернете, доступ к которой имеет неограниченный круг лиц — под эти критерии подходит и комментарий в соцсети. Но не только словами можно оскорбить представителя власти, но и любыми другими публичными действиями, унижающими честь и достоинство потерпевшего. ВС РФ приводит в пример срывание форменного головного убора или погон.
ВС РФ отметил, что обязательным условием уголовной ответственности за оскорбление представителя власти будет публичный характер такого оскорбления. Чтобы выяснить, было ли оскорбление публичным, суду нужно учитывать место и способ оскорбления, обстановку и другие обстоятельства дела. Например, публичными будут считаться массовая рассылка оскорбления электронными сообщениями, оскорбление во время массового мероприятия или просто ругательство в присутствии потерпевшего и других людей.
ВС РФ указал, что оскорбление нескольких представителей власти, если оно совершено одновременно либо с «незначительным разрывом во времени», следует рассматривать как одно преступление.
Если угрозы или оскорбления произнесены в связи с судебным процессом, предварительным расследованием или исполнением приговора, то действия обвиняемого следует квалифицировать по ст. 296 или ст. 297 УК. Исходя из текста постановления Пленума ВС, в таком случае речь идет не о дополнительной квалификации, а именно об основной. То есть нельзя наказать одновременно и за угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296 УК), и за применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК).
В проекте учитывается возможность совершения преступлений, предусмотренных ст. 318 или 319 УК РФ в отношении двух или более потерпевших. Такие действия судам предлагается квалифицировать как одно преступление, если они совершены одновременно либо с незначительным разрывом во времени, но охватывались единым умыслом.
Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов или его родственников и их убийство не требуют дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ, подчеркивает ВС. Аналогично не требуется дополнительной квалификации по ст. 112 и ст. 115 УК РФ при применении насилия, повлекшего легкий или средний вред здоровью потерпевшего.
Если подозреваемый не смог совершить преступление, но готовился к нему, то его действия нужно квалифицировать со ссылкой на ст. 30 УК РФ о приготовлении к преступлению. «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, совершенное из мести на почве личных неприязненных отношений виновного и потерпевшего, при наличии оснований квалифицируется как преступление против личности», — отмечает ВС. То есть по ст. 105 УК РФ об убийстве.
В проекте учитывается возможность совершения преступлений, предусмотренных ст. 318 или 319 УК РФ в отношении двух или более потерпевших. Такие действия судам предлагается квалифицировать как одно преступление, если они совершены одновременно либо с незначительным разрывом во времени, но охватывались единым умыслом.
Пленум Верховного Суда РФ направил проект на доработку в связи с разногласиями по некоторым пунктам между судами, Генпрокуратурой, СКР, Росгвардией и Минюстом. В частности, речь идет о квалификации применения насилия, связанного с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, а также о квалификации публичного оскорбления, сопряженного с применением насилия или угрозой применения.
Ко второму чтению Пленуму ВС предстоит определиться, нужно ли квалифицировать оскорбление представителя власти и применение к нему насилия по совокупности. На этот счет в постановлении имеются два варианта, один из которых попадет в финальную версию постановления. Первый предполагает: «Публичное оскорбление представителя власти, совершенное во время или после применения в отношении данного лица насилия или угрозы применения насилия, квалифицируется по совокупности преступлений». Второй вариант: если все действия совершены одновременно в отношении одного и того же представителя власти, то дополнительной квалификации за оскорбление по ст. 319 УК не требуется.
Согласно статистике ВС, в 2022 году за преступления по ст. 317–319 УК РФ (по основной и дополнительной квалификации) было осуждено 14 526 человек. А именно: по ст. 317 УК — 28 человек, по ст. 318 УК — 8586 человек (по ч. 1 – 7940). По ст. 319 УК было осуждено 5912 граждан. При этом показатели судимости за три последних года не увеличиваются.
Резюмируя изложенное, следует отметить, что Верховный Суд РФ отдельным образом обратил внимание на то, что к уголовной ответственности за оскорбление представителя власти можно привлечь из-за публикации в сети «Интернет». Также, при разъяснении статей о насилии в отношении сотрудников правоохранительных органов, ВС РФ предлагает считать опасными для жизни и здоровья и те действия, которые не повлекли никаких последствий для здоровья потерпевшего, а лишь напугали его в моменте. Кроме того, при даче определения близких лиц сотрудников правоохранительных органов, которые также могут быть потерпевшими от преступлений по ст. 317 и 318 УК РФ, суд допустил сомнительную из-за своей неопределенности конструкцию в виде указания на «лиц, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений».
Статья подготовлена по материалам интернет-изданий Право.ру и Legal.Report 18.04.2023
*Текст подготовил адвокат МАС Евгений Горбунов
Специалисты МАС готовы оказать квалифицированную юридическую помощь.
