Челябинское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) проверило закупку на создание интеллектуальных транспортных систем для Челябинска и Магнитогорска. Ведомство признало частично обоснованными жалобы ООО «Швабе-Москва» и АО «ЭР-Телеком Холдинг» (владеет брендом «Дом.pу»). Стартовая цена заказа составила 207,8 млн рублей.
Ведомство согласилось с доводом «Швабе-Москва» об ошибке в описании закупки. Претензии касались ограничений, которые создают преимущественные условия для отечественной продукции перед товарами иностранных производителей. Ведомство установило, что в данном случае заказчик неправомерно установил преференции.
Чтобы избежать нарушения, заказчику следовало разделить закупку на две, включив в первую выполнение подрядных работ, а во вторую – поставку товара. Последняя попадает под действие соответствующего постановления Правительства РФ о содействии отечественным поставщикам.
Также антимонопольная служба согласилась с некоторыми доводами «ЭР-Телекома». Заявитель отметил, что разработчики и балансодержатели информационных систем, с которыми предстоит работать подрядчику, не подчиняются заказчику, из-за чего «неясно, каким образом <…> взаимодействовать с указанными лицами и получать согласие на интеграцию».
«Фактически заказчик ставит исполнение контракта в зависимость от действий третьих лиц, не являющихся стороной по контракту. При этом при осуществлении закупки в единой информационной системе отсутствует информация о сведениях и документах, которыми урегулированы взаимоотношения между заказчиком, подрядчиком и разработчиками/балансодержателями», – сообщается в решении ведомства.
УФАС предписало отменить аукцион и внести изменения в закупку. Также управление обязало заказчика – «Южно-Уральский центр дорожных испытаний и исследований» – передать заказ «Центру организации закупок Челябинской области» для размещения в ЕИС. В итоге многомиллионного заказа лишился победитель торгов – ПАО «Ростелеком». Компания могла получить контракт по стартовой цене как единственный участник конкурсной процедуры.
Напомним, закупка предусматривает внедрение систем, которые синхронизируют работу светофоров, камер фотовидеофиксации, мобильных метеостанций и систем весогабаритного контроля в Магнитогорской и Челябинской (включает Челябинск и Копейск) агломерациях. Предполагается, что программа поможет отрегулировать движение на дорогах так, чтобы предотвратить формирование пробок, сократить число ДТП и оптимизировать маршруты общественного транспорта. Контракт профинансируют за счет федерального бюджета. Работы необходимо завершить до конца октября текущего года.
