Исторический контекст: бесконечная война
Действительно почему бы Мексике, с ее армией и полицией просто не расправится с бандами и расположить военные гарнизоны там где правят картели?
Немного контекста. Борьба с наркокартелями в Мексике имеет долгую историю, но особенно ожесточённой она стала в XXI веке. До 2000-х годов картели действовали, в основном, в тени, контролируя наркотрафик из Колумбии, не вступая в открытый конфликт с государством. Но с увеличением их богатств и силы, противостояние с правительством стало неизбежным. Полицейские акции оказались безрезультатными, а картели действовали все более свободно. Наиболее решительно с проблемой наркокартелей попытался справиться президент Фелипе Кальдерон (2006–2012). В декабре 2006 года он объявил настоящую военную кампанию против наркомафии, впервые задействовав регулярную армию и морскую пехоту для операций внутри страны. Это было не просто ужесточение полицейского режима — это была попытка вести войну с картелями как с внутренним врагом. При Кальдероне вооружённые силы были переориентированы с отражения внешних угроз на внутреннюю войну. У мексиканской армии нет танков, подводных лодок или тяжёлой авиации — вместо этого упор сделан на мобильные отряды спецназа, боевые вертолёты, лёгкие самолёты-штурмовики, патрули и разведку. Однако реальность оказалась намного сложнее.
В первые годы военной кампании Кальдерона, были распущены или расформированы тысячи муниципальных и региональных полицейских участков, которые считались полностью коррумпированными. Но на их месте зачастую никого не появлялось: заменить их было некому — и власть в этих районах окончательно захватывали картели. При этом сами картели, в отношении армии, применяли тактику партизанской войны. Они не вступали в открытые сражения, а устраивали засады, нападения на армейские патрули, похищали солдат и офицеров, уничтожали военную технику. В ответ армия применяла зачистки превращавшиеся в карательные рейды, сопровождаемые внесудебными расправами. Армия действовала зачастую по принципу «сжечь деревню, чтобы спасти страну». Массовые задержания без суда, обыски без ордера, насилие над гражданскими, считавшимися подозрительными — всё это быстро подорвало доверие населения. Люди начали бояться солдат так же, как и боевиков картелей, а иногда — даже больше.
Кровопролитие усиливалось и из-за того, что устранение лидеров крупных наркогрупп приводило не к победе, а к раздроблению картелей на более жестокие и неуправляемые фракции. Эти новые образования начали воевать не только с армией, но и друг с другом, устроив десятки локальных конфликтов за контроль над регионами, карая целые деревни при подозрении в лояльности конкурирующему картелю.
С 2006 по 2012 год война с картелями унесла жизни около 120 000 человек, а к 2024 году число погибших превысило 350 000. Сотни тысяч людей стали внутренними переселенцами, десятки тысяч — пропали без вести. До сих пор власти обнаруживают все новые массовые захоронения гражданского населения, относящиеся к времени войны Кальдерона с картелями, Жутким следствием этой войны стало запустение целых городов. Например, в 2010 году почти всё население города Сьюдад-Мьер, расположенного на границе с США, было вынуждено бежать после ожесточённых уличных боёв между картелями «Гольфо» и «Лос-Сетас». Их прежние главари были захвачены войсками, а новые начали снова делить сферы влияния. Из пяти тысяч жителей осталось менее ста. Город контролировался вооружёнными бандами. Только после ввода военных началось частичное возвращение населения, но он так и не восстановился полностью.
Эффект применения армии оказался противоположным ожидаемому. В результате, вместо ликвидации наркомафии Мексика получила десятки децентрализованных, мобильных, взаимно враждующих, но крайне опасных вооружённых группировок. Армия ослабила прежнюю структуру картелей — и тем самым выпустила на волю новую волну террора, с которой теперь невозможно справиться ни законами, ни силой.
Последующие президенты направили борьбу с картелями в более мирное русло:
Энрике Пенья Ньето (2012–2018) сделал ставку на арест лидеров картелей, избегая масштабных военных операций. В 2016 году был схвачен Хоакин "Эль Чапо" Гусман, глава картеля Синалоа. Однако его арест не привёл к краху организации – напротив, началась внутренняя борьба за власть, сопровождавшаяся волной убийств. И Синалоа как был, так и остался действующим картелем.
Президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор (2018 - 2024) отказался от жёсткой военной стратегии, декларируя, что «насилие нельзя победить насилием». Его политика «Объятия, не пули» (Abrazos, no balazos) предполагала экономические реформы, направленные на устранение причин преступности. Однако в реальности это лишь дало картелям возможность укрепить свои позиции.
Нынешний президент Клаудия Шейнбаум, в ответ на угрозы США ввести 25-процентные пошлины на мексиканские товары, согласилась разместить 10 000 военнослужащих Национальной гвардии на границе с США для усиления контроля над наркотрафиком и нелегальной миграцией. Но в целом продолжает предыдущую стратегию по повышению уровня жизни и порядка в штатах, наиболее значительно зависимых от картелей: Гуанахуато, Нижняя Калифорния, Чиуауа, Герреро, Халиско и Синалоа
Однако, на протяжении последних 18 лет каждый новый подход либо не приносил результата, либо делал ситуацию ещё хуже.
Финансовая мощь картелей
Экономика мексиканских наркокартелей работает по корпоративным принципам, и их финансовые ресурсы превосходят возможности многих государств. По данным DEA, рынок наркотиков в США оценивается в 150 миллиардов долларов в год, из которых около 50 миллиардов оседает в карманах мексиканских картелей.
Эти деньги идут не только на покупку оружия и подкуп чиновников, но и на финансирование параллельной экономики: картели инвестируют в сельское хозяйство, недвижимость, транспорт и туризм, отмывая миллиарды долларов. Они контролируют границу и берут плату за нелегальную миграцию, что приносит дополнительные доходы. В некоторых регионах местное население живёт за счёт картелей, получая работу и социальные гарантии, которых не даёт государство. Доходы наркокартелей превосходят военный бюджет Мексики, а их деятельность составляет 5% - 10% мексиканского ВВП.
Ещё проблема — финансовая зависимость полиции и армии от картелей. По разным оценкам, 50–70% силовиков в Мексике так или иначе связаны с криминальными группировками, что делает борьбу с ними практически невозможной. Да и формирование спецподразделений не проходит легко. Например, часть бойцов спецназа, обученного американскими инструкторами для борьбы с картелями - Grupo Aeromóvil de Fuerzas Especiales (GAFE) образовала свой картель "Лос-Зетас".
Коррупция и неспособность государства
История показывает, что главная проблема в борьбе с наркокартелями — это тотальная коррупция. Мексиканская нарковойна больше похожа на имитацию борьбы, потому что многие высокопоставленные чиновники получают выгоду от существования картелей.
В 2021 году в США был арестован Сальвадор Сиенфуэгос, бывший министр обороны Мексики. Его обвиняли в том, что он работал на картель «Белтран-Лейва». Однако само мексиканское правительство оказало такое дипломатическое давление, что он был освобождён без предъявления обвинений.
Это далеко не единственный случай. В 2019 году была раскрыта информация, что Генаро Гарсия Луна, бывший министр общественной безопасности (2006–2012), тесно сотрудничал с картелем Синалоа, передавая им информацию о спецоперациях. В США его упекли на пожизненное заключение.
Когда руководство силовых структур работает в связке с наркомафией, любые попытки подавить картели обречены на провал.
Вооружённое превосходство картелей
Современные мексиканские картели представляют собой частные армии, превосходящие правительственные силы по уровню оснащения. Картель «Халиско-Новое Поколение» (CJNG) насчитывает до 60 000 бойцов с бронемашинами, дронами и противотанковыми комплексами. Картелем «Лос-Зетас» руководят бывшие мексиканские спецназовцы, которые используют профессиональные методы ведения боя. Картели применяют самодельные бронемашины переделанные в танки («наркотанки»), используют системы видеонаблюдения, проводят атаки на военные колонны, сбивают посылаемые против них вертолеты и штурмовики. А по прибытии полиции превращаются в мирных обывателей.
Мексиканская армия и полиция проигрывают в этом противостоянии не только из-за коррупции, но и из-за недостаточного финансирования. У картелей есть неиссякаемые денежные ресурсы, а у солдат и полицейских — низкие зарплаты и страх мести со стороны картелей.
Граница США и наркотрафик
Попытки подорвать финансовую мощь картелей обречены на провал, пока соседние США - главный потребитель мексиканских наркотиков. Остановить трафик наркотиков технически невыполнимо. Границу между Мексикой и США (3 145 км) ежедневно пересекают 12 000 грузовых железнодорожных контейнеров, 30 000 грузовиков и тысячи легальных автомобилей и пешеходов. Проверить каждый транспорт и каждого невозможно: это привело бы к коллапсу многих предприятий и отраслей в США и всей Латинской Америки. Но, помимо использования коммерческих грузов для перевозки наркотических веществ, картели используют десятки способов доставки: подземные тоннели с вентиляцией и рельсами, беспилотники, перебрасывающие наркотики на территорию США, морские маршруты через побережье Калифорнии и Техаса, транзит через Канаду. Пока в США сохраняется огромный спрос на наркотики, поток нелегальных веществ не прекратится.
Социальная функция картелей
Парадоксально, но в некоторых регионах картели заменяют государство. Они финансируют школы, дороги и больницы в бедных районах, контролируют уровень преступности, обеспечивая «порядок» по своим законам, помогают беднякам деньгами и едой, получая поддержку населения. Во многих сельских районах картели воспринимаются не как преступники, а как своего рода Робин Гуды, благодетели, особенно на фоне слабого и коррумпированного государства. Им помогают, их боевиков прячут, их главарями восхищаются, а молодежь с готовностью пополняет ряды бандитов.
Вывод
Мексиканская нарковойна — это не просто борьба с преступностью, а война с параллельной системой власти. Пока чиновники и военные кормятся с рук картелей, США остаются крупнейшим рынком сбыта наркотиков, а картели имеют мощные финансовые ресурсы и военные структуры, сопоставимые с правительственной армией, победить наркомафию оказалось невозможно.
Сегодня картели — это как альтернативное правительство Мексики. И в обозримом будущем с ними не справится.
Почитайте еще
Поставьте лайк, чтобы материал чаще появлялся в ленте. Не забудьте поддержать авторов — нажмите «Подписаться»!
#Мексика #Наркокартели #Нарковойна #Коррупция #Наркобизнес #ЭльЧапо #США #ОрганизованнаяПреступность #Наркотрафик #КартельSinaloa