Минобрнауки предлагает ввести для студентов вузов механизм отложенного исполнения обязательств по целевому обучению. Ведомство хочет разрешить будущим специалистам заключать с заказчиком целевого обучения второй договор для освоения следующего уровня высшего образования. Соответствующий проект постановления правительства опубликован 23 января на портале проектов нормативных правовых актов.
Документом предлагается внести изменения в постановление правительства о целевом обучении по программам высшего и среднего профессионального образования (№ 555 от 27 апреля 2024 г.).
Повышение квалификации студентов целевого обучения может иметь «принципиальное значение» для заказчика, отмечается в пояснительной записке к проекту постановления. Например, заказчик сможет доучить в ординатуре студента, окончившего по первому договору программу специалитета в области здравоохранения.
При этом студент сможет заключить второй контракт только по согласию заказчика, следует из проекта постановления. Без такого одобрения студент продолжит учебу только в том случае, если он по первому договору освобожден от ответственности за неисполнение обязательств перед заказчиком, отмечается там.
Заказчик также сможет ознакомиться с заявками абитуриентов-целевиков на этапе поступления, следует из проекта постановления. Также у заказчика появится возможность участвовать в отборе таких абитуриентов, если его будущая работа будет включать допуск к гостайне или имеет медицинские противопоказания, уточняется там.
Приоритет на конкурсе целевых мест Минобрнауки предлагает отдавать абитуриентам, которые учились в профильных классах и проходили другие профориентационные мероприятия. Таким поступающим будут начисляться дополнительные баллы при поступлении в качестве индивидуального достижения: для бакалавриата, специалитета, магистратуры и ординатуры – пять баллов, а при приеме в аспирантуру и на ассистентуру-стажировку – от одного до пяти баллов по решению вуза. Количество баллов не зависит от числа пройденных профориентационных мероприятий и является одинаковым для всех абитуриентов, следует из документа.
Заказчика, в свою очередь, Минобрнауки хочет обязать выплачивать студенту меры поддержки ежемесячно. По действующей редакции закона об образовании (№ 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г.) такая выплата должна быть не меньше размера государственной академической стипендии. Если же студент будет нарушать условия по учебной успеваемости, заказчик сможет сократить выплату максимум в два раза – сейчас ограничений в уменьшении таких мер поддержки нет.
Студенты целевого обучения также получат возможность перейти в вуз в другом регионе, если в этом субъекте работает их супруг-военнослужащий или же живет их больной родитель, который нуждается в уходе. Разрешение распространится и на студентов-молодоженов, если места их будущей работы по договору о целевом обучении изначально находятся в разных регионах.
Основным способом заключения договора о целевом обучении становится электронный, следует из проекта приказа. Если же контракт хотят заключить на бумаге, то проект договора нужно составить на платформе «Работа в России» (с 2024 г. агрегирует запросы о целевом наборе в стране). В документе также уточняется, что если заказчик не будет публиковать свои предложения на «Работе в России», то он должен прислать их в вуз.
Продолжение целевого обучения в магистратуре и аспирантуре будет востребовано на инженерных и IT-направлениях, а также на специальностях по транспортной логистике, рассказал «Ведомостям» директор Научно-образовательного центра развития образования РАНХиГС Владимир Блинов.
В роли заказчика по договору о целевом обучении может выступать организация-работодатель вне зависимости от формы собственности, но такое привлечение кадров недоступно малым предприятиям и среднему бизнесу, продолжает эксперт. При этом Россия может перенять опыт западных стран, где в качестве заказчиков также выступают региональные объединения работодателей.
Практика снятия ответственности со студента за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении пока не распространена в России, говорит Блинов. Часто за четыре или пять лет обучения студента востребованность по его специальности меняется либо же сам студент вынужден переехать в другой регион – такие факторы «делают договор практически ничтожным», говорит эксперт.
При этом сегодня в России заказчик взыскивает неустойки со студентов-целевиков редко, продолжает он. «Отказы от трудоустройства со стороны выпускника чаще всего сопряжены с неготовностью работодателя исполнить все свои обязательства», – заключает Блинов.
«Ведомости» направили запрос в Минобрнауки с просьбой уточнить, сколько студентов-целевиков было зачислено в российские вузы и колледжи в 2024/2025 учебном году.
