В настоящее время действует порядок начисления платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме (далее – МКД), который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учёта тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учёта тепловой энергии, – по формулам 3(1) и 3(4) приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 24.05.2024) (далее – Правила), – на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учёта тепловой энергии.
При этом объём (количество) потреблённой за расчётный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в МКД, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) приборами учёта, – исходя из площади такого помещения по формуле 3(7):
,где:
Si - общая площадь не оборудованного индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета i-го помещения (жилого или нежилого) в МКД;
∑VИПУ – сумма объёмов (количества) тепловой энергии, определённых по показаниям индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учёта за расчётный период при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода, а при оплате равномерно в течение календарного года – исходя из среднемесячного объёма потребления тепловой энергии на отопление в МКД по показаниям индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учёта за предыдущий год;
∑SiИПУ – сумма площадей i-х помещений (жилых или нежилых) в МКД, оборудованных индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учёта, с применением показаний которых осуществляется расчёт платы.
Таким образом, формула 3(7) Правил вводит допущение, согласно которому средний удельный расход тепловой энергии в помещениях с установленными индивидуальными приборами учёта тепловой энергии, расходуемой на отопление, равен таковому в помещениях без индивидуальных приборов учёта или с неисправными приборами учёта тепловой энергии (или показания которых не передаются и не учитываются).
На практике же потребление тепловой энергии в таких помещениях кратно выше. Согласно данным некоторых исследований, – до 3 раз.
Такая методика начисления платы за отопление приводит к тому, что добросовестные потребители (в помещениях с установленными индивидуальными приборами учёта тепловой энергии) несут бремя оплаты существенной части объёмов тепловой энергии, потребляемой для отопления помещений недобросовестных потребителей (в помещениях без установленных индивидуальных приборов учёта тепловой энергии): фактический перерасход (свыше начисленного) тепловой энергии в помещениях без индивидуальных приборов учёта распределяется на все помещения в доме пропорциональной их площади, в компоненте платы «за отопление мест общего пользования» в соответствии с формулой 3.1 Правил (п. 42, п. 54). Подробнее об этом в данной публикации.
Такой порядок дел не способствует стимуляции потребителей коммунальной услуги по отоплению помещений в МКД оснащать свои помещения индивидуальными приборами учёта тепловой энергии, содержать их в исправном состоянии, регулярно передавать их показания для учёта при начислении платы, а также экономному расходу тепловой энергии (установке термостатических головок и регуляторов мощности на отопительные приборы), и повышению энергоэффективности МКД в целом.
Прошу рассмотреть возможность внесения изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 24.05.2024), а именно ввести повышающий коэффициент в формулу 3(7) Правил и утвердить её в следующей редакции:
,где k – повышающий коэффициент, равный от 1,5 до 3 (в зависимости от климатической зоны).
Предлагаемая редакция формулы снизит финансовую нагрузку на потребителей коммунальной услуги по отоплению помещений, оборудованных индивидуальными приборами учёта тепловой энергии (и/или показания которых передаются и учитываются), – добросовестных потребителей, а также приблизит размер платы за отопление в помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учёта тепловой энергии (и/или показания которых не передаются и не учитываются) (недобросовестных потребителей) к реальной стоимости объёмов потребляемой в данных помещениях тепловой энергии для их отопления.
Аналогичный принцип стимуляции установки и содержания в исправном состоянии индивидуальных приборов учёта (а также регулярной передачи их показаний для учёта при начислении платы) в настоящее время действует для холодного и горячего водоснабжения – п. 60 Правил – повышающий коэффициент, величина которого принимается равной 1,5.
Направлено министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Файзуллину И. Э. 04.12.2024.
Ответ ведомства будет опубликован.