Широкое распространение ИПУ тепловой энергии для отопления в многоквартирных домах привело к массовой борьбе жителей МКД за свои права по учёту показаний этих приборов, так как это позволяет экономить значительные средства.
Метод, по которому управляющая компания будет считать вам плату за отопление, зависит от типа системы отопления в вашем МКД. В общем случае, при централизованной системе отопления, – это п. 42 (1) Правил. Если же коммунальная услуга по отоплению производится с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в МКД (это может быть ИТП), контролирующие органы обычно предписывают применять п. 54 Правил.
Во время написания этой статьи формулировка п. 54 такова, что в нём отсутствует методика расчёта платы за отопление в ситуации, когда не все помещения в МКД оборудованы ИПУ отопления, что является главным его отличием от п. 42 (1). В п. 42 (1) такие ситуации описаны, расчётные формулы для них приведены. По этой причине управляющие компании для перехода на расчёт платы за отопление с учётом показаний ИПУ по п. 54 предъявляют потребителям (и контролирующие органы их поддерживают) практически невыполнимые условия:
1) Все помещения в МКД, находящиеся в частной собственности (не места общего пользования), должны быть оборудованы ИПУ тепловой энергии для отопления;
2) Все ИПУ тепловой энергии для отопления должны быть введены в эксплуатацию (подписан двухсторонний акт ввода в эксплуатацию);
3) Все ИПУ тепловой энергии для отопления должны быть исправны (выдавать изменяющиеся показания);
4) Показания всех ИПУ тепловой энергии для отопления должны ежемесячно в установленные периоды времени подаваться в управляющую организацию.
Если хотя бы один ИПУ тепловой энергии для отопления во всём МКД не будет удовлетворять хотя бы одному из этих условий, всему дому начислят плату за отопление только с учётом показаний ОДПУ – по среднему расходу.
Понятно, что, когда МКД состоит из сотен, а иногда и из более тысячи квартир, выполнение этих условий становится просто космической задачей.
Именно поэтому многие жители стремятся заставить свою управляющую компанию производить расчёт платы за отопление не по п. 54, а по п. 42 (1).
Однако если им это удаётся сделать, в первый же расчётный период при получении ЕПД у них возникает, мягко говоря, изумление, поскольку плата за отопление с учётом показаний ИПУ не особо уменьшается.
Почему это происходит и в чём подвох?
Дело в том, что методика расчёта плату за отопление по п. 42 (1) тоже далека от совершенства. Рассмотрим интересующий нас абзац 4 п. 42 (1):
В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.
В большинстве случаев используют именно этот абзац, так как добиться ввода в эксплуатацию и подачи показаний всех ИПУ удаётся крайне редко.
И вот здесь уже дьявол в деталях, которые мы сейчас постараемся разобрать. В данном случае существует два типа потребителей коммунальной услуги по отоплению:
1) добросовестные потребители, которые установили ИПУ, ввели их в эксплуатацию, следят за их исправностью, регулярно и вовремя подают их показания и, самое главное, применяют весь комплекс мер по экономии тепла в помещении. Это в первую очередь установка терморегуляторов на радиаторы. Подробно мы писали об этом здесь;
2) недобросовестные потребители, которые не выполнили какой-то из выше перечисленных пунктов, например, не подают показания ИПУ отопления. При этом, естественно, они не заботятся об экономии тепла и, как это называется в народе, «отапливают улицу».
Сюрприз пункта 42 (1) как раз и заключается в том, каким образом считается плата за отопление для этих двух типов потребителей. Казалось бы, законодательство должно поощрять добросовестных потребителей и наказывать рублём недобросовестных. Реализован ли этот благородный принцип в данном пункте? Давайте разбираться.
Мы рассмотрим вариант, когда плата за отопление в конкретном помещении начисляется только в отопительный период – формула 3.1:
где Vi – объём потребленной за расчётный период тепловой энергии в конкретном помещении, Гкал;
VД – объём потребленной за расчётный период тепловой энергии во всём МКД (по показаниям ОДПУ), Гкал ;
Σ Vi – сумма всех объёмов потребленной за расчётный период тепловой энергии во всех частных жилых и нежилых помещениях МКД, Гкал;
Si/Sоб – отношение площади конкретного помещения к общей площади всех частных жилых и нежилых помещений МКД (доля вашей собственности во всём МКД), м2/м2;
ТТ – тариф на тепловую энергию, руб./Гкал.
Таким образом, общий объём тепловой энергии, который собственник помещения ежемесячно должен оплачивать, состоит из двух компонентов:
1) Тепло, которое расходуется на отопление непосредственно его помещения (квартиры);
2) Соразмерная площади его помещения доля тепла, которое расходуется на отопление мест общего пользования (МОП).
Но как быть с недобросовестными потребителям, для которых нет данных о потреблении тепла на отопление непосредственно их помещения?
Для вычисления компоненты – Vi для таких потребителей существует формула 3.7:
Вот в ней-то и запрятан один из главных сюрпризов пункта 42 (1), к переходу на который стремятся многие жители МКД. По мнению автора статьи, это одна из самых несправедливых и нелогичных формул во всех Правилах.
Разберём составляющие формулы:
ΣVИПУ – сумма всех объёмов тепловой энергии, определённых по показаниям ИПУ (добросовестных потребителей), Гкал;
ΣSiИПУ – суммарная площадь помещений, показания ИПУ в которых учтены расчёте (добросовестных потребителей), м2;
Si – площадь конкретного помещения (недобросовестного потребителя), м2.
Физический смысл данной формулы состоит в том, что вычисляется среднее удельное потребление тепловой энергии на отопление помещений, показания которых учитываются (добросовестных потребителей), которое потом просто умножается на площадь помещения, показания ИПУ которого не учтены (недобросовестного потребителя).
Таким образом, здесь делается изначально ошибочное допущение о том, что среднее удельное потребление тепловой энергии в помещениях добросовестных и недобросовестных потребителей примерно одинаковое. На практике, конечно, это не так.
К чему приводит такая методика расчёта?
Недобросовестные потребители могут совершенно спокойно продолжать "отапливать улицу", расходуя огромные объёмы тепловой энергии, а плата за компоненту Vi им будет начисляться маленькая – как добросовестным потребителям.
Как же это повлияет на размер платы за отопление для добросовестных потребителей?
Возвращаемся к формуле 3.1, с которой мы уже познакомились ранее:
А именно ко второй компоненте объёма тепловой энергии, который собственник помещения ежемесячно должен оплачивать, так называемой доле тепла на отопление МОП:
где Si/Sоб – отношение площади конкретного помещения к общей площади всех частных жилых и нежилых помещений МКД (доля вашей собственности во всём МКД), м2/м2;
VД – объём потребленной за расчётный период тепловой энергии во всём МКД (по показаниям ОДПУ), Гкал ;
Σ Vi – сумма всех объёмов потребленной за расчётный период тепловой энергии во всех частных жилых и нежилых помещениях МКД (всех потребителей: добросовестных и нет), Гкал;
Если всем недобросовестных потребителям плату за компоненту Vi начисляют значительно меньше стоимости фактического объёма потребления, то и сумма, Σ Vi, получается относительно небольшой, а общий объём тепловой энергии, потреблённой на отопление всего МКД, VД (по показаниям ОДПУ), никуда не исчезает, он должен полностью оплачиваться потребителями, поэтому разница (VД – Σ Vi) получается очень большой. То есть, фактически перерасход тепла в помещениях недобросовестных потребителей в итоге раскидывается на всех потребителей в МКД.
В итоге, добросовестные потребители, которые экономят тепло, получают ЕПД с большой суммой за отопление и сильно удивляются этому, сравнивая свои ЕПД с ЕПД соседей, у которых не установлен ИПУ отопления или они просто не подавали показания.
По этой причине у людей просто пропадает стимул подавать показания, экономить тепло, доводить долю помещений, в которых учитываются показания ИПУ отопления, до 100% и вообще делать всё то, что относило бы их к добросовестным потребителям.
С этой точки зрения п. 54 имеет некоторое преимущество перед п. 42 (1) Правил.
----
И напоследок поделюсь маленькой подсказкой для активных жителей из опыта своего МКД. У нас ИТП находится в общем имуществе. В МКД 220 квартир и нежилых помещений. УК начисляет плату за отопление в соответствии с п. 54. Мы долгое время безуспешно пытались выполнить все те космические требования, которые перечислены выше, чтобы заставить-таки УК учитывать показания ИПУ отопления.
В результате весь отопительный сезон 2019-2020 годом УК начисляла нам плату за отопление с учётом показаний ИПУ. Добиться этого удалось следующим образом.
Во-первых, наши ИПУ отопления расположены не в квартирах, а в МОП, то есть сотрудники УК имеют к ним доступ – это очень важно. Мы вынесли на ОСС вопрос о наделении УК полномочиями и обязанностью по ежемесячному снятию показаний всех ИПУ отопления без увеличения платы за содержание. Конечно, этот вариант не подходит для домов, в которых ИПУ отопления расположены в квартирах.
Во-вторых, мы поставили очень жёсткое условие УК: если не будет производиться учёт показаний ИПУ отопления, мы начинаем процедуру по смене УК. Второе обстоятельство предоставило невероятный стимул УК в срочном порядке заняться всеми процедурами, связанными с промывкой неисправных ИПУ и оформлением актов ввода их в эксплуатацию.
Многие добросовестные потребители коммунальной услуги по отоплению в первый же месяц оценили преимущества учёта показаний ИПУ отопления в случае расчёта платы по п. 54. К примеру, плата за отопление автора статьи уменьшилась по отношению к аналогичному периоду прошлого года в 3-4 раза. В то же время, возникли и возмущения некоторых недобросовестных потребителей, которым начислили в 1,5-2 раза большую плату с учётом показаний ИПУ, чем прежде по среднему.
----
В этом гуду мы ожидаем внесения изменений в п. 54 Правил в связи с изменениями ЖК РФ. Должна быть добавлена методика расчёта платы за отопление в случае, если не все, но хотя бы одно помещение МКД оборудовано ИПУ отопления.
Будем надеяться, что эти изменения не будут повторять ошибки методики расчёта пункта 42 (1). Хотелось бы, чтобы в методику были «зашиты» меры стимулирования экономии тепловой энергии потребителями. Например, применение для недобросовестных потребителей повышающих коэффициентов или нормативов потребления, которые обычно утверждаются со значительным запасом.
Огромное спасибо героям, дочитавшим эту статью до конца! Респект, если поделились с соседями!
Для telegram-канала Старший по дому.