В абз. 2 п. 1 ст. 337 НК РФ говорится, что не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого, являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности. Взятый в скобки термин «обогащение» может подталкивать к мысли, что только обогащение прекращает существование ДПИ. Переработка ДПИ без его обогащения должна рассматриваться как продолжение добычи.
Однако термин «обогащение» совсем неоднозначный. Например, для целей безопасности обогащением называется переработка, при которой происходит выделение полезных компонентов. К примеру, для флюсового известняка ценным компонентом является CaО. Его выделения при переработке известняка на дробильно-сортировочной фабрике (ДСФ) не происходит.
Но в учебниках по обогащению обогащением называется совокупность операций механической обработки твердого полезного ископаемого, имеющих целью получить из него один или несколько продуктов с увеличенным содержанием полезных компонентов или уменьшенным содержанием вредных примесей. С помощью такой обработки состав полезного ископаемого изменяется за счет удаления ненужных или вредных примесей. При этом состав самых полезных минералов, входящих в ископаемое, не подвергается изменениям.
И вот это определение описывает ровно те процессы, которым подвергаются флюсовые известняки на ДСФ. Поскольку после переработки на ДСФ происходит получения нескольких фракций известняка с повышенным и пониженным по отношению к исходному сырью содержанием CaО, то можно говорить о том, что крупная фракция обогащается.
В виду указанной многозначности термина «обогащение» мы рекомендуем искать не обогащение, а изменение существенных природных свойств, как предложил в своем постановлении от 18.12.2007 № 64 Пленум ВАС РФ.
Во-первых, это юридически корректно. Во-вторых, это надежнее.
Этот подход однозначно показывает, что изменение содержания CaО в крупной фракции флюсового известняка означает, что ДПИ должен признаваться недробленный известняк.
Для сравнения: дробление-сортировка стройкамня не меняет никаких его существенных природных свойств (размер куска и химсостав для стройкамня не являются такими свойствами), поэтому дробление-сортировка стройкамня признаются добычными операциями, а их результат (щебень) – ДПИ.