В перечне неметаллического сырья, используемого в основном в строительной индустрии (подп. 10 п. 2 ст. 337 НК РФ) среди вполне уместных тут гипса, мела, ПГС, глины и камня строительного присутствуют парочка странных ДПИ. Например, флюс известняковый.
В словарях флюс определен как неорганическое вещество, которое добавляют к руде при выплавке из неё металлов, чтобы снизить её температуру плавления и облегчить отделение металла от пустой породы. То есть флюс – это сырье для металлургии, а не для строительства. Соответственно, в подп. 10 п. 2 ст. 337 НК РФ флюсам делать нечего.
Но флюс известняковый как материал является известняком, который точно вполне подходит и для строительных целей. И на практике это нередко происходит: известняки, которые стоят на Госбалансе как флюсовое сырье, идут на производство щебня.
Законодатель, очевидно, знаком с этой практикой, поэтому в целях сокращения споров решил прямо указать, что известняковый флюс вполне может быть строительным материалом. А это влечет весьма важные налоговые последствия: такой известняк должен облагаться по ставке 5,5% и Крента=1.
Однако, как это часто бывает, суды изменили этот логичный подход, предложив свой, который в итоге сводится к тому, что фактическое использование флюсовых известняков в качестве стройсырья значения не имеет, а имеет значение для чего флюсовые известняки предназначались в протоколах ГКЗ.
Тем самым суды лишили смысла упоминание в подп. 10 п. 2 ст. 337 НК РФ известняковых флюсов. Это было сомнительным решением, поскольку в протоколах ГКЗ флюсовые известняки потому так и называются, что их в первую очередь видят как металлургическое сырье. Известняки, не предназначенные для металлургии, флюсовыми называться не будут.
Практика 2025 года
Впрочем, летом 2025 года появилось судебное решение, в котором приведенная позиция была доработана. На это повлияло то, что в документах ГКЗ указаывалось двойное назначение поставленных на госбаланс известняков: они одновременно предназначались и для металлургических целей, и для производства строительных материалов (цемента).
Одновременно суд сформулировал более универсальный аргумент - он подходит и для тех недропользователей, кому не повезло с формулировками ГКЗ.
Свет на соотношение терминов "флюс известняковый" и "известняк флюсовый" проливают два сейчас не действующих классификатора продукции:
- Общероссийский классификатор «ОК 034-2007 (КПЕС 2002)» содержал код 14.12.10.112 «Известняк флюсовый (флюс известняковый)». Очевидно, что классификатор рассматривал эти термины как синонимы.
- Общероссийский классификатор «ОК 004-93» указывал код 1412140 «Флюс известняковый». После замены этого классификатора новым «ОК 034-2014» многие его позиции были сокращены (укрупнены), в связи с чем были изданы ключи перехода от одного классификатора к другому, в частности, коду 1412140 "Флюс известняковый" стал соответствовать код 08.11.20.116 "Флюсовый известняк". Это опять доказывает тождество этих терминов с точки зрения классификаторов видов продукции.
Подписывайтесь на наш канал, чтобы получать новые комментарии по вопросам НДПИ. Жмите иконку "палец вверх" под этим материалом, если он вам понравился.