Существует множество сложных стратегических реалий, с которыми США предстоит смириться, считает автор статьи в американском журнале The National Interest юрист-международник Рамон Маркс.
Независимо от того, кто победит в войне на Украине, Соединенные Штаты окажутся стратегически проигравшими. Россия будет выстраивать более тесные отношения с Китаем и другими странами Евразийского континента, включая Индию, Иран, Саудовскую Аравию и страны Персидского залива. Она безвозвратно отвернется от европейских демократий и Вашингтона. Точно так же, как президент Ричард Никсон и Генри Киссинджер разыграли «китайскую карту», чтобы изолировать Советский Союз во время холодной войны, президенты Владимир Путин и Си Цзиньпин разыграют свои карты в попытке сдержать глобальное лидерство США.
Понимая, что она больше не может удерживать Европу в качестве своего главного потребителя энергоресурсов, Москва логично решила увеличить продажи ископаемого топлива в Азию, в частности в Китай и Индию. После вторжения на Украину Россия стала крупнейшим поставщиком нефти в Китай, заменив Саудовскую Аравию. Это правда, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе пропускная способность средств доставки будет ограничивать, сколько еще ископаемого топлива Россия может продать Китаю. В настоящее время у России есть только один сухопутный нефтяной маршрут в Китай — трубопровод ВСТО. Единственным газопроводом, который в настоящее время находится в эксплуатации, является «Сила Сибири». Трубопроводные продажи как нефти, так и газа дополняются морскими маршрутами в материковый Китай. В предстоящие годы Китай и Россия, несомненно, вложат значительные инвестиции в расширение транспортировки нефти и газа между двумя странами, что позволит России стать основным поставщиком ископаемого топлива в Китай. Китайцы, вероятно, смогут уменьшить свою зависимость от поставок ископаемого топлива с Ближнего Востока, которые проходят через такие уязвимые морские пункты, как Малаккский пролив.
Более тесные энергетические отношения между Китаем и Россией помогут сблизить их как стратегических союзников «без ограничений» на евразийском континенте. Имея на своем заднем дворе надежного российского поставщика энергоресурсов, Китай неизбежно обретет больше стратегической гибкости в отношениях с Соединенными Штатами и их союзниками в Индо-Тихоокеанском регионе, и все это в ущерб западным демократиям.
Россия также значительно расширила свой энергетический бизнес с Индией после вторжения на Украину. По данным Центра исследований энергетики и чистого воздуха, «Индия была основным покупателем грузов из Атлантики, которые Европе больше не нужны». До вторжения на Украину Индия почти не покупала нефть у России. Сейчас она импортирует более 760 000 баррелей в день. Увеличение продаж российского ископаемого топлива в Индию нанесет ущерб усилиям Соединенных Штатов, Австралии и Японии по дальнейшему втягиванию Дели в орбиту сближения с демократическими странами Индо-Тихоокеанского региона.
Фактически, Индия — крупнейшая в мире демократическая страна — заняла нейтральную позицию в отношении вторжения России на Украину. В ООН Индия воздержалась от голосования, которое осудило российское вторжение на Украину. Она отказалась обвинять Россию в этом нападении. Помимо новых и растущих отношений с поставками энергоносителей, Россия также долгое время была основным поставщиком оружия для индийских вооруженных сил. Важно отметить, что Дели по-прежнему высоко оценивает давнюю поддержку России в Кашмире. Реакция Индии на российско-украинскую войну подчеркивает реальность того, что Индия, скорее всего, не сможет полностью интегрироваться в Западно-тихоокеанский альянс, такой как QUAD. Если Китай достаточно умен, чтобы избежать новых пограничных столкновений с Индией, импульс для Индии к более активному участию в Четверке вполне может снизиться.
Еще одна плохая новость для Запада заключается в том, что Индия была не единственной, кто воздержался от принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающей Россию за вторжение на Украину. 34 другие страны отказались встать на сторону Запада. Две трети населения земного шара проживает в странах, которые воздержались от осуждения России. Даже соседняя Мексика отказалась осудить Россию или присоединиться к экономическим санкциям.
Это жесткие стратегические реалии, с которыми Соединенным Штатам предстоит смириться. После российского вторжения западные демократии быстро объединились, приняв широкий спектр санкций против Москвы, включая крайние сроки прекращения закупок ископаемого топлива из России. Энергетические санкции Запада в определенной степени привели к обратным результатам, вызвав инфляцию и перебои в поставках, настолько серьезные, что Брюссель сейчас с трудом справляется с экономическими последствиями. ЕС даже негласно объявил о шагах по ослаблению российских энергетических санкций чтобы помочь стабилизировать энергетические рынки. В то время как Запад жалуется, что Россия превратила экспорт нефти и газа в оружие, реальность такова, что именно Брюссель и Вашингтон первыми подняли энергетический меч, когда объявили о своем намерении сократить закупки российского ископаемого топлива сразу после вторжения на Украину.
Одним из положительных побочных продуктов российско-украинской войны стало омоложение НАТО, которое сплотилось для поддержки Украины. Альянс станет еще сильнее, когда к нему присоединятся Финляндия и Швеция. С отрицательной стороны, Соединенные Штаты несут больше, чем их пропорциональная доля бремени поддержки Украины, по сравнению с другими партнерами по альянсу, за исключением стран Балтии и Польши. До 20 мая 2022 года Соединенные Штаты предоставили или выделили 54 миллиарда долларов в военной помощи Киеву. Великобритания - на втором месте с показателем в 2,50 миллиарда долларов, за ней следовали Польша с показателем в 1,62 миллиарда долларов и Германия с показателем в 1,49 миллиарда долларов. По состоянию на 20 мая Соединенные Штаты выделили Киеву более чем в три раза больше помощи, чем все остальные страны Европейского союза вместе взятые. Соединенные Штаты являются крупнейшим поставщиком военной помощи, несмотря на то, что вторжение России представляет гораздо большую непосредственную угрозу для европейских союзников, чем для Соединенных Штатов, которые находятся в 5700 милях от войны, за Атлантическим океаном. Украина еще раз показывает, насколько опасно Западная Европа зависит от американского руководства и его вооруженных сил. Это не изменится до тех пор, пока внешнеполитический истеблишмент США не сможет избавиться от убеждения, прочно укрепившегося за семь десятилетий, что только Соединенные Штаты могут возглавлять НАТО, обеспечивая военную основу альянса.
Соединенные Штаты должны адаптироваться, особенно потому, что еще более неприятной и уродливой реальностью является тот факт, что оборонные обязательства НАТО по статье V ограничены по договору Атлантическим регионом. Если бы Китай, Северная Корея или Россия напали на Перл-Харбор, Гавайи или Гуам, обязательства НАТО по коллективной обороне не применялись бы. Тем не менее, даже несмотря на то, что нет никаких шансов на то, что договор о НАТО когда-либо будет изменен, чтобы помочь Соединенным Штатам в Тихоокеанском регионе, Вашингтон не должен и не может отказываться от НАТО. Вместо этого внешнеполитический истеблишмент США должен усерднее работать, чтобы позволить европейским союзникам взять на себя больше, если не вообще львиную долю бремени на их стороне Евразийского континента. Если Соединенные Штаты будут продолжать с головой погружаться в исторические предпосылки, которые привели к созданию НАТО в 1949 году, ситуация с чрезмерно растянутыми военными ресурсами и возможностями Соединенных Штатов будет неуклонно ухудшаться. Соединенные Штаты больше не являются единственной доминирующей державой в мире. Рано или поздно должно произойти большее разделение бремени в системе альянсов США, чтобы справиться с реальностью все более многополярного мира.
© Перевод с английского Александра Жабского.
