Государственному секретарю Джорджу Маршаллу понадобилось всего 12 минут, чтобы изложить план спасения Европы после Второй мировой войны, хотя он планировал сделать свое выступление еще более кратким. Вместо того чтобы выступать перед Конгрессом или недавно созданной Организацией Объединенных Наций, Маршалл выбрал речь на выпускном вечере в Гарварде 5 июня 1947 года, чтобы представить стратегию Государственного департамента США по возрождению ослабевающей европейской экономики. Подчеркивая, что борьба с бедностью важнее политических конфликтов, Маршалл говорил о своем позже названном Плане Маршалла простым, конкретным языком. Несколько дней спустя официальные лица в США и Европе начали обсуждение того, что будет признано самым значительным внешнеполитическим обменом в истории США.
Экономика в руинах
Вторая мировая война, завершившаяся в 1945 году, опустошила Западную Европу (И это мы не говорим об уничтоженной инфраструктуре СССР, который пострадал намного сидьнее). Четверть городского жилья Германии была разрушена, что сопровождалось 70-процентным падением валового внутреннего продукта. Промышленное производство на всем континенте составляло 60 процентов от довоенного уровня. Хотя некоторые страны были на грани восстановления, засуха, за которой последовала жестокая зима 1946 года, уничтожила урожай пшеницы и усилила нехватку товаров. Разрыв между импортом и экспортом увеличился, что усугублялось выплатой военного долга. Уилл Клейтон, заместитель министра экономики в администрации Трумэна, наблюдая за послевоенными разрушениями в Европе, описал "миллионы людей... медленно умирающих от голода".
Приманка коммунизма
Перед лицом растущего недоедания, бездомности и безработицы коммунистические партии набирали популярность. К 1947 году Французская коммунистическая партия имела значительное присутствие в национальном парламенте, а итальянские коммунисты завоевали сопоставимое политическое влияние. По мере охлаждения отношений между США и Советским Союзом американское правительство опасалось эскалации поддержки коммунистов в ответ на разрушающуюся европейскую экономику.
Речь о плане Маршалла
На фоне этой напряженной международной обстановки Джордж К. Маршалл должен был получить почетную докторскую степень в Гарварде. В письме Маршалла президенту университета государственный секретарь объяснил, что на церемонии вручения дипломов он произнесет несколько слов благодарности и "возможно, немного больше".
Обращение к светской публике давало Маршаллу больше рычагов влияния. Строгие изоляционисты в Конгрессе могли бы сразу отвергнуть стратегию восстановления, вынудив его вступить в нелегкую борьбу. Вместо этого, в основном консервативная аудитория Гарварда и присутствующие СМИ приветствовали план, подготовив почву для его принятия на Капитолийском холме.
Доктрина Трумэна против плана Маршалла
До выступления Маршалла, в марте 1947 года, президент Трумэн объявил о доктрине Трумэна. Отбросив прежнюю политику невмешательства, Трумэн пообещал поддержку США любой стране, сопротивляющейся авторитарному правлению. Президент выступил с этой речью в ответ на гражданскую войну греческого правительства против поднимающейся коммунистической партии, которая, по мнению американского правительства, пользовалась поддержкой Советского Союза. Фундаментальный сдвиг во внешней политике в виде доктрины Трумэна, за которым вскоре последовал план Маршалла, совпал с началом холодной войны.
В чем заключалась цель плана Маршалла
План восстановления Европы (официальное название Плана Маршалла) имел разрекламированную миссию экономического спасения Западной Европы с намеренным побочным продуктом сдерживания коммунистов. Хотя Советский Союз был первоначально приглашен присоединиться к программе, он быстро отказался из-за отказа раскрыть свои экономические и промышленные активы. Этот отказ предоставил Соединенным Штатам дипломатический путь для искоренения коммунизма в обмен на помощь.
Конференция европейского экономического сотрудничества
Одним из предварительных условий Плана Маршалла было то, что инициаторами программы должны были стать европейские страны. Вместо того, чтобы Соединенные Штаты вмешались и выделили любую сумму, которую посчитали необходимой, правительство предоставило европейским дипломатам возможность работать коллективно и представить единый запрос. Для этого министры иностранных дел Великобритании и Франции организовали в июле 1947 года в Париже Организацию европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС). ОЕЭС, состоящая из 17 стран-участниц, первоначально попросила у США 29 миллиардов долларов на четыре года. Правительство США отказалось от этой суммы, желая получить более подробную информацию о том, как именно страны будут распределять и реализовывать грант.
Пока Конгресс обсуждал законопроект о Плане экономического восстановления, в феврале 1948 года в Чехословакии произошел переворот, поддержанный Советским Союзом. Это событие вызвало тревогу холодной войны и привело к двухпартийному консенсусу для принятия плана Маршалла в качестве закона.
Когда был принят план Маршалла?
3 апреля 1948 года президент Трумэн подписал Закон об экономическом сотрудничестве, утвердив выделение странам-участницам плана 13 миллиардов долларов США в качестве денежной и экспортной помощи в течение четырех лет. В соответствии с этим законом было создано Агентство экономического сотрудничества для контроля за распределением средств. Эта цифра превышала сумму всей предыдущей иностранной помощи, когда-либо предоставленной Соединенными Штатами. В Европе Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС) собралась на следующей неделе, чтобы согласовать ассигнования для конкретных стран.
План Маршалла не был создан в изолированном от правительства вакууме. В то время как чиновники спешно разрабатывали свои планы относительно иностранного финансирования, была развернута широкая пропагандистская кампания. Страны-участницы публично провозглашали план Маршалла спасительной милостью с помощью плакатов, листовок и других средств массовой информации.
Политическая карикатура на план Маршалла
Одна из таких брошюр, распространенная Министерством экономики Нидерландов, содержала карикатуру, провозглашавшую: "Без плана Маршалла ваш хлеб был бы голым, и ваши дети тоже", над изображением детей, одетых в лохмотья.
Сам размер гранта требовал одобрения и американской общественности, и это послание в поддержку плана Маршалла распространилось и на Соединенные Штаты. Майский номер журнала Kiplinger за 1948 год был посвящен тому, как воспользоваться экономическим эффектом плана Маршалла.
Как План Маршалла способствовал экономическому росту?
Безусловно, американская промышленность выиграла от толчка, вызванного экспортом в Западную Европу. Ведь "спасательный круг" был не просто кучей денег; он включал в себя продукты питания, сельскохозяйственное оборудование и машины. Это также помогло утвердить Соединенные Штаты в качестве давнего торгового партнера и мировой экономической державы второй половины 20-го века.
В период действия плана Маршалла совокупный валовой национальный продукт Западной Европы подскочил более чем на 32 процента; сельскохозяйственное производство выросло на 11 процентов по сравнению с довоенным уровнем, а промышленное производство увеличилось на 40 процентов. Это произошло не только благодаря плану Маршалла: На местные ресурсы приходилось 80-90 процентов капиталообразования. Но что сделал План Маршалла, так это оказал поддержку в критический момент.
Он облегчил импорт товаров первой необходимости, ослабил узкие места в производстве, стимулировал более высокие темпы накопления капитала и помог подавить инфляцию - все это привело к росту производительности, улучшению торговли и эпохе социального мира и процветания, более длительной, чем любая другая в современной европейской истории.
Реакция Советского Союза на план Маршалла
Неудивительно, что Советский Союз остался в стороне от праздничной джиги по поводу плана Маршалла, и с тех пор историки спорят, усугубил ли этот план напряженность холодной войны. Советский Союз боролся с пропагандой плана Маршалла, считая его инструментом американской гегемонии. Они также ввели пакет грантов под названием "План Молотова" для стран Восточного блока. По иронии судьбы, если бы Советский Союз согласился бы участвовать в Плане Маршалла, Соединенные Штаты, скорее всего, отозвали бы свое предложение об экономической поддержке, поскольку они не стали бы финансировать коммунистическое правительство.
Дата окончания плана Маршалла
31 декабря 1951 года план Маршалла завершился на шесть месяцев раньше, чем планировалось изначально. Корейская война сместила фокус внешней политики США, а Западная Европа переживала производственный бум военного времени. Два года спустя Джордж К. Маршалл получил Нобелевскую премию за руководство Планом восстановления Европы.
Эффект от этой программы сохранился в Европе. Послевоенные годы стали первым случаем, когда западноевропейские страны так тесно сотрудничали ради взаимной выгоды. Это международное сотрудничество, которого требовал План Маршалла, заложило основу для создания Европейского союза (ЕС). Интересным поворотом экономической судьбы стало то, что сегодня валовой внутренний продукт в ЕС и стоимость его валюты превышают аналогичный показатель Соединенных Штатов.
Кстати. Семнадцать стран получили экспортную и денежную помощь от США в рамках плана Маршалла. Это были Австрия, Бельгия, Дания, Франция, Греция, Исландия, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария, Турция, Великобритания и Западная Германия.
Благодарю Вас за внимание и до новых встреч!
Если Вам понравилась статья, делитесь, комментируйте и ставьте лайк, это помогает каналу.
Одновременно предлагаю Вам задержаться и прочитать другие публикации канала, ведь история - это действительно интересно!
