Решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 июня 2020 года по делу № А32-33401/2019
Суть спора: Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений при осуществлении сброса сточных вод из локальных очистных сооружений на рельеф местности.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменений.
Суд кассационной инстанции оставил решение суда апелляционной инстанции без изменений.
Фабула дела:
В ходе проведенной внеплановой проверки деятельности Общества Административным органом выявлен факт сброса сточных вод из локальных очистных сооружений на рельеф местности - почву земельного участка. При этом, Обществом не предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизведению природных ресурсов.
Обществу выдано предписание об устранении нарушений, содержащее требование о прекращении сброса сточных вод на рельеф местности.
Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в суд.
Административный орган считает, что сброс сточных вод на рельеф местности запрещен законом.
Правовое обоснование:
1.Судами установлено, что в оперативном управлении Общества находится объект «Санно-бобслейная трасса с инженерной защитой и внеплощадочными сетями электроснабжения, водоснабжения и канализации».
Проектная документация на данный объект (проектные и изыскательские работы, строительство) имеет положительное заключение государственной экспертизы, выданное на основании заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации, утвержденной приказом Административного органа. Проектом предусмотрено, что сток ливневых сточных вод с твердых покрытий площадок происходит по уклону в лотки и далее в колодцы сети ливневой канализации. По сети ливневой канализации сточные воды отводятся на очистные сооружения и далее на рельеф местности. Отступлений от проекта при строительстве объекта не допускалось.
В целях определения возможного негативного воздействия на почву, также соблюдения требований действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды Обществом заключен контракт с аккредитованной лабораторией, которой были выполнены замеры концентраций загрязняющих веществ в почве с территории трех площадок. Данные замеры показали, что качество почвы в месте сброса ливневых вод после очистки аналогично качеству почв в точках, расположенных ниже 100 метров и выше 500 метров от места сброса ливневых вод.
2.Суд первой инстанции указал, что отсутствие указания в Федеральном законе от 10 января 2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с 2016 года такого вида негативного воздействия на окружающую среду, как сброс загрязняющих веществ, иных веществ на рельеф местности само по себе не влечет запрета на такой сброс по ранее введенным в эксплуатацию объектам, проекты которых прошли экологическую экспертизу.
3.Суды апелляционной и кассационной инстанции поддержали вывод суда первой инстанции, дополнительно указав Административному органу, что доводы, которые не основаны на действующем законодательстве и не соответствуют материалам дела, не могут быть приняты с целью рассмотрения дела и принятия решения.
Резюме суда:
Отсутствие указания в Федеральном законе от 10 января 2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с 2016 года такого вида негативного воздействия на окружающую среду, как сброс загрязняющих веществ, иных веществ на рельеф местности само по себе не влечет запрета на такой сброс по ранее введенным в эксплуатацию объектам, проекты которых прошли экологическую экспертизу.
Позиция государственного органа:
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме № 12-50/8275-ОГ от 10 октября 2016 г. выражает мнение о том, что в соответствии с действующим законодательством хозяйственная деятельность должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалась минимизация поступления загрязняющих веществ в окружающую среду. С целью охраны окружающей среды сброс сточных вод должен быть организован непосредственно в водный объект либо в системы водоотведения.
