21.02.2022 года в Ижевске прошла Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы нормативно-правового регулирования оборота стрелкового оружия в Российской Федерации».
Ее организаторами являются НКО «Союз Российских оружейников имени М.Т. Калашникова» и ФГБОУВО «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова».
Как юрист, я был приглашен с докладом на данную конференцию, тезисы которого («переведенные» с юридического языка на русский) предлагаю читателям моего канала.
Предложения по изменению действующей классификации гражданского оружия с введением «промежуточного» класса
Ситуация, сложившаяся после принятия поправок в ФЗ «Об оружии» летом 2021 года полностью изменила сложившуюся классификацию гражданского огнестрельного оружия, существовавшую уже около 30 лет в нашем оружейном законодательстве.
Напомню, что Федеральным законом от 28 июня 2021 г. N 231-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вводят ряд новых ограничений на приобретение гражданского огнестрельного оружия, а именно:
1) Новой редакцией первой части ст. 1 Федерального закона "Об оружии" N 150-ФЗ фактически приравнивается гладкоствольное оружие с овально-винтовым каналом ствола (такое сечение канала ствола иногда называют «ланкастер»), а также гладкоствольные ружья с нарезной частью ствола длиной не более 140 мм (такое сечение канала ствола иногда называют «парадокс») к нарезному огнестрельному оружию (огнестрельное оружие с нарезным стволом);
2) Новой редакцией части пятой ст. 13 Федерального закона "Об оружии" N 150-ФЗ вводится ограничение на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, имеющего более двух стволов или магазин (барабан) не ранее, чем через два года владения гражданским огнестрельным длинноствольным оружием, не имеющим вышеуказанных признаков.
Какой-либо конкретной аргументации в пользу введения новых ограничений, криминологических исследований, подтверждающих гипотезу о том, что «принятие законопроекта будет способствовать снижению количества преступлений и правонарушений в сфере оборота оружия, преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием оружия…» авторов законопроекта, в официальных документах, внесенных на рассмотрение Государственной Думы РФ, не содержится.
Вместе с тем, авторы законопроекта, а вслед за ними и остальные депутаты Государственной Думы РФ, поддержавшие законопроект, сочли, что двухлетний период гражданского длинноствольного огнестрельного оружия, не имеющего магазин (барабан) или более двух стволов, является достаточным временем для получения сведений уполномоченными в области оборота оружия государственными органами о том, представляет ли владелец оружия какую-либо общественную опасность.
Вместе с тем, мне представляется, что отнесение гладкоствольного оружия с овально-винтовым каналом ствола, а также гладкоствольные ружья с нарезной частью ствола длиной не более 140 мм к нарезному огнестрельному оружию к нарезному оружию, для приобретения которого требуется стаж не менее пяти лет владения гладкоствольным оружием, является избыточной мерой для данном категории оружия.
Следует обратить внимание на зарубежный опыт.
Все выпускаемые в России патроны для оружия с овально-винтовым каналом ствола имеют цилиндрическую форму гильзы, или «гильзы с прямыми стенками». Вышеуказанный термин (англ. straight-walled cartridge) используется в ряде нормативно-правовых актов, регулирующих оборот оружия и его использование на охоте в США. В частности, в штате Мичиган, Департамент природных ресурсов штата выпустил в 2017 году меморандум «Применяемые виды нарезного оружия с патронами с прямыми стенками и ограничениями по длине гильзы в зонах для охоты на оленя, имеющих ограничения на огнестрельном оружие». В нем указывается, что применение патронов, имеющих гильзы с прямыми стенками, калибром .35 (8,89 мм) или более, с минимальной длиной гильзы 1,16 дюйма (29,46 мм) и максимальной длиной гильзы 1,80 дюйма (45,72 мм), могут применяться в штате Мичиган в зонах, где охота на оленей имеет ограничения по типам применяемого огнестрельного оружия. Такие ограничения «предназначены для предотвращения применения винтовок (использующих патроны с бутылочной формой гильзы - прим перев.) в районе с высокой плотностью населения, основаны на заботе об общественной безопасности во время сезона охоты на оленей. Существует проблема безопасности, заключающаяся в том, что неопытные охотники могут использовать эти винтовки без надлежащей подготовки и могут превратить неуместные выстрелы в игру, выпуская шальные пули вблизи населенных районов».
Аналогичные штату Мичиган нормативно правовые акты приняты в штатах Индиана, Огайо, Миссури.
Из вышеизложенного следует, что американские природоохранительные органы пришли к выводу о том, что нарезное оружие, использующие патроны с цилиндрической формой гильзой (или, в их терминологии, «гильзы с прямыми стенками»), имеют меньшую общественную опасность при стрельбе в высоко урбанизированной местности ввиду существенного понижения траектории полёта пули относительно точки прицеливания на меньших дистанциях, по сравнению с патронами для нарезного оружия, имеющими бутылочную форму гильзы.
Большинство патронов, разработанных для применения в револьверах и пистолетах, имеют цилиндрическую форму гильзы и уступают по дульной энергии большинству патронов для гладкоствольного оружия. В частности, можно привести пример патрона кольцевого воспламенения калибра 5,6 мм (.22LR), который будучи применен даже в нарезном длинноствольном оружии имеет на порядок меньшую дульную энергию, чем патрон гладкоствольного ружья 12-го калибра. Эффективная дальность стрельбы большинством пистолетных и револьверных патронов с цилиндрической формой гильзы из длинноствольного нарезного оружия не превышает эффективную дальность стрельбы из гладкоствольного оружия широко распространенных 12-го или 20-го калибров.
Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что гладкоствольное оружие с овально-винтовой сверловкой, а также гладкоствольные ружья с нарезной частью ствола длиной не более 140 мм, нарезное оружие (огнестрельное оружие с нарезным стволом), использующие пистолетные и револьверные патроны с цилиндрической формой гильзы, представляют собой меньшую общественную опасность, чем нарезное оружие (огнестрельное оружие с нарезным стволом), использующее патроны с бутылочной формой гильзы.
В связи с вышеизложенным, я предлагаю ввести в понятийный аппарат оружейного законодательства новый термин:
«Нарезное оружие пониженной эффективности», куда следует включать:
- длинноствольное огнестрельное оружие с овально-винтовым каналом ствола, а также гладкоствольные ружья с нарезной частью ствола длиной не более 140 мм;
- длинноствольное огнестрельное нарезное оружие (огнестрельное оружие с нарезным стволом), использующее патроны с цилиндрической формой гильзы (гильзой с прямыми стенками), включая сюда пистолетные и револьверные патроны.
Как мне представляется, для вышеуказанного оружия, представляющего меньшую опасность для окружающих, законом должен быть установлен оборот, предусматривающий упрощенные, по сравнению с остальным нарезным оружием, требования к заявителю на получение лицензии для его приобретения.
Осуществлять оборот нарезного оружия пониженной эффективности можно по аналогии с тем, как законодатель определил в отношении огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, имеющего более двух стволов или магазин (барабан), а именно, после двухлетнего стажа владения гладкоствольного длинноствольного оружия, не имеющего вышеуказанных признаков.
Надеюсь, что моя инициатива будет поддержана на законодательном уровне.
Я уже неоднократно высказывался на эту тему в публицистических статьях и публичных выступлениях в СМИ, на различных круглых столах и конференциях.
Мою точку зрения разделяет и ряд коллег-юристов.
Автор статьи по образованию юрист, специализирующийся в области уголовного права, автор дипломной работы «Некоторые вопросы оборота оружия в РФ», автор нескольких десятков статей и участник многочисленных мероприятий на оружейно-правовую тему, владелец оружия с 25-летним стажем
Другие статьи автора на аналогичную тематику
