Вырубка Карпатских лесов – путь к экологической катастрофе
Второй год Украина страдает от сильных паводков. Ученые и эксперты связывают это, в первую очередь, с изменениями климата. Но Карпатский регион находится в реальной и непосредственной опасности не только из-за изменений климата, но и в большей мере из-за вырубки лесов. Редакция sharij.net решила разобраться, как обстоят дела с незаконной вырубкой Карпатских лесов.
Незаконная рубка продолжается
По состоянию на 1 января 2020 года общий запас древостоев «Гослесагентства» составил 1,6 миллиарда куб. м, из которых в Карпатском регионе – 492 куб. метров.
По данным Государственной экологической инспекции за первое полугодие текущего года специалисты ведомства провели 555 проверок по факту нарушения природоохранного законодательства. В частности, составили 2687 протоколов, 749 из которых касались незаконной вырубки леса на территории Закарпатской и Львовской областей, а также в Карпатском округе Государственной экологической инспекции.
К сожалению, до сих пор прослеживается тенденция к увеличению незаконной вырубки лесов на территории украинских Карпат, ведь за весь прошлый год на территории Закарпатской, Ивано-Франковской, Черновицкой и Львовской областей составили лишь 641 соответствующий протокол.
Ущерб государству в сфере экологии лесов сегодня достигают шестизначных чисел. Так, по официальным оценкам Госэкоинспекции за первые шесть месяцев 2021 года нарушители, которые занимались незаконной вырубкой лесов, нанесли Украине ущерб на сумму 108,3 миллиона гривен, за прошлый год он достигал 316,7 миллиона гривен.
Государственное лесное агентство, в подчинении которого находится 73% общей площади лесов Украины, сообщает, что за прошлый год специалистами ведомства в зоне его ответственности зафиксировано 4261 случай незаконных рубок общей массой 54,6 тысячи куб. м, из них 849 в лесах Карпатского региона (5,2 тыс. куб м). То есть, ситуация с незаконной рубкой леса на территории Карпат и Украины в целом остается неизменной – украинцы полным ходом пилят государственное богатство. И причины у этого несколько.
Во-первых, ситуация с вырубкой лесов касается преимущественно сельской местности, а также регионов, где наблюдаются высокий уровень безработицы. Если государство не может обеспечить украинцев рабочими местами с достойной зарплатой, то наши сограждане решают эту проблему самостоятельно – рубят лес, чтобы заработать.
Во-вторых, коррупционная составляющая в сфере незаконной вырубки леса существовала практически всегда. Часто к этому процессу причастны коррумпированные чиновники, которые за долю от незаконной рубки леса, готовы предоставить свое покровительство, а также различного рода содействие в этой незаконной деятельности.
Третья причина – это низкие штрафы. На сегодня, согласно Кодексу об административных правонарушениях, за незаконную рубку и повреждение деревьев предусмотрен штраф в размере 30-60 необлагаемых минимумов, то есть 510-1020 гривен. Для должностных лиц штраф выше: 150-300 необлагаемых минимумов, или 2550-5100 гривен. Если правонарушение совершено в течение года повторно, штраф для граждан составит 60-90 необлагаемых минимумов – 1020-1530 грн, а для должностных лиц – от 10,2 тысяч гривен до 15,3 тысяч гривен.
Вместе с тем, штраф за незаконную рубку на территории украинского леса в рамках статьи 246 уже Уголовного кодекса значительно выше. Незаконная вырубка деревьев или кустарников в лесах наказывается штрафом от 1 тысячи до 1,5 тысяч необлагаемых минимумов (17 тысяч - 25,5 тысяч гривенн) или арестом на срок до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок до 3-х лет, или лишением свободы на тот же срок.
А вот незаконная рубка леса, совершенная в заповеднике или на территории и объектах природно-заповедного фонда, или в других особо охраняемых лесах, – наказывается штрафом от 1,5 тысяч до 2 тысяч необлагаемых минимумов (от 25,5 тысяч до 34 тысяч гривен) или ограничением свободы на срок от трех до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.
Стоит отметить, что кроме штрафа нарушители должны возместить убытки, причиненные лесу незаконной вырубкой и повреждением деревьев и кустарников по ставкам, утвержденным Кабинетом Министров. В 2021 году размер ущерба за каждое дерево составляет от 181 гривен до 13,4 тысяч гривен.
Международный резонанс
Вырубка Карпатских лесов беспокоит не только Украину. Об этой проблеме говорят в Европе уже не первый год. А иногда эта проблема поднимается и на международный уровень.
Ярким примером стало резонансное исследование Британской неправительственной организации «Earthsight». В июне 2020 года ее представители обнародовали информацию, в котором утверждали, что часть сырья, поставляемого компании Ikea из Украины, рубят незаконно. Речь шла о вырубке бука в Карпатах для производства стульев компании.
Исследователи утверждали, что нелегальные вырубки леса велись якобы в лесоохотничьем хозяйстве поселка Великий Бычков на Закарпатье. И что местное лесничество якобы незаконно выдавало соответствующие документы на «санитарные рубки», которые, к тому же, происходили в сезон размножения животных, когда заготовка леса запрещена.
Официальных подтверждений этих обвинений не было, но скандал высветил уровень и масштабы злоупотреблений в отечественной лесной отрасли.
А в августе этот скандал повторился в Румынии. Там Ikea тоже обвинили в незаконной вырубке.
После этих скандалов и ряда паводков в украинских Карпатах вопрос о вырубке подняли и в ООН.
Исполнительный директор программы ООН по вопросам окружающей среды Ингер Андерсен еще в конце 2020 года предупредила страны Карпатского региона о серьезных угрозах из-за вырубки лесов и изменений климата.
Как сообщила пресс-служба ООН, об этом она заявила на встрече с представителями Чехии, Венгрии, Польши, Румынии, Сербии, Словакии и Украины.
По ее словам, сегодня незаконная вырубка леса с целью его продажи за границу имеет негативные последствия для экосистемы. Андерсен подчеркнула, что Украина одна из первых уже почувствовала изменения климата, напомнив о нескольких разрушительных наводнениях.
«За последние годы Украина пережила несколько разрушительных наводнений. Села и дороги были затоплены. Снесены мосты. Погибли люди. Это связано с изменениями климата. Незаконные вырубки, которые происходят под прикрытием трудностей, с которыми столкнулась Украина, уничтожили большие участки леса, которые впитывают излишки воды и служат защитой от наводнений», – отметила тогда Андерсен.
Чтобы приостановить процесс изменения климата и восстановить уничтоженную экосистему, Андерсен советует странам Карпатского еврорегиона придерживаться определенных рекомендаций.
Во-первых, ускорить реализацию планов по сохранению и рациональному использованию природных ресурсов. Во-вторых, искоренить незаконную и преступную деятельность, которая провоцирует незаконные вырубки лесов. В-третьих, расширить трансграничное сотрудничество.
В свою очередь, Государственное агентство лесных ресурсов считает, что наводнения на западе Украины не связаны с массовой вырубкой лесов в Карпатах. По их мнению, именно аномальные осадки являются причиной наводнений, а заявления о связи между наводнениями и вырубка лесов, там назвали «манипуляцией и популизмом».
Кто виноват и что делать?
Первые шаги по реформированию лесной отрасли в Украине начались в прошлом году. Так, в декабре 2020 года Кабинет министров принял постановление с целью сохранить леса, остановить чрезмерные санитарные рубки и в целом улучшить практику ведения лесного хозяйства.
Также в апреле текущего года правительство приняло решение о проведении первой в Украине Национальной инвентаризации лесов. Предполагается, что система избирательно-статистических обследований лесного фонда страны, позволит получить достоверные данные о лесах, их количестве, качестве и их ресурсный потенциал.
В июне этого года Президент Украины Владимир Зеленский объявил о старте проекта «Зеленая страна», направленным на защиту природы и окружающей среды в Украине. Его главная цель – за 10 лет увеличить площади лесов на один миллион гектаров. И для этого в ближайшие три года планируется высадить не менее одного миллиарда деревьев. Как это будет реализовываться – пока непонятно.
Эксперты же считают, что проблемы лесного хозяйства Украины нужно решать сразу в нескольких направлениях.
Во-первых, необходимо разделить хозяйственную, регулирующую и контролирующую функции в лесной отрасли. Ведь пока государственные органы отвечают за одинаковые процессы или не отвечают за некоторые вообще, порядок навести не получится.
Во-вторых, кроме разделения функций, общих изменений требует и система отношений и процессов внутри лесной отрасли. Сейчас система управления и предотвращения незаконных рубок чрезмерно зарегулирована, что приводит к двойным интерпретациям одних и тех же нормативных актов, а также делает невозможным эффективное управление и контроль.
Также, необходимо провести реформу экологического контроля. На сегодня государственная экологическая инспекция не имеет ни прав, ни полномочий останавливать официальные рубки, происходящих с нарушением законодательства. Они могут действовать только пост-фактум, наказывая нарушителей после вырубки. К тому же, штрафы мизерные.
Еще нужна реформа финансовой системы. Должны быть введены дополнительные финансовые механизмы, которые позволят лесохозяйственным предприятиям получать прибыль по сохранению заповедных лесов, имея от этого финансовую выгоду, то есть альтернативную прибыль вырубкам.
Важным является принятие Государственной стратегии управления лесами до 2035 года, которую разработало Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов с участием экспертов. Документ сейчас проходит процедуру согласования и предусматривает адаптацию лесов к изменению климата, сохранения биоразнообразия, увеличение лесистости, предотвращению пожаров и цифровую трансформацию лесной отрасли.
Реализация всего этого позволит Украине уберечь себя от экологической катастрофы в Карпатах. Эти процессы позволят не только адаптироваться к изменениям климата, но и сохранить леса хотя бы в том виде, в котором они сейчас.
