ОБРАЩЕНИЕ
по факту отписок со стороны госжилинспекции Краснодарского края
Уважаемый Генеральный прокурор Российской Федерации!
С 9 по 11 сентября 2021 года - попытка передать настоящее обращение через сайт Госуслуг у меня не увенчалось успехом.
Сначала идет регистрация и даже присваивается регистрационный номер с датой, но потом мне приходит уведомление о том, что имеет место быть «ошибка системы». То есть обращение в Ваш адрес так и не поступило. Скорее всего это вопрос, конечно, не к Вам, а к техподдержке портала «Госуслуг».
Наряду с чем, мне пришлось оформить настоящее обращение и направить в Ваш адрес через почтовое отделение с уведомлением о вручении.
Уточню, что обращение видоизменилось, добавилась новая информация, поэтому прошу не признавать все обращения аналогичными, если, вдруг, в Ваш адрес через портал «Госуслуги» все же дошли письма, просто неправильно приходит уведомление об ошибке.
Что у меня конкретно произошло и почему имеются претензии к работе ГЖИ Кубани:
Являюсь сыном собственника жилого помещения, имею нотариальную доверенность, ранее предоставленный договор о безвозмездном проживании и временную регистрацию.
Получил, считаю, что формальную отписку без проведения надлежайшей проверки от инспектора ГЖИ С. от 06.09.2021 №75-18143-ОП/н на №23-2021-12099 от 06.08.2021 «О рассмотрении обращения». Данный инспектор провел проверку по моему заявлению формально, поверхностно без изучения представленных мною документов.
Так, ранее я в своем обращении указывал следующее (само обращение прилагается):
Ранее в управляющую организацию ООО «Восток» я подавал внеочередную претензию по факту незаконного отключения лицевого счета в личном кабинете без письменных и устных уведомлений. Данная претензия зарегистрирована по Вход от 2 августа 2021 №622.
В связи с тем, что у меня был закрыт лицевой счет, я не смог своевременно направить жалобу по данному факту в Ваш адрес и мне пришлось идти на почту и направлять жалобу заказным письмом с уведомлением о вручении. Директор УК «Восток» ограничила мне право подавать жалобы в установленном порядке.
Между тем, несмотря на тот факт, что в отношении директора УК «Восток» мною, в районный суд подготовлено и подано исковое заявление о защите прав потребителей, я получил очередную наглую отписку от юрисконсульта ООО «Восток».
Так, в ответе №624 от 04.08.2021 года мне сообщается, что ООО «Восток» якобы предупредили жителей ЖК «Восток» о замене лицевого счета. Однако это не соответствует действительности по следующим основаниям.
Для обеспечения исполнения этой обязанности управляющие компании создают для каждой квартиры лицевой счет. Ежемесячно собственники или наниматели жилья получают квитанции на оплату ЖКУ: это официальный платежный документ, где помимо названия, юридического адреса и расчетного счета обслуживающей организации указывается и номер лицевого счета (ЛС) плательщика. Лицевой счет позволяет управляющей компании отследить платежи жильцов.
Управляющая компания не должна менять лицевой счет без повода. Организация должна уведомлять о смене ЛС жильцов. «В противном случае жильцы столкнутся с проблемами при внесении платы за квартиру, а управляющая компания столкнется с ростом задолженности.
В свою очередь я и обратился в УК с претензией и за разъяснением причин смены лицевого счета. Но получил ответ не по существу и не по всем поставленным ответам (ранее сама претензия заказным письмом была направлена в Ваш адрес)
Теперь пробежимся по формальной отписке – ключевые слова – «…Организация должна уведомлять о смене ЛС жильцов…».
Однако при изучении формальной отписки №624 от 04.08.2021 года мною достоверно установлено, что письменного предупреждения о том, что будут закрыты лицевые счета и то, что их, в большинстве случаев, необходимо будет присоединять самостоятельно - ничего такого не было, что четко доказывают как копия платежного документа так и «объявление жильцам» (прилагается к жалобе), где кроме того, что «в целях модернизации с 01.07.2021 года будет произведен переход на новую программу учета в сфере ЖКХ в связи с чем будет изменена форма квитанции на оплату жилищно – коммунальных услуг…» ничего про закрытие лицевого счета не сказано.
Тем самым, отсюда можно сделать достоверный вывод, что администрация «Восток» никаким образом не предупреждала о закрытии лицевого счета и о том, что мне, как жителю ЖК «Восток», самостоятельно будет необходимо заново присоединить новый лицевой счет к своему личному кабинету на портале ГИС ЖКХ.
Сам ответ №624 от 04.08.2021 года является обычной формальной отпиской без признания вины администрацией «Восток» о том, что они не предупреждали о закрытии лицевого счета, так как в платежном документе, так и в объявлении ничего про это сказано не было.
Написали уже в указанном ответе, что «во избежание дублирования информации, старые лицевые счета были массово закрыты 29.07.2021 г.». Но в том то и дело, что данные сведения были сообщены лишь мне указанным ответом. Ранее такая информация в платежном документе и в объявлении не содержалась!!!! Таким образом никаких устных и письменных предупреждений по закрытию лицевого счета не было!
На основании вышеизложенного, считал, что в действиях директора УК «Восток» и юрисконсульта УК «Восток усматриваются ряд составов административных правонарушений, например, таких как 5.45 («Отказ в предоставлении информации») и 7.23.3 или ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ («Ответ не по существу поставленных вопросов, формальная отписка и так далее).
======================================================
А теперь, уважаемый Генеральный прокурор России попрошу, пожалуйста, изучить саму отписку от инспектора ГЖИ С. Внимательно читаем:
«…Информация о лицевом счете в ГИС ЖКХ по жилому помещению №423 в МКД размещена…». И…все…
А, где принятые меры? Почему в ответе констатируется лишь факт, что информация размещена, но без осуществления проверки со стороны ГЖИ?
Между тем, я самостоятельно подключал лицевой счет и после моих жалоб по этому поводу они и разместили информацию о моем лицевом счете на портале ГИС ЖКХ. Другими словами, без меня - лицевой счет не был бы размещен и размещен значительно позднее, так как, когда я писал жалобу в УК, а потом в ГЖИ мой лицевой счёт не мог был размещен, так как я его специально не подключал и ждал, чтобы УК, которая без предупреждения закрыла лицевой счет. Соответственно, его обратно мне подключила, но вместо ответа на мою жалобу написала отписку, что предупреждала всех, что закроет лицевые счета, что, естественно, не имело место быть в действительности!
Таким образом, в действиях директора УК усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.9.2 КоАП РФ, 5.45 («Отказ в предоставлении информации») и 7.23.3 или ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ («Ответ не по существу поставленных вопросов, формальная отписка и так далее).
Далее мне указывается, что госжилинспекция края не наделена полномочиями по осуществлению контроля (надзора) за заменой лицевых счетов, размещенных в ГИС ЖКХ и мол, составить протоколы мы нем можем, а может не все же не хотим?
Быть может Инспекция и не наделена полномочиями по осуществлению контроля (надзора) за заменой самих лицевых счетов, размещенных в ГИС ЖКХ, но она же наделена полномочиями выносить предписание либо предостережение. Чего не сделала. Составлять протоколы, например, за ответы не по существу, дачи ответов заявителю без ответов, указанных в жалобе, не направления ответов заявителю.
Я считаю, что ГЖИ всегда лукавит, когда в ответе заявителю прописывает, что не уполномочена следить за сроками ответов заявителю и вообще за нарушениями процедуры рассмотрения претензий управляющими компаниями.
Так, в случае если управляющая компания не рассматривает обращения собственников и пользователей помещений или делает это в нарушение требований, установленных действующим законодательством, то она либо ее должностные лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 или ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В моем случае, УК «Восток» ответила на мои обращения не по существу заданных вопросов. УК реально не предупреждала о закрытии счета, что подтверждается подкрепленными в Ваш адрес документами.
В зависимости от существа обращения, за его игнорирование или ненадлежащий ответ, УК может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1.13 КоАП РФ или по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Кроме того, в соответствии с Правилами № 354 исполнитель обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.
Предварительное письменное уведомление мною не получено.
Несоблюдение порядка рассмотрения обращений – нарушение лицензионных требований!
Минстрой РФ в своём письме от 23.04.2019 № 15772-ОГ/04 высказал жёсткую позицию: если управляющая организация не соблюдает порядок рассмотрения обращений жителей и раскрытия информации, предусмотренный Правилами № 416, она нарушает лицензионные требования. https://zen.yandex.ru/media/id/5a5864e93dceb7ffefabddd3/kak-nakajut-uo-za-narushenie-srokov-otvetov-na-obrasceniia-jitelei-5d03972e80725f0dfb787ea1
Управляющая домом организация должна оперативно отвечать на обращения жителей дома. Эта обязанность – лицензионное требование. Перечисленные сроки установлены Правилами № 416. Минстрой РФ указывает, что соблюдение этих Правил входит в исполнение УО обязанностей по договору управления МКД, а потому является лицензионным требованием.
Несоблюдение сроков ответа жителям домов считается нарушением лицензионных требований. За это ГЖИ могут вынести управляющей организации предписание и наказать штрафом по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Но инспектор ГЖИ, такой как С. и другие инспекторы по другим обращениям, предпочитают «не видеть такие нарушения», чтобы не составлять протоколы», а отписаться таким образом, где они действительно не правомочны по составлению протоколов.
Например, в рассматриваемом нами случае, когда госжилинспекция края действительно не наделена полномочиями по осуществлению контроля (надзора) за заменой лицевых счетов, размещенных в ГИС ЖКХ, но при этом – реально наделена правами составлять протоколы, когда УК присылает формальные отписки заявителю! ГЖИ специально заменяет понятие составления протоколов и свои права и обязанности. Когда "выгодно"- ГЖИ не имеет право..., не следить за сроками..., не осуществляет контроль...
Инспектор ГЖИ, если чисто гипотетически не компетентен составлять протоколы (хотя, как выяснилось имеет право...), проводивший проверку предпочел не делать копии материалов и не направлять в компетентные органы, чтобы последние составили административные протоколы в отношении УК, хотя заявитель в обращении просил это сделать в виде соответствующей приписки.
Тем самым, не составляя протоколы, где он сам правомочен это делать, даже не направил копии материалов для составления протоколов, по которым он составлять не компетентен в иные надзорные органы. Ну и, наверное, поулыбавшись, мне предложил, если что идти в суд для защиты моих прав и законных интересов).
И такие отписки, уважаемый Генеральный прокурор России приходят заявителю чаще всего.
На основании изложенного, прошу Вас организовать своими силами прокурорскую проверку, так как в действиях инспектора ГЖИ С. формально усматриваются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, то есть, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан…на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Возбудить дело об административном правонарушении и передать его на рассмотрение в мировой суд для привлечения к ответственности.
Такое ощущение, что ГЖИ держит нас, простых граждан, просто за идиотов.
И это еще не все:
Так 10 сентября 2021 года я на электронную почту получил вторую отписку от того же инспектора ГЖИ С. (отписка прилагается) от 10.09.2021 №75-18600-ОП/21 на №75-18600-П/2 от 13.08.2021, аналогичная по содержанию с предыдущей от 06.09.2021 №75-18143-ОП/н на №23-2021-12099 от 06.08.2021.
В тоже время при изучении реестра обращений на портале ГИС ЖКХ отсутствуют результаты поиска (прилагается документ), то есть с таким именно регистрационным номером я заявление в госжилинспекцию не подавал. Быть может был другой регистрационный номер, я не знаю, но инспектор ГЖИ С. лишил мне право проверить, что конкретно я писал в ГЖИ для осуществления общественного контроля и подачи возможных жалоб при наличии бездействия по обращению гражданина.
При дополнительном изучении отписки от 10.09.2021 №75-18600-ОП/21 на №75-18600-П от 13.08.2021 мною было достоверно установлено, что текст фактически идентичен предыдущему ответу, то есть он также ничего не сделал для положительного разрешения поступившего обращения, как и раньше, ограничившись написанием норм закона и констатации факта.
Кроме того, он подменил своего руководителя ГЖИ (скорее всего ему не доложил даже об этом) и уведомил меня о том, что оснований для проведения в отношении должностных лиц госжилинспекции края, ответственных за рассмотрение проверки, применения к указанным лицам мер дисциплинарного воздействия отсутствуют.
Далее мне указывается, что госжилинспекцией инициирована процедура возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответственного лица ООО «Восток» в соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.
Что не является правдой!
Это не ГЖИ инициирована процедура, а, фактически мною!
Так как я лично 8 месяцев через 5 (пять) письменных жалоб в ГЖИ, множества жалоб через портал ГИС ЖКХ и после участия в двух личных приемах наконец-то добился того факта, что ГЖИ соизволила инициировать процедуру привлечения к ответственности. Другими словами, без меня никто бы и не инициировал составление указанного протокола.
Однако исполнитель – инспектор ГЖИ мне сообщает, что оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности своих же коллег нет.
Тем самым покрывая правовой произвол со стороны сначала директора ООО «Восток», ну, а потом и инспекторов ГЖИ, которые ранее «проводили проверку», но благодаря своему бездействию, так своевременно и не составили протокол и только через 8 месяцев «инициировали процедуру…», но в отношении инспекторов ГЖИ, конечно нет оснований…для привлечения…». Молодцы-то какие (с).
Теперь основной и приоритетной «отмазкой» для не составления протокола в отношении прежнего директора ООО «Восток» в настоящее время является тот факт, что ГЖИ якобы направила запрос в УФМС по Краснодарскому краю на предмет предоставления им копии паспорта нарушителя, но до сих пор копию паспорта не получили, однако якобы до настоящего времени ответ в ГЖИ так и не поступил и «мы, типа ничего из-за этого не составили».
В то же время в действиях нынешнего директора УК имеются абсолютные такие же признаки состава административного правонарушения, но в ее случае, почему – то процедура привлечения к ответственности не инициируется.
Ответом (прилагается) от аж 13.08.2021 №75-14093-ОП/21 на №23-21021 от 16.06.2021 мне также сообщали аналогичную информацию о затребовании копии паспорта, запрос на это они сделали, но до сих пор его из УФМС России не получили.
Уважаемый Генеральный прокурор России!
Посмотрите, пожалуйста, сколько времени ГЖИ Кубани сначала делает запрос в УФМС на истребование паспорта (по истечении 8–ми месяцев с момента обнаружения правонарушения и неоднократных жалоб по этому поводу в ГЖИ), а потом гражданину в двух ответах сообщается, что сделали запрос в УФМС и «ждут не дождутся получения копии паспорта для составления протокола».
Сейчас уже 11 сентября 2021 года, а ГЖИ до сих пор ждёт по своему запросу получения копии паспорта для составления протокола. Это нонсенс, но факт!
Между тем, ответом от 16.07.2021 №75-14043-ОП/21 на №23-2021-993 от 16.06.2021 ГЖИ умудряется продлить сроки рассмотрения моего обращения и потом дать ответ, что только направили запрос, а потом от 10.09.2021 №75-18600-ОП/21 на №75-18600 от 13.08.2021 опять у ГЖИ только – только инициирована процедура возбуждения дела по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ и они опять ждут не дождаться копию паспорта для составления протокола)).
Тем самым, как установлено, ГЖИ больше месяца назад сделала запрос, ничего не получила и в каждом ответе теперь мне пишет, что все еще ждет копию паспорта нарушителя для составления протокола. А проходит время и ничего дальше не происходит. С каждым новым ответом у них только инициирована процедура...и ждут ответа из УФМС...
А как Вам такой факт:
По другому ответу от 13.08.2021 №75-14049-ОП/21 на №23-2021-97331 от 16.06.2021 мне сообщается, что копия обращения, поступившего на личном приеме Инспекцией (исх. от 04.06.2021 № 75-108/1-ОЛП/21) направлена в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар (прилагается).
Вопрос, что с данным обращением сейчас, кроме его получения, так как я никакие ответы по претензии на первом приеме от администрации не получал! На основании изложенного, прошу Вас назначить проверку и привлечь виновных лиц, кто не прислал мне ответ по копии обращения.
Данным ответом мне также сообщалось, что информация о результатах рассмотрения мировым судьей судебного участка №37 Карасунского внутригородского округа гор. Краснодара материалов дела об административном правонарушении по части 2 статьи 13.9.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Восток» за несвоевременное размещение информации в ГИС ЖКХ в Инспекцию не поступала.
Теперь внимательно сосчитаем:
На 11 сентября 2021 прошел почти 1 (один) месяц с момента направления ответа заявителю (мое обращение через портал ГИС ЖКХ 23-2021-9337 от 16.06.2021 – их ответ с месячным продлением от 13.08.2021 №75-14043-ОП/21) и, получается 1 (один) месяц "рассматривали", далее, продлили ещё на 1 (один) месяц. Стало известно о данном протоколе им 16.06.2021, но ГЖИ так и не истребовала по настоящее время информацию в суде, какие результаты по указанному выше протоколу!!!
Естественно, на портале ГИС ЖКХ в разделе: «Реестр административных правонарушений» по данному протоколу нет никакой информации!
Одной из основных задач Инспекции является контроль за размещением информации на портале ГИС ЖКХ, а они, получается, своими же действиями, ВЕРНЕЕ БЕЗДЕЙСТВИЕМ, в связи с тем, что ГЖИ не истребовала своевременно результаты по протоколу, на данный момент не размещена информация на портале ГИС ЖКХ, где они и же осуществляют контроль за размещением информации)))
Вы считаете, что можно давать такой ответ заявителю или Инспекция все же должна контролировать - путем отправления дополнительного письменного запроса о результатах рассмотрения административного материала или можно направить протокол и о не сразу забыть с надеждой на то, что забудет и заявитель?
Но в то же время, инспектор ГЖИ С. мне сообщает, что оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц не имеется. Это как насмешка заявителю и издевательство!
К моему глубокому сожалению, все в одном обращении указать не смогу.
На сегодняшний момент мною, как гражданином инициировано создание проекта обширного обращения в Минстрой России и в Генеральную прокуратуру России по факту бездействия госжилинспекции Краснодарского края.
Здесь указана всего лишь часть от этого. Необходимо все систематизировать, анализировать и потом только приступать к созданию проекта обращения, что требует значительного количества свободного времени.
Ну и напоследок самое главное:
Конституционный суд РФ запретил органам государственной власти отделываться отписками. Ответ на обращение гражданина должен быть мотивирован, но независимо от формы может быть оспорен в суде.
Верховный суд предписал штрафовать чиновников за казенный подход к жалобам.
Верховный суд России оставил в силе знаковое решение: руководителя наказали за банальную отписку в ответ на обращение гражданина. Заявление с криком о помощи чиновники, как часто у них бывает, просто поперекладывали с одного стола на другой. А потом человеку ответили, мол, проверку провели, факты не подтвердились. Именно такой подход называется казенным.
Однако у прокуратуры сложилось иное мнение. Она досконально проверила, как бумага гуляла от стола к столу, что с ней делали, и сочла действия чиновников нарушением. При этом к ответственности был привлечен не стрелочник - исполнитель, подписавший ответ, - а вышестоящий руководитель, та самая гражданка З.
Формально чиновники ответили в срок, но на деле даже не стали разбираться в ситуации
"Отраженный в обращении довод о нарушении законодательства при выплате заработной платы в рамках рассмотрения обращения ошибочно не принят во внимание и не проверен, формулировка резолюции З. "дать ответ" означает, что проведение проверки доводов обращения не требуется, необходимо только дать ответ заявителю", говорится в решении Верховного суда.
https://rg.ru/2021/09/02/reg-cfo/verhovnyj-sud-predpisal-shtrafovat-chinovnikov-za-kazennyj-podhod-k-zhalobam.html
Ситуация аналогична полностью моей.
Мне дали лишь ответ, где указали ненужные мне нормы закона и констатировали факт, что информация о лицевом счете в ГИС ЖКХ размещена. Но без ответов, благодаря кому именно (меня, конечно), она размещена, каким образом размещена и что мне потребовалось для этого сделать. Много чего!
УК так и не прислала мне ответ, что расширила права матери (!) – собственнику жилого помещения МКД. Об этом я узнал случайно, когда мать зашла на портал и увидела, что права собственника в личном кабинете расширены, но ГЖИ на этот счет все равно, в ответе заявителю об этом даже не указывается! Повторюсь, что констатируется лишь факт о размещении этой информации без осуществления внепланового документарного выезда на проверку деятельности ООО «Восток»
До этого УК мне присылала псевдоответ по расширению прав матери - не по существу заданных вопросов, ГЖИ на этот счет все равно, в ответе заявителю об этом даже как видно не указывается.
По части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ дана мне в ответе непроверенная информация, кроме того, данная информация не затребованная и не приобщенная в течение длительного срока. На момент дачи ответа заявителю так и не затребована информация в течение длительного срока, что с результатами по протоколу по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, который находится в мировом суде судебного участка №37, информация о котором так и не размещена на портале ГИС ЖКХ.
И такое положение дел весьма устраивает все руководство госжилинспекции Кубани.
Наряду с чем, считаю, что ответы инспектора ГЖИ С. – признаются формальными отписками без проведения проверки.
Также прошу:
Провести тщательную прокурорскую проверку, по результатам которой, вынести представление о нарушении законности при рассмотрении обращений граждан.
#управляющаякомпания #беспредел #произвол
