С начала этого года по регионам России активно идёт реформа дополнительного образования, обещающая финансовую государственную помощь родителям, которые оформят СПДО через сайт https://pfdo.ru/ и его региональные локализации, у нас это https://pnz.pfdo.ru/. Может, это хорошо? Хотя у нас в области сразу возникает вопрос: «Зачем? У нас в Пензе довольно много бесплатных кружков и секций». Но, может в других областях с этим хуже и родители будут рады? Давайте разбираться!
Что заявлено? Читаем с сайта:
«Сертификат – это Ваша возможность получить дополнительное образование за счет государства вне зависимости от того, где захочет обучаться Ваш ребенок. Государство гарантирует Вам, что заплатит за выбранные для Вашего ребенка кружки или секции, если их будет проводить "проверенная" организация».
В-общем-то, это всё. По сути нововведения больше ничего на сайте нет.
Интересности начинаются при попытке оформить СПДО.
Для его получения надо ввести полные персональные данные о ребёнке и родителе, заполнив на сайте такие данные, как ФИО ребёнка, № свидетельства о рождении ребёнка, адрес проживания (регистрации), паспортные данные родителя, контактные данные заявителя: телефон и адрес электронной почты. По сути все данные необходимые для заключения ЛЮБОГО юридически действительного договора. Зачем сайту эти данные?
Во-первых, мы провели небольшое исследование сайта: он выглядит «слепленным на коленке», никаких исходных данных по «официальности» сайта на нём нет, при этом сервис анализа сайтов сообщает, что его
владелец — частное лицо.
Во-вторых, в Согласии на обработку ПД сказано, что данные предоставляются иным участникам персонифицированного дополнительного образования. Кто эти участники? Непонятно... Владелец-то сайта — частное лицо. Кто он, кому он их передаст … В настоящее время Согласие заменено на новый вариант, в которое ещё и вставлена норма, что даже ПОСЛЕ ОТЗЫВА Согласия, лица, осуществлявшие обработку персональных данных, ПРОДОЛЖАТ обрабатывать данные ваши и вашего ребёнка.
В-третьих, нет утверждённой должным образом нормативно-правовой базы этой реформы. Она проводится в русле нац.проекта “Образование” и его областной локализации “Успех каждого ребёнка”. Проект был утверждён совещательным органом – Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию. На федеральном уровне отсутствуют какие-либо законодательные акты, обязывающие регионы проводить реформу ДО, а граждан участвовать в ней. Имеющиеся документы реформы не проходили требуемых процедур общественного обсуждения и контроля. Не было обсуждения с родительским, педагогическим и экспертным сообществом.
В-четвёртых, согласно приказа Министерства Просвещения:
эти Правила персонифицированного финансирования носят РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ характер, а из этого логично предположить, что ребёнок может и дальше заниматься бесплатно, просто по заявлению.
В-пятых, 7 июня 2021г. Советом Родителей г.Пензы было направлено в прокуратуру Пензенской области коллективное заявление о необходимости проведения прокурорской проверки по факту внедрения СПДО, проверки законности правовых актов, регулирующих региональную систему ДО, законности действия чиновников органов государственной власти субъекта и местного самоуправления, подведомственных им учреждений, нарушения законодательства о защите персональных данных. 5 июля был получен ответ, в котором также сказано, что положений, устанавливающих запрет на оказание несовершеннолетним услуг ДО в случае отсутствия у них сертификата ПФДО или отказа родителей от участия в системе ПФДО, не содержится:
Тогда, если всё ДОБРОВОЛЬНО, почему же родители бегут регистрировать своих детей на сайтах СПДО? А потому, что в родительские чаты детсадов, школ и организаций ДО были под копирку направлены сообщения "необходимо срочно зарегистрировать детей, так как с сентября дети заниматься без сертификата не смогут". Интересно, откуда у ведущих чатов эта информация, если на сайтах школ и садов нет ни одного распоряжения о внедрении сертификатов!?
Вот скрины итогов "работы" с родителями:
В-шестых. Наша область не первая в этой реформе, По другим областям есть опыт. Родителями проведён анализ его итогов. Они не радуют. Вот коротко выводы:
- не устраняет правовой пробел и не закрепляет право на бесплатное качественное ДО
- это эксперимент, т. к. нет утвержденных нормативных актов
- не было обсуждения с родителями, педагогами, экспертами
- в пилотных областях были достигнуты неудовлетворительные результаты
- ведёт к недофинансированности гос.организаций ДО
- нет способов регулирования цен
- будет способствовать полному переводу ДО на коммерческую основу
- как быть детям, которые посещают больше двух кружков (секций), и малообеспеченным
- сократит количество кружков (секций), их спектр и наполнение
- снизит численность гос.организаций ДО и подтолкнёт к их приватизации
- приведет к общему снижению кадров ДО и их качества
- возникнет опасность передаче управления ДО коммерческим структурам, а так же финансируемым скрытно
- будет способствовать социальному расслоению общества
Вот уж действительно — эксперимент, но не по финансированию ДО, а по нашей реакции на социальную стратификацию и формированию нового нездорового общественного уклада.
