Трудовое законодательство гласит, что для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны организовывать обучение оказанию первой помощи пострадавшим.
На сегодняшний день при организации такого обучения ответственные лица сталкиваются с рядом проблем, вызванных в первую очередь отсутствием в законодательстве полной информации об объеме и содержании первой помощи. Это, возможно, объясняется тем, что вопросы работы с персоналом в области охраны труда и оказания первой помощи традиционно регламентирует Минтруд, но содержательная часть первой помощи объективно должна разрабатываться Минздравом.
Нельзя сказать, что законодатель совсем ничего не сообщает по этому поводу. В Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в данном случае – Минздравом. В этом перечне (приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи») содержится краткое перечисление состояний пострадавшего, когда ему следует оказывать первую помощь, и список действий, которые при этом допускается выполнять.
Однако в этом перечне совершенно не раскрываются конкретные методы оказания помощи. Это приводит к тому, что обучение в организациях проводится приглашенными врачами, которые рассказывают о способах оказания первой помощи практически на свой страх и риск, в меру своей профессиональной компетенции и представления о том, какие манипуляции с пострадавшим имеет право проводить работник. Применявшаяся много лет Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, разработанная Министерством труда и социального развития Российской Федерации, отменена еще в 2012 году, и с тех пор нет подобного ей исчерпывающего и однозначного документа.
С того же уже далекого 2012 года Министерство здравоохранения отвечает на возникающие у организаторов обучения персонала вопросы об объеме и содержании первой помощи, ссылаясь на учебное пособие «Алгоритмы первой помощи» в качестве методики проведения первой помощи. Многие специалисты при этом отмечают, что это пособие предназначено только для водителей и не утверждено в качестве инструкции.
При этом Минздравсоцразвития России еще в своем письме от 29.02.2012 № 14-8/10/2-1759 «Об оказании первой помощи» планировало разработать учебное пособие «Алгоритмы первой помощи на производстве», но с тех пор этот документ так и не появился.
Ситуация может сдвинуться с мертвой точки после вступления в силу 1 сентября 2021 года приказа Минздрава России от 15.12.2020 № 1331н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам». Согласно этому приказу в состав аптечки обязательно включается новый документ – «Инструкция по оказанию первой помощи с применением аптечки для оказания первой помощи работникам». Эта новация вызвала у организаций большое количество вопросов, на которые Минздрав дал ответ специальным письмом от 08.04.2021 № 30-2/3039188-9252. В нем ведомство сообщает, что такая инструкция «разрабатывается профессиональным медицинским сообществом по профилю «Первая помощь», после чего будет размещена на официальном сайте Минздрава России».
К сожалению, данное письмо вызывает больше вопросов, чем дает ответов. Непонятно, будет ли все-таки инструкция утверждена приказом Минздрава, станет ли она обязательным к применению руководством по оказанию первой помощи, будет ли она включать в себя только, как следует из названия, манипуляции с пострадавшим с применением аптечки, или же в нее войдет полный список действий, перечисленных в приказе 477н. На сегодняшний день ответов на эти вопросы нет.
В любом случае к моменту вступления в силу приказа № 1331н ситуация должна проясниться, и, возможно, организации получат документ, который смогут с полным основанием использовать в процессе обучения оказанию первой помощи и при разработке локальных нормативных документов.
Спасибо, что дочитали статью до конца. Не забудьте поставить лайк и подписаться на наш канал.
Другие статьи на нашем канале: