По данным Министерства финансов Российской Федерации, государственная поддержка промышленности в 2020 году по отношению к 2019 году увеличилась на 31% и составила 909 млрд рублей, что не может не радовать, но при этом с каждого рубля произведенной продукции порядка 52% идёт в виде налогов в бюджет, а государство в разы меньше (менее 1%) субсидирует в промышленные предприятия. Такая политика является недостаточной для нормального экономического роста в нашей стране.
Меры государственной поддержки предприятий специализированного машиностроения позволили увеличить производство на 24,36%. Металлургическая промышленность в 2020 году отгрузила продукции на 7 589 млрд рублей, что на 7% больше, чем 2019 году, а также легкая промышленность показала рост отгрузок на 1,36%. Спад в производстве в 2020 году был отмечен в автомобильной промышленности: снижение объёма производства составило (-16%), в железнодорожном машиностроении снижение отгрузок подвижного состава (-32%). Ежегодное увеличение государственной поддержки предприятий обрабатывающей промышленности является высокоэффективным инструментом, способствующим активному развитию отечественных предприятий в условиях конкуренции с импортом, чьё производство субсидируется за рубежом.
Государственную поддержку промышленности можно рассмотреть на примере сельскохозяйственного, пищевого, строительно-дорожного и прицепного машиностроения. В 2020 году для производителей строительно-дорожного и прицепного машиностроения действуют две меры поддержки: постановления Правительства Российской Федерации № 811 и № 823, благодаря которым предприятия увеличили отгрузку на 12%, экспорт на 7%. На производителей пищевого машиностроения распространяется только одна мера поддержки (постановление Правительства Российской Федерации № 823), за счёт которой предприятия в 2020 году смогли увеличить отгрузку на 12% по отношению к 2019 году. Отраслевая мера поддержки спроса продукции сельхозмашиностроения (постановление Правительства Российской Федерации № 1432), позволила производителям в 2020 году увеличить отгрузку на 40% по сравнению с 2019 годом, а экспорт на 30% за аналогичный период. Выделяемая государством поддержка специализированного машиностроения помогает наращивать количество производимой продукции, но для стабильного развития объёмы финансирования недостаточны.
Правительством Российской Федерации проводится конструктивная и систематическая работа по повышению требований по локализации к производимой продукции (постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»). Разработанные критерии учитываются не везде, а именно - при распределении региональных субсидий. В результате за бюджетные деньги приобретается импортная техника.
Повышая требования по локализации на территории Российской Федерации удалось создать производство: осей, пневматических систем для прицепной техники, колесных тракторов с мощностью двигателя 335 л.с., железнодорожных кассетных подшипников и др.
В 2020 году в период пандемии сократилось количество выездных проверок предприятий на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719. К негативным факторам постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 для предприятий стоит отнести издержки на содержание дополнительного штата сотрудников, занимающихся подготовкой документов. Содержание дополнительного штата сотрудников для подготовки документов ложатся на предприятия дополнительными непроизводственными затратами.
В июле 2020 года введены регуляторные меры в госзакупках. Государственной Думой приняты и затем одобрены Советом Федерации Федеральные законы № 249 и № 250, предусматривающие изменения в ФЗ № 44 и ФЗ № 223. Изменения направлены на установление минимальной доли закупки заказчиком товаров и услуг отечественного производства. Для повышения промышленной безопасности страны и для стабильной реализации национальных проектов в дорожном и инфраструктурном строительстве необходимо ограничить использование импортной техники у поставщика услуг по контракту (подрядчика или исполнителя).
Из доклада "О состоянии конкурентоспособности экономики России в 2020 году и ее влиянии на развитие отечественной промышленности". Начало здесь
Автор: Председатель Совета ТПП РФ по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России Константин Бабкин
Презентация годового аналитического доклада «О состоянии конкурентоспособности экономики России в 2020 году и ее влиянии на развитие отечественной промышленности» состоялась 4 июня 2021 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.
