Не могу остаться в стороне и не прокомментировать ситуацию сложившуюся вокруг бывшей главы минздрава Омской области, поскольку дело происходило в моем регионе, и я - так уж сложились обстоятельства - в то самое время как раз работал юристом в одном из медицинских учреждений города.
Солдатова Ирина Геннадьевна была назначена на должность в самый разгар пандемии коронавируса – в начале апреля 2020 года. Она пришла на смену Въюшкову Д.М., который по словам губернатора Омской области не проявил достаточной гибкости и оперативности при решении задач в условиях пандемии.
В ноябре 2020 года Солдатова была отправлена в отставку после нескольких скандалов связанных с работой подведомственных ей учреждений, в частности инцидента с каретами скорой помощи, которые после отказа всех медицинских учреждений принять пациентов, привезли их прямо ко входу в здание министерства.
Уже в конце 2020 года в отношении Солдатовой было возбуждено уголовное дело по части 3 ст. 286 УК РФ, максимальное наказание по которой составляет 10 лет лишения свободы.
В конце мая 2021 года к розыску экс-министра был привлечен интерпол.
Все, что написано ниже, является исключительно личным мнением автора.
Что я могу сказать. Когда было объявлено об отставке Въюшкова и назначении Солдатовой, я, как и многие мои коллеги относился к этому крайне негативно. Негативно потому, что, как говорится, коней на переправе не меняют. В самый разгар эпидемии снимать со столь ответственного поста человека, который всю жизнь работает в системе здравоохранения нашего региона, лично знаком со всеми руководителями и спецификой работы, и назначать человека со стороны, приехавшего к нам в качестве советника всего за месяц до этого, не имеющего значительного опыта работы на подобных должностях – решение прямо скажем неоднозначное.
И тем не менее, считаю, что министром она была не самым плохим. На фоне того же Въюшкова её выгодно отличала открытость в общении как со СМИ, так и напрямую с населением, посредством инстаграма.
Да, глупо отрицать очевидное, - были ошибки. Были спорные, вызывающие один лишь негатив кадровые решения. Были бредовые идеи по оптимизации лабораторий и проблемы с нехваткой материалов и оборудования. Все это было.
Но, товарищи, хочу Вам напомнить, в каких условиях все это происходило. В условиях пандемии и жесточайших ограничений. Абсолютно никто из ныне живущих руководителей не имел опыта работы в таких условиях.
То, что в условиях, когда лекарственных препаратов, медицинских материалов, койко-мест и т.п. потребовалось гораздо больше чем обычно, а по факту в наличии их было еще меньше, чем должно было быть в штатной ситуации – абсолютно не вина Солдатовой. Напротив, ее своевременные действия позволили существенно сгладить этот разрыв.
Теперь перейдем непосредственно к уголовному делу. По информации из открытых источников, Солдатову обвиняют в превышении должностных полномочий на основании результатов проверки, проведенной Управлением Федерального казначейства (УФК) по Омской области нескольких контрактов с поставщиками медоборудования. В частности, проверка выявила существенные нарушения при закупке аппаратов искусственной вентиляции легких – тех самых, которых так остро не хватало по всей стране.
Солдатову обвиняют в том, что медицинское оборудование закуплено по завышенной цене и без соблюдения установленной процедуры проведения торгов. По версии следствия, размер имущественного ущерба, причиненного экс-министром составил порядка 105 000 000 рублей.
Что касается процедуры проведения торгов – хочу открыть страшную тайну. В марте 2020 года органами государственной власти было выпущено два информационных письма, а именно письмо Федеральной антимонопольной службы от 18 марта 2020 г. № ИА/21684/20 и письмо Министерства финансов Российской Федерации №24-06-06/21324 от 19.03.2020 г., которые прямо разрешили закупку товаров, необходимых для борьбы с коронавирусом на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Это значит, что Солдатова имела полное право заключать без торгов любые договоры, если полученное по ним использовалось в целях борьбы с «короной».
Далее, хочу напомнить, что не все так просто: согласно части 2 указанной статьи, Заказчик обязан в течение одного дня уведомить о такой закупке уполномоченный орган контроля (Которым, как несложно догадаться, и является УФК), с приложением копий договоров и обоснования цены контракта.
То есть, понимаете? Уже на следующий же день после осуществления закупки все документы, необходимые для проверки были в распоряжении специалистов УФК.
Знаете, я сам ни раз и не два направлял такие уведомления, и, если у УФК были какие-либо претензии по содержанию договоров – они созванивались с нами буквально в течение одной недели. Это при том, что учреждение у нас небольшое и суммы, выплачиваемые учреждением по заключаемым таким способом договорам редко превышали 50 тысяч рублей. Здесь же речь идет о десятках миллионов рублей и никто этого не заметил, а нарушения были выявлены лишь спустя несколько месяцев? При том, что сама проверка, на основании которой издан акт о выявленных нарушениях, длилась с июня 2020? Я в это не верю.
Кстати, вместе с Солдатовой обвинение было предъявлено руководителю Дирекции по обслуживанию государственной системы здравоохранения Омской области Виктору Бабикову. И у меня возникает закономерный вопрос: почему речь не идет об отставках в УФК? Там разве не было ответственных лиц в этот момент? И, раз уж на то пошло, не выглядит ли их столь длительное бездействие, как соучастие в преступлении? В конце концов будь они порасторопней, Солдатова бы отправилась под арест прямо из кресла министра, но вместо этого она успела улететь в теплые края и, как мне кажется, безвозвратно.
Теперь давайте поговорим о, собственно, завышенной цене закупленных товаров. Кто-то будет отрицать, что в связи с пандемией образовался дефицит и цены взлетели в несколько раз почти на все, что хоть как-то связано с медициной? Вам напомнить, сколько стоили несчастные одноразовые маски до пандемии и сколько они начали стоить в марте-апреле 2020 года? А теперь представьте, как изменились цены на сложные медицинские приборы, процесс создания которых требует гораздо большего времени и средств, и которых и до пандемии выпускалось не так чтобы в избытке.
Я прекрасно помню, как в тот период ответственные за медицинское обеспечение лица нашего учреждения искали поставщиков. Как находили объявления с приемлемой ценой, а при звонке в организацию оказывалось, что товара уже пару недель как нет в наличии, и неизвестно когда он вообще появится. Как по итогу заключали договор с теми, у кого необходимый товар все же был, пусть и втридорога – потому что он нужен нам прямо сейчас, пациентам он нужен прямо сейчас.
И вот еще вопрос: почему кто-то считает, что глава омского минздрава действовала как-то иначе? Почему кто-то считает, что при определении цены ИВЛ можно руководствоваться какими-то справочниками, коммерческими предложениями, потерявшими свою актуальность за считанные дни, нежели теми ценами, которые существовали в действительности?
В конце концов – поставьте себя на ее место. Вот у Вас есть чрезвычайные полномочия, подтвержденные вышестоящими инстанциями, и вот у Вас ответственность за жизни людей, срочно нуждающихся в оборудовании и лекарствах. Какая есть разумная причина не производить закупку? Завышенная цена? Серьезно?
Так что пока дело против Солдатовой выглядит так, будто кто-то в очередной раз решил найти единственного «козла отпущения» на потеху толпе. Что бы люди видели: вот мол, виноватых нашли, органы не дремлют, все контролируется.
Даже если Солдатова действительно виновата и имел место сговор с конкретными поставщиками, функцию свою она выполнила. Город был обеспечен аппаратами ИВЛ. Я считаю, это лучше существовавшей в тот момент альтернативы.
В завершение повторюсь: все изложенное является моим личным, субъективным мнением. Вы можете соглашаться с ним, или не соглашаться – это абсолютно нормально.
Не судите, да не судимы будете.
#закупки #политика #уголовное дело #минздрав #омск #министр #солдатова #ситуация #ответственность #мнение
