Дилемма родилась в недрах фейсбука и выплиснулась цунами на яндексовские берега. Объекты благоустройства законодательно обездолены. Это факт. Ну нет чётких формулировок в законодательстве по этому вопросу.
Я буду цитировать мнения экспертов, участвующих в обсуждалове данной темы. Надеюсь они на меня за это не обидятся...
Но сначала о главной мысли
Согласно некоторой трактовки градостроительного кодекса, объекты благоустройства не являются объектами капитального строительства. Прямым текстом этого нигде не написано и слава Богу. Все-таки Градкодекс не дураки писали и дали нам возможность подискутировать...
Экспертные мнения
Генеральный директор ООО "СтройТехЭксперт" Алёна Белова указывает на статью Градкодекса :
Заслуживающий внимания подход к оценке принадлежности строительного объекта к множеству капитальных изложен в журнале ТИПСЭ 2018 13 (1), в отношении объектов ПГС определены признаки основные и вспомогательные, по инженерным сетям и объектам благоустройства информации в статье нет, но часть критериев возможно адаптировать...
И ведь адаптируют как заблагорассудится!
Касательно трактовки Закона, что объекты благоустройства якобы не относятся к объектам капитального строительства:
Я считаю это некоторым недоразумением и спрятыванием проблемы под одеяло, а уши то торчат...
На самом деле не все так однозначно. Определение термина объекты капитального строительства - да, оно прописано в Градкодексе (ст. п.10):
здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено; исключением являются некапитальные строения, временные сооружения и неотделимые улучшения земельного участка (замощение, покрытие и другие).
По существу после сдачи объекта в эксплуатацию и его регистрации объект становится капитальным строением - готовым жилым или нежилым зданием или сооружением, не отделимо связанным с участком, на котором оно расположено. Участок разумеется благоустраивается.
Далее, объектами некапитального строительства, а в последствии - некапитальными сооружениями являются сооружения контейнерного типа и другие лёгкие временные постройки (киоски, остановочные павильоны и т.д. и т.п.), которые можно разобрать и собрать на другой территории.
С объектом благоустройства так поступить нельзя, поскольку он расположен в границах территории и не отделим от неё, не говоря уже о предметах охраны КГИОП в парках, признанными памятниками культурного наследия (вековые деревья и другие элементы ландшафтной архитектуры).
Как отмечает эксперт в области сметного дела, президент союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин,
По мнению Минэкономразвития России, сооружения, которые построены и введены в эксплуатацию как объекты капитального строительства (с получением разрешительной документации), с большой вероятностью относятся к недвижимости (Письмо от 29.07.2019 N Д
Если по законодательству субъекта РФ объекты электроэнергетики не относятся к требующим получения разрешения на строительство, то, по мнению ФАС России, недвижимостью они не являются (Письмо от 23.10.2017 N ВК/72746/17).
Исходя из этого мнения, парк - это движимое имущество, элементы которого можно перенести на другую территорию, включая деревья, высаженные самим Петром Первым, как в парке "Дубки" г. Сестрорецка. КГИОП был бы в шоке.
Вместе с тем, Александр Лапыгин, BIM360-эксперт, задаёт вопрос:
А что например делать с детской площадкой, состоящей из набивного покрытия (или даже газона) и оборудования? Это типичный объект благоустройства, по госконтрактам. При этом оборудование можно спокойно перенести на другое место. Остаётся газон - неужели он так становится объектом капстроительства?
Думаю, что на законодательном уровне необходимо отделить мух от котлет. Отдельно взятая детская площадка во дворе многоквартирного дома наверное не может считаться объектом капстроя. Но как быть с дворовой территорией, на которой она расположена, и которая в кадастровых границах прилегает к зданию, возведённого на ней и не отделима от него, и является единым целом с капитальным строением?
Учитывая что в границах парках как правило находятся большое количество сооружений, мостов, памятников, фонтанов и других капитальных строений, имеющих в своём большинстве статус памятника, вопрос капитальности объекта благоустройства более чем актуален.
Когда общественность разберётся в этом не простом вопросе, а законодательная власть внесёт соответствующие поправки в Градкодекс, то на объекты благоустройства автоматически распространится действие Постановления Правительства N°331 от 05 марта 2021 г.
Об установлении случая, при котором застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства".
Какой должна стать информационная модель на объектах благоустройства, признанных объектами капитального строительства, как и для чего она должна использоваться читайте в публикациях канала Кругозор Проектировщика:
Благодарю за внимание!
