Вследствие возникших в некоторых казачьих войсках недоразумений по вопросу о правах и обязанностях казаков, проживающих не в тех станицах, где они числятся, главным управлением казачьих войск собраны были мнения по этому предмету всех войсковых начальств и внесены на рассмотрение военного совета, который и остановился на следующих соображениях. Каждое казачье войско в отдельности представляет собой государственное учреждение, принадлежащие к коему лица именуются казаками или лицами войскового сословия сего войска.
Каждому войску Всемилостивейше пожалована в общественное владение земля, которая и составляет собственность общества казаков данного войска. Земля эта, согласно закону 21 апреля 1869 года, назначается на отвод станицам, на наделы офицерам и на разные общественные надобности; пользование землёй каждому отдельному члену общества предоставляется в виде земельного пая и усадебного места в той станице, к коей он приписан. Так как права казаков никаким законом не ограничены, то каждый казак может продать свою усадьбу, а затем владельцем этой усадьбы может оказаться или казак того же войска, или даже лицо не войскового сословия. Права и обязанности лиц не войскового сословия, приобрётших недвижимую собственность в казачьих войсках, определены законом 29 апреля 1868 года. Затем, что касается прав и обязанностей казаков, проживающих хотя и в пределах своего войска, но не в той станице, к которой они приписаны, то воззрения местных войсковых начальств по сему предмету оказываются настолько разнообразными, что представляется необходимость преподать им общие указания, исходя из действующих узаконений и сенатских разъяснений. Вопрос этот в сущности распадается на три вопроса:
- обязан ли казак, проживающий не в своей станице, платить посаженную плату за усадебное место;
- на каких условиях он может пользоваться станичным выгоном, а равно другими станичными землями и угодьями;
- какие обязан отбывать повинности.
По этим трём вопросам представляются следующие соображения:
- Закон 29 апреля 1868 года, коим установлена посаженная плата, относится лишь к лицам не войскового сословия (в том числе, и к казакам, проживающим не в своих войсках) но не к лицам войскового сословия. Большинством казачьих войск вопрос этот так и понимается, но некоторые начальства ходатайствуют о разрешении его в смысле предоставления станицам права взымать посаженную плату с казаков, не принадлежащих к станице как пришлых. По этому поводу Донское войсковое начальство весьма основательно указывает, что казак, хотя бы проживающий в другой станице своего войска, - не посторонний, не пришлый, как иногородний, а человек, связанный с местными обывателями узами родства или свойства, и помимо этого, в силу исторической жизни казачества – член одного целого, то есть своего войска. Обязывая такого казака платить посаженную плату за землю под строениями и идя по этому пути дальше, пришлось бы натолкнуться и на такой случай, что казачья усадьба путём продажи попала в собственность казаку той же станицы, который таким бы путём имел в своей станице два-три усадебных места; тем не менее, едва ли обществу пришло бы в голову брать с такого казака посаженную плату за вторую усадьбу. Ввиду этого, военный совет признаёт необходимым оставить настоящий вопрос в том виде, как он существует, разъяснив, что казаки, проживающие в станицах своего войска, посаженной платы платить не обязаны.
- Вопрос о праве таких казаков на пользование выгоном для своего скота уже доходил до сената, которым 15 октября 1891 года признано, что станичное общество Оренбургской станицы имеет право взымать плату за пользование станичным выгоном с лиц войскового сословия, проживающих в станице, но не принадлежащих к местному станичному обществу. Вопрос о пользовании иными станичными землями или угодьями рассматривался сенатом в деле Сафонова и разрешён в том смысле, что генерал-лейтенант Сафонов, хотя и числившийся по Терскому войску, но, не принадлежавший к Кисловодской станице этого войска, мог получить в пользование участок юртовой земли не иначе, как путём аренды оного за плату в пользу станичного общества. В смысле этих частных указов сената и должно дать разъяснение начальствам всех казачьих войск.
- Повинности, отбываемые жителями станиц, делятся на общие земские повинности, сопряжённые с постоянной оседлостью и станичные (общественные). Первые, как видно из самого определения их, обязательны для всех лиц, проживающих оседло в известной местности, хотя бы к местному обществу и не принадлежащих; вторые – лежат исключительно на членах общества, то есть в рассматриваемом случае - на казаках, составляющих общество данной станицы. Сообразно с таким характером этих двух категорий повинностей, и лица не войскового сословия, оседло проживающие в станицах, обязаны законом отбывать общие земские повинности, но, не принадлежа к станичному обществу, не участвуют в исполнении станичных повинностей (циркуляр по казачьим войскам 15 июня 1897 года №2), - в виду чего военный совет признал, что для казаков, проживающих не в своих станицах, обязательно отбывание повинности только первого рода, то есть земской.
На этих соображениях военный совет положил разъяснить:
- что лица войскового сословия, приобрётшие оседлость не в тех станицах, к которым принадлежат гражданством, не обязаны уплачивать обществу той станицы, в которой проживают, посаженную плату за усадебную землю;
- что пользоваться станичным выгоном они могут только по соглашению со станичным обществом, а пользоваться прочими станичными землями или угодьями не иначе, как за арендную плату в пользу общества;
- что они, отбывая станичные повинности в станице, к которой приписаны, вовсе не обязаны отбывать их в станице, где проживают, но в то же время должны нести в последней общие земские повинности, которые сопряжены с постоянной оседлостью.
1900 год.
Навигатор ← Казачье войско
