Часть 4. У рычагов власти
Часть 1. Становление личности
Читать здесь:
Часть 2. Становление императора
Читать здесь:
Часть 3. Становление империи
Читать здесь:
Петровские реформы – ключ к истории России
Нельзя постичь личность Петра, не вникая в суть его преобразований. Но это отнюдь не «в тягость»! Изучение петровских реформ – занятие полезное и увлекательное. И если вы забыли школьный курс истории, не увлекались ею потом и до сих пор имели лишь обрывочные знания о том, как жила допетровская Русь и послепетровская Российская империя, то после изучения реформ из этих фрагментов, как из кусочков мозаики, начнёт складываться картина русской жизни. Нередко оказывается, что хорошо нам знакомые исторические термины (скорее, не из школьной истории, а из классической литературы) не всегда до конца были поняты, поэтому с ними обязательно стоит разобраться (они выделены в тексте).
Изучая биографию Петра, становится ясно, что реформы появились не вдруг. Несмотря на его нетерпеливый характер, похоже он всё же планомерно и целенаправленно двигался по пути преобразований России. А поскольку для выполнения главной задачи (для открытия выхода к морю) потребовалось воевать, первостепенное значение приобретает реформирование армии. И по возвращении из Европы Пётр приступает к осуществлению военной реформы.
Военная реформа
До Петра армия состояла из дворянского ополчения и стрелецкого войска.
Дворянское ополчение – основная мобильная часть армии. В него входили дворяне, обязанные по первому требованию прибыть для несения воинской службы на своем коне, с оружием и в сопровождении так называемых «даточных крестьян». Даточные крестьяне набирались из холопов. Так назывались крепостные, которые, в отличие от других крестьян, находились почти на рабских правах в полном подчинении хозяина. Помещик обязан был «выдать на войну» с каждого двора своего поместья определённое количество рабов-холопов.
Стрелецкое войско – это постоянное войско. Оно было создано в середине 16 века, набиралось из посадских и сельских жителей. Эта служба считалась пожизненной и наследственной, поэтому стрельцам выделяли для проживания казённые земли, разрешали заводить семью и в свободное от военных дел время заниматься промыслами.
По возвращении из Европы Пётр распустил стрельцов и приступил к формированию нового регулярного войска.
Он впервые производит рекрутский набор в армию, остававшийся способом её формирования до второй половины 19 века (до 1874). С каждых 10-15 крестьянских дворов в армию отправлялся 1 рекрут. Это должен был быть холостой мужчина в возрасте от 15 до 20 лет. Служить ему предстояло всю жизнь, потому родные прощались с ним навсегда. Отправившие рекрута крестьяне несли за него коллективную ответственность. Они должны были его содержать, регулярно собирая деньги и продукты. В случае гибели или побега рекрута, они должны были предоставить нового рекрута на замену. Причем рекрутский набор происходил нерегулярно, а по мере необходимости, иногда по несколько раз в год.
Из рекрутов формировались полки, которые стали главной тактической единицей армии. За эталон были взяты Преображенский и Семёновский полк. Из полков формировались бригады, из бригад – дивизии. Руководство деятельностью армии осуществлял Генеральный штаб.
Основу армии составляла пехота. Кроме того, в неё входили гренадерские, кавалерийские, артиллерийские полки, а также гарнизонные войска в крепостях. Отношения в армии и на флоте строились на беспрекословном подчинении начальству и соблюдении установленного порядка. Для этого были разработаны регламенты и уставы.
Если армию Петру пришлось реформировать, флот он создавал впервые. До этого регулярный военно-морской флот в России отсутствовал вовсе, за ненадобностью. Существовали малочисленные флотилии, которые состояли из небольших судов. Они были предназначены для защиты торговых путей на реках и на Белом море. Для похода на Ингерманландию и захвата прибрежных морских территорий встал вопрос создания военно-морского флота. Одну за другой Пётр строит верфи, которые за сравнительно короткое время обеспечивают потребности страны в кораблях. В итоге в России на Балтике появляется регулярный военно-морской флот.
Всех новобранцев отправляли на учения. Обучением занимались офицеры. Поначалу это были наёмные иностранные специалисты, но постепенно их заменили русские дворяне. Для подготовки офицерских кадров в Москве были открыты навигационная, артиллерийская и инженерная школы, а в 1715 году в Петербурге начала работу Морская академия.
В результате военной реформы Петра 1 в России была создана сильная регулярная армия и мощный военно-морской флот.
Преобразования в промышленности и торговле
Чтобы преодолеть техническое отставание России от европейских стран, важнейшей задачей Петра становилось преобразование промышленности. В условиях военного времени её пришлось решать с учётом армейских нужд и параллельно с армейской реформой.
Точнее будет сказать, что создавать промышленность Петру пришлось заново. К началу его царствования по всей России было всего 25 мануфактур – промышленных предприятий, за годы его правления их число увеличилось до 200. Как удалось этого добиться?
Петру принадлежит знаменитая фраза «Деньги – артерии войны». Для концентрации денежных средств внутри страны в экономической политике Пётр 1 использовал два направления: протекционизм и меркантилизм.
Протекционизм предусматривает поддержку отечественного производителя и поощрение вывоза товара за границу.
Меркантилизм – это преобладание вывоза товара над ввозом, экспорта над импортом.
Удачно сочетая 2 направления, Пётр добивается привлечение в страну капитала. Но нужно было, чтобы он работал на благо государства. И Пётр монополизирует предприятия.
С начала 18 века интенсивно развиваются предприятия, работающие на войну. Приоритетными становятся: горнодобывающая промышленность, металлургия и кораблестроение. Постепенно развиваются и другие отрасли, в том числе лёгкая и пищевая промышленность, призванная сделать жизнь населения лучше.
В самом начале реформ на государственных фабриках и заводах использовался только наёмный труд, как в развитых странах. В качестве вольнонаемных в страну привлекались иностранные специалисты, а рабочие набирались из числа так называемых гулящих и беглых людей, которые сами нанимались на работу. Но с ростом числа предприятий рабочих рук стало не хватать. Тогда на предприятия принудительно стали посылать военнопленных, солдат, нищих и даже преступников. Не обошлось и без применения принудительного крестьянского труда (подробнее об этом чуть позже).
Государственная монополия была необходима в условиях военного времени. Со временем царь стал передавать часть государственных предприятий в управление частным собственникам. После окончания Северной войны фабриканты получили право выкупать целые деревни крестьян и переселять на мануфактуру. Такие крестьяне пожизненно должны были на ней работать.
Вмешалось государство и в жизнь купцов. В условиях военного времени вводились монополии государства на заготовку и сбыт отдельных товаров, таких как соль, икра, пенька, лён, хлеб, железо и др. В результате купцы разорялись и вынуждены были «переквалифицироваться» – искать себе применения в других сферах. Кроме того, главным портом страны Пётр намеревался сделать Петербург и создать в нём купеческое сословие путём принудительного переселения купцов. Для этого был введён запрет на вывоз товаров на экспорт через Архангельск. Как сказали бы сейчас, полностью менялась логистика. Эти меры стали ударом по благосостоянию купцов. Так что купцы, как и крестьяне, дорогой ценой заплатили за победу в войне.
Реформа государственного управления
Не менее важной реформой в ходе начавшихся в стране преобразований была реформа государственного управления. Однако поначалу у Петра отсутствовала чёткая программа реформирования государственной машины, и за неё он взялся не сразу. Но от использования в управлении Боярской думы, которой Пётр явно не доверял, он практически отказался сразу после прихода к власти.
В первые годы войны Пётр взялся совершенствовать приказы. Так назывались органы государственного управления. До Петра приказы часто дублировали деятельность друг друга, плохо вели учёт и контроль и не поспевали за исполнением царских указов, отчего страдала уже начатая военная реформа. Для контроля над деятельностью приказов Пётр создаёт новые учреждения – канцелярии, которые вели строгий учёт всех документов.
Лишь после Полтавской победы у Петра постепенно появляется чёткая структура организации государственного аппарата. В 1711 году Боярскую Думу заменил Сенат – высшее правительственное учреждение, которое подчинялось государю и исполняло контрольно-законодательные функции. Для исполнения царских указов и решений Сената требовался надёжный административный аппарат. С этой целью были созданы коллегии – исполнительные органы власти, преемники приказов и предшественники будущих министерств. Коллегии подчинялись Сенату и управляли губернской, провинциальной и уездной администрацией. Первое время они существовали параллельно с приказами.
По мнению Петра, деятельность чиновников необходимо было контролировать. С этой целью, одновременно с созданием Сената, в правительстве появляется должность фискала. Фискалы должны были доносить о всех нарушениях должностными лицами закона и о всех злоупотреблениях власти. Должность была упразднена лишь в конце 19 века (императрицей Екатериной 2). На смену Фискальной службе пришла Прокурорская.
Областная реформа
Реформе государственного аппарата предшествовала областная реформа. Первые преобразования были проведены в 1708-1711 годах. Это опять было продиктовано условиями военного времени: для организации рекрутского набора и улучшения снабжения армии необходимо было укрепить властные структуры на местах.
В 1708 году страна была разделена на 8 губерний. Руководить губерниями были поставлены губернаторы. Они были наделены всей полнотой судебной и административной власти, а также ведали расположенными на территории губернии войсками.
Вторая областная реформа была проведена в 1719-1720 годах. Губернии стали делиться на провинции во главе с воеводами, а провинции на уезды (районы) во главе с земскими комиссарами.
Реформирование финансовой системы.
ПодатнАя реформа
Так необходимые стране в условиях войны деньги помогла получить финансовая реформа Петра.
Главным шагом в ходе финансовой реформы стало реформирование податнОй реформы. Ранее казна пополнялась за счёт податей – налогов, взимаемых с крестьянских дворов. Перепись населения не только выявила неучтённых людей, но и обнаружила их сокрытие во время подворного обложения.
Пётр заменил подворное обложение податью на подушное. Дворянство, духовенство, а также солдаты и казаки от подушной подати освобождались. Облагались податью только мужчины, независимо от возраста. Размер подати был разным у разных слоёв населения. В результате податнОй реформы был значительно увеличен размер казны.
Но этого было мало! При Петре появилась новая должность прибыльщиков, которые придумывали новые налоги. За несколько лет налоги увеличились в пять раз. Были введены налоги на пчёл, на бани, на соль, на продажу огурцов, на изготовление дубовых гробов и пр.
Из запрещённых Петром бород тоже делали деньги. Откупившись, можно было сохранить бороду. Бородатые откупщики получали особый медный знак об уплате установленной пошлины за ношение бороды.
Денежная реформа
До Петра денежная система переживала глубокий кризис. Пётр осуществляет её реформирование поэтапно и совершенствует на протяжении всего своего правления
Пётр ввёл государственную монополию на чеканку монет. Появляются разменные монеты: деньга (пол копейки), полушка (четверть копейки), полуполушка (восьмая доля копейки); впервые входят в обращение золотые монеты – червонцы.
Основными монетами при Петре стали – медная копейка и серебряный рубль. Их должны были использовать в расчётах все государственные учреждения.
Главный итог денежной реформы:
– сохранение доверия к новым деньгам у населения,
– упрощение расчётов,
- сокращение расходов на чеканку монет.
Но реформирование государственного аппарата и рычагов управления Пётр посчитал недостаточным для дальнейшего развития страны. Наряду с этим требовалось «приспособить» общество к этому новому аппарату. И он вмешивается в социальную сферу.
От автора. Пожалуй, на сегодня всё. О том, как изменилась жизнь людей в новом государстве, созданном Петром 1, уже в следующий раз!
Продолжение здесь:
От автора.
Спасибо, что дочитали до конца! Если заинтересовались -
Путешествуйте с каналом ВИРТУАЛЬНЫЕ ПРОГУЛКИ в историю через ПУТЕВОДИТЕЛЬ В ИСТОРИЮ и ОГЛАВЛЕНИЕ КНИГ, а по миру через ДНЕВНИКИ ПУТЕШЕСТВИЙ! Эти рубрикаторы закреплены и помогут выбрать статью в канале, которая сможет вас заинтересовать!