Добрый день, меня зовут Дмитрий Фоменко. В этой статье я расскажу, в каком порядке должен вывозиться снег с дорог и прилегающей домовой территории.
В некоторых поселениях возникают систематические проблемы с вывозом снега с улиц и придомовой территории домов, вследствие чего создаются неблагоприятные условия для проживания в поселении (особенно небольшом).
На требования жителей в вывозе снега с дорог и прилегающей территории домов, компетентные органы не реагируют, продолжая очистку улиц таким способом, когда трактор просто сдвигает снег на обочину и оставляет его лежать до тех пор, пока снег сам не растает. Вследствие того, что вывоз снега не осуществляется, после таких уборок невозможно не заехать во двор, не выехать из него. А весной, талый снег с реагентами, стекает с обочины на земельный участок, на котором граждане сажают различные культуры.
Некоторые недобросовестные должностные лица допускают складирование снега в не предназначенных для этого местах, таких как придомовая территория многоквартирных домов, спортивные площадки, площади, и тому подобное.
Однако, действующим законодательством предусмотрено, что к содержанию дорог и дворовым территориям относится, в том числе, погрузка, вывоз снега и его утилизация.
Соответственно, защитой прав граждан при подобных нарушениях является подача жалоб в прокуратуру, МВД и губернатору. В качестве обоснования своего нарушенного права следует прикладывать материалы фото и видео фиксации, со ссылкой на положения действующего законодательства, которое будет приведено мной ниже.
В силу ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно под. 5 п. 1 ст. 14, под. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ.
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая их содержание.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с п. 1 раздела I «Общие положения» приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (далее – Приказ Минтранса РФ № 402) классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации.
Пунктом 7 раздела IV «Классификация работ по содержанию автомобильных дорог» Приказа Минтранса РФ № 402 установлено, что в состав работ по зимнему содержанию входят:
1) уход за постоянными снегозащитными сооружениями;
2) устройство снегомерных постов, необходимых для изучения работы автомобильных дорог и дорожных сооружений в зимних условиях;
3) заготовка, установка, перестановка, уборка и восстановление временных снегозадерживающих устройств (щитов, изгородей, сеток и др.), сигнальных вех; формирование снежных валов и траншей для задержания снега на придорожной полосе и их периодическое обновление;
4) механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин;
5) профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием;
6) погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация;
7) распределение противогололедных материалов;
8) регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов;
9) очистка от снега и льда элементов мостового полотна, а также зоны сопряжения с насыпью, подферменных площадок, опорных частей, пролетных строений, опор, конусов и регуляционных сооружений, подходов и лестничных сходов;
10) круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка;
11) устройство, поддержание в чистоте и порядке зимних автомобильных дорог (автозимников);
12) обслуживание и восстановление баз хранения противогололедных материалов и скважин для добычи природных рассолов, приготовление противогололедных материалов, поддержание в чистоте и порядке подъездов к базам хранения противогололедных материалов и скважинам для добычи природных рассолов;
13) поддержание в чистоте и порядке, обслуживание и восстановление автоматических систем раннего обнаружения и прогнозирования зимней скользкости, а также автоматических систем распределения противогололедных материалов, в том числе содержание и (или) аренда каналов связи и оплата услуг связи для их функционирования, на развязках в разных уровнях и искусственных сооружениях;
14) закрытие отверстий водопропускных труб осенью и открытие их весной, очистка водопропускных труб от снега, льда, мусора и посторонних предметов;
15) борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений;
16) проведение противолавинных мероприятий, уборка лавинных отложений;
17) устройство, поддержание в чистоте и порядке ледовых переправ.
Таким образом, действующими правыми актами к содержанию дорог относится, в том числе, погрузка, вывоз снега и его утилизация.
Согласно п. 1 раздела I «Общие положения» постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 34 раздела II «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» СанПиН 2.1.3684-21 собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.
Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.
Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, отходы от зимней уборки улиц отнесены к отходам коммунальным, подобным коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению (код 7 31 210 00 00 0).
В месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается (пункт 221 СанПиН 2.1.3684-21).
Судебная практика по таким делам свидетельствует о том, что вывоз снега, направлен на поддержание благоприятной среды для проживания населения в муниципальном образовании; вывоз такого вида отходов с территории свободной от прав третьих лиц, является своего рода коммунальной услугой, предоставляемой уполномоченным органом местного самоуправления (правообладателем земельного участка) населению.
Применительно к дворовым территориям допускается складирования снега на газонах.
Так, п. 3.6.20 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" установлено, что снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах и с учетом местных условий на отдельных улицах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях при обеспечении сохранения зеленых насаждений.
Здесь имеется ввиду собирание снега на газоне со своего двора, а не всех дворов населенного пункта и складирование его в каком-то отдельном дворе. Управляющая организация, нанятые жилами работники, или сами жильцы, почистили вход в подъезд от снега, и уложили его на газоне, не более того.
Для оказания юридических услуг, мои контакты указаны в визитке страницы.
Также рекомендую статьи:
Как обустроить съезд с автомобильной дороги к своему земельному участку?
Что представляет собой право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком?
В чем особенности виндикационных исков?
Стоит ли ссылаться на судебную практику в исковых заявлениях и других юридических документах, подаваемых в суд?
Как добиться ремонта дороги, которая не стоит на учете в муниципальном образовании?
Можно ли выкупить земельный участок без торгов, если не нем расположен объект незавершенного строительства?
Что делать с землей, после покупки дома на арендованном земельном участке?
Как выкупить земельный участок, на котором расположен жилой дом?
Как происходи раздел права аренды земельного участка при расторжении брака?
Образец ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы по гражданскому делу.
Как право аренды земли переходит по наследству?
Образец возражения на иск с требованием взыскания в пользу СНТ целевого взноса за подключение к газопроводу СНТ.
Что представляет собой преимущественное право покупки доли жилого помещения?
Как поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом?
Как устанавливаются границы новых земельных участков?
Как объекту недвижимости присваивается адрес?
Как происходит аннулирование адреса объекта недвижимости?
Что такое БТИ?
Как зарегистрировать право собственности на жилой дом, или садовый дом?
Образец заявления о выдаче исполнительного листа по гражданскому делу
Что такое реконструкция здания и как она проводится?
В чем особенности виндикационных исков?
Что представляет собой право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком?
Когда договор аренды недвижимого имущества считается заключенным?
Как истребовать своё имущество из чужого незаконного владения?
По каким основаниям могут отказать в предоставлении в собственность или в аренду земельного участка, без проведения торгов?
Зачем нужен градостроительный план земельного участка?
Зачем нужна похозяйственная книга?
Ветеранам боевых действий положена земля.
Образец заявления о выдаче исполнительного листа районным судом
Образцы юридических документов в этой подборке.
Текст настоящей статьи является авторским. Допускается использование текста только с указанием ссылки на данную страницу. Нарушение данного требования будет вести к ответственности предусмотренной действующим законодательством.
