4973 подписчика

Судебная волокита

7 февраля 20237 фев 2023

680

13 мин

Оглавление

Когда возникает право на выплату компенсации за судебную волокиту
Кто может подать заявление о выплате компенсации за судебную волокиту
В какой форме и в какой суд подается заявление о компенсации за судебную волокиту

При обращении в суд истцы, как правило, рассчитывают на относительно быстрое рассмотрение их иска судом и принятия по нему положительного судебного решения. Тем более, что статьей 154 Гражданского процессуального кодекса РФ установлен вполне конкретный срок рассмотрения дела в суде первой инстанции – не более двух месяцев со дня поступления искового заявления в суд.

Однако, в абсолютном большинстве случаев, суды эти сроки нарушают, причем весьма существенно. Связано это, в первую очередь, с перегруженностью судов гражданскими делами, что напрямую влияет на сроки рассмотрения дела в суде первой инстанции. Так, простейшие дела (например, о взыскании заложенности по расписке или об обжаловании неправомерного отказа в регистрации истца по месту жительства) могут длиться по полгода и больше. Иногда суды длятся по три года и больше.

С одной стороны, при существенном затягивании рассмотрения дела, у истцов имеется такой способ защиты нарушенного права, как взыскание неустойки или заявления требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами

Юрист Константин Егоров30 января 2023

С другой стороны, этот способ защиты нарушенного права можно применить далеко не во всех случаях. Взыскание неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами можно заявить в том случае, когда речь идет о возврате денежных средств, нарушении договорных обязательств по различным гражданско-правовым сделкам, нарушении прав потребителей и прочих гражданских спорах, где причиненный истцу ущерб можно оценить в рублях и копейках. Совсем другое дело, когда речь идет о причинении нематериального вреда, когда невозможно четко оценить ущерб, причиняемый истцу ежедневно до момента принятия по делу судебного решения.

Например, истец Иванов обратился с иском к интернет-изданию “О защите чести и достоинства и взыскании компенсации причиненного истцу морального вреда”.

В своем иске истец указал на то, что на сайте ответчика была размещена заведомо ложная, порочащая честь и достоинства истца, информацию. В связи с этим истец Иванов просил суд обязать интернет-издание удалить данную информацию, разместить на сайте ответчика письменное опровержение, а также взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда, причиненного истцу в связи с публикацией этой заведомо ложной информации.

Страница с заведомо ложной информацией об истце, размещенная на сайте ответчика, хорошо цитировалась ведущими поисковыми системами и её посещаемость составляла более 10 000 посетителей в сутки.

Суд длился почти год, вместо предусмотренных статьей 154 Гражданского процессуального кодекса РФ двух месяцев.

В результате такого затягивания процесса (в связи с постоянными отложениями судебных заседаний по ходатайствам ответчика) интернет-страницу со статьей, содержащей заведомо ложную информацию об истце, посмотрело несколько миллионов человек.

Другим примером может служить рассмотрение иска к государственному или муниципальному органу (учреждению), в котором вообще не ставился вопрос о выплате каких-либо компенсаций.

Например, истец Петров обратился с иском к ОУФМС района “Медведково” города Москвы, в котором просил признать незаконным отказ в оформлении его регистрации по месту жительства.

В результате отсутствия регистрации по месту жительства в городе Москве административный истец был лишен возможности получать пособие по месту своего фактического проживания.

Решением районного суда иск Петрова был удовлетворен в полном объеме. Однако суд по этому делу длился более восьми месяцев. Всё это время Петров был лишен возможности оформить и получать причитающееся ему денежное пособие.

Судья может неоднократно откладывать слушания по делу, о чем можно прочитать в этой статье:

Суд откладывает судебное заседание

Юрист Константин Егоров11 июня 2022

Разумеется, перегруженные судебными делами судьи формально подстраховываются, чтобы их не обвинили в намеренном затягивании судебного процесса. При очередном отложении судебных слушаний по делу в карточке судебного дела на сайте суда появляются записи “изменение истцом оснований или предмета иска”, “истребование доказательств” и т.д., а к материалам судебного дела подшивается протокол, обосновывающий очередную причину отложения судебных слушаний по делу.

Конечно, истец может подать жалобу на судью.

Жалоба на судью

Юрист Константин Егоров22 июля 2022

Но до определенного времени одни лишь жалобы на действия (бездействие) судьи никак не влияли на сроки рассмотрения дела, в связи с тем, что государство не было напрямую заинтересовано в быстром разрешении спора, поскольку с финансовой точки зрения государства эти проблемы никак не касались.

До 2010 года ситуация для истцов выглядела почти безнадежно, так как они были лишены возможности взыскать с государства какую-либо денежную компенсацию за нарушение сроков рассмотрения гражданского дела в суде.

Однако 30 апреля 2010 года был принят Федеральный закон №68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Как видно из названия вышеуказанного Федерального закона, им предусматривается взыскание компенсации не только за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, но и компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

С 2016 года и по настоящее время в указанный закон были внесены изменения/дополнения и сформировалась достаточно однозначная судебная практика, разъясняющая порядок применения этого закона.

Давайте рассмотрим, как именно может защитить свои права лицо, чьи права были нарушены в результате судебной волокиты.

Когда возникает право на выплату компенсации за судебную волокиту

Требование о присуждении компенсации можно заявить в случаях:

нарушения сроков судопроизводства в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах;
нарушения сроков в ходе досудебного производства по уголовным делам;
нарушения сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального, регионального или местного бюджета.

Требование о присуждении компенсации за судебную волокиту не восполняет имущественные потери, причиненные незаконными действиями (бездействием) должностных лиц или государственных органов. Для этого пострадавшей стороне потребуется заявить отдельный иск о возмещении причиненного материального ущерба.

Кроме того, если пострадавшая сторона добьется присуждения компенсации за судебную волокиту, то она утратит право на заявление требований о причиненного ей компенсации морального вреда.

Кто может подать заявление о выплате компенсации за судебную волокиту

Заявление о присуждении компенсации вправе подать:

стороны по делу;
третьи лица, заявляющие самостоятельные требования;
должники и взыскатели;
другие заинтересованные лица.

При этом, судебная практика пошла по пути не отчуждаемости права на присуждение компенсации за судебную волокиту. Это означает, что, например, в случае смерти истца или ответчика, их наследники не смогут требовать выплаты компенсации за нарушение сроков рассмотрения дела в суде.

Поскольку нарушением срока на рассмотрения дела в суде могут быть нарушены права не только истца или ответчика, но и других лиц, заинтересованных в рассмотрении дела в предусмотренные процессуальным законодательством сроки, то заявить требование о присуждении компенсации могут также третьи лица, а также взыскатели и должники.

Например, из-за длительного рассмотрения судом спора, в рамках которого судом были приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на имущество, находящееся у третьего лица, указанное лицо было лишено возможности распорядиться (продать, сдать в аренду, заложить и т.д.) арестованным имуществом. Суд длился два года, после чего третье лицо ещё несколько месяцев добивалось в суде снятия ареста со спорного имущества. Данное обстоятельство позволяет третьему лицу по окончании судебного спора заявить требование о выплате ему денежной компенсации.

В какой форме и в какой суд подается заявление о компенсации за судебную волокиту

Заявление о компенсации за судебную волокиту подается в форме административного искового заявления, по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Государственная пошлина при подаче такого административного иска (вне зависимости от заявленной истцом суммы исковых требований) оплачивается, как исковое требование неимущественного характера, согласно статье 333.19 Налогового кодекса РФ.

Это значит, что если административный иск был подан, например, заявителем-гражданином в суд общей юрисдикции, то размер госпошлины будет составлять 300 рублей.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков рассмотрения дела в суде подается:

в суд общей юрисдикции, если нарушение права на судопроизводство в разумный срок, вызвано длительным судебным разбирательством в суде общей юрисдикции, в том числе длительным применением меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество;
в арбитражный суд, если нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в арбитражном суде.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в:

суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции;
арбитражный суд, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда.

Заявление о компенсации должно быть подано в суд (арбитражный суд), которым дело изначально было рассмотрено по первой инстанции. Если дело было пересмотрено по существу судом вышестоящей (апелляционной или кассационной) инстанции, то заявление о компенсации передается для последующего рассмотрения из суда первой инстанции в суд соответствующей вышестоящей инстанции.

Кто является административным истцом и ответчиком по заявлению о компенсации за судебную волокиту

Как уже было указано выше, заявителем (административным истцом) по заявлению о выплате компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть любое лицо (сторона судебного процесса, третье лицо, взыскатель или должник), чьи права были нарушены судопроизводством или исполнением судебного акта вне предусмотренного действующим законодательством разумного срока.

Ответчиком по таким административным искам является Министерство финансов Российской Федерации.

Сроки подачи заявления о компенсации за судебную волокиту

Заявление о компенсации подается в следующие сроки:

1) В шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

Под днем вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, следует понимать не только день вступления в законную силу судебного решения суда первой инстанции (например, районного суда общей юрисдикции), но также и принятие следующих судебных постановлений:

решения или определения о прекращении производства по делу;
определения об оставлении заявления без рассмотрения, принятого (вынесенного) судом первой инстанции;
постановления (определения) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу;
определения судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции;

2) До окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила 3 (три) года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения дела. Если дело рассматривается мировым судьей, заявление об ускорении подается председателю районного суда;

3) Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта (исполнительного производства) в разумный срок может быть подано в суд (арбитражный суд) до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Какую сумму компенсации можно заявить и как суд определяет размер компенсации, подлежащей выплате

Размер компенсации за судебную волокиту может быть заявлен абсолютно любой, от одного рубля до миллиарда рублей (на усмотрение заявителя). Тем более, что, как уже было указано выше, размер государственной пошлины по таким заявлениям никак не зависит от размера заявленных требований и подлежит оплате в размере, предусмотренном для неимущественных исковых требований.

Как-либо обосновывать размер компенсации не требуется, поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок свидетельствует о причиненном заявителю неимущественном вреде.

Будьте всегда в курсе новых статей и видео на моем канале. Делитесь статьями в социальных сетях и ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА КАНАЛ.

Размер фактического взыскания компенсации за судебную волокиту определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Суд может вообще отказать заявителю в присуждении компенсации за судебную волокиту, если неисполнение заявителем процессуальных обязанностей (например, нарушение установленного порядка в судебном заседании, повлекшее отложение разбирательства дела) либо злоупотребление им процессуальными правами (в частности, уклонение от получения судебных извещений) привело к нарушению разумного срока судебного разбирательства.

Злоупотребление правом в гражданском праве

Юрист Константин Егоров8 апреля 2022

Соответственно, при определении размера компенсации за судебную волокиту не существует каких-то объективных критериев, которыми должны руководствоваться судьи, рассматривающие соответствующее заявление. Поэтому компенсация может быть присуждена в размере от одного рубля до нескольких сотен тысяч рублей, либо заявителю может быть вообще отказано во взыскании такой компенсации.