Стремление Павла 1 ввести регламентацию в крестьянский труд , не встречало особых трудностей если это касалось удельных или казённых крестьян , так как они принадлежали государству и интересы дворянства, в данной ситуации , почти не затрагивались . (о вопросе не хватки земли для казённых крестьян , и его решение , читайте в 1-й части ) Когда же вопрос касался собственно помещичьих крестьян , то в этом случае , по ряду причин , появлялись сложности . Здесь возникало не понимание , а порой и враждебность по отношению к внутренней политики государства в общем , и лично к самому Павлу в частности . Но прежде чем перейти к этому вопросу , нужно упомянуть ещё о фабрично-заводских крестьянах .
При Павле 1 число фабрично-заводских крестьян несколько увеличилось .
Указом от 16 марта 1798 г., " во избежании злоупотреблений и поощерения промышленности ради " , фабрикантам и заводчикам из купцов было разрешено покупать к своим предприятиям крестьян с тем , чтобы они " всегда были при заводах и фабриках неотложно" . Этот закон не совпадал с намерением Павла разрешить судьбу приписных крестьян , но промышленности нужны были рабочие руки , которые найти вольнонаёмным путём было сложно . К тому же, при запрещении покупать крестьян случались злоупотребления .
Император и в этом случае пытался ослабить тяжесть такой приписки . Указом 16 марта 1798 г. предписывалось при покупке крестьян к частным фабрикам , чтобы из количества " годных к работе дней половина шла на заводские работы , а другая половина на крестьянские " . Сути дела эти постановления не меняли - фабрично-заводские крестьяне всё равно оставались в тяжёлом положении . Решением этого вопроса стал указ 9 ноября 1800 г ., согласно которому повелевалось ; укомплектовать заводы постоянными мастеровыми , взяв по расчёту из 1000 душ 58 человек , годных к работе; всех остальных освободить от заводских работ , причислив к разряду государственных крестьян . Благодаря этому приписные крестьяне были наконец освобождены от тяжёлых обязательных работ .
Помещичьи крестьяне . Эта была самая многочисленная группа российских крестьян , которая являлась ещё и важнейшим источником пополнения российской казны. В 1796 году оброчный сбор и подушная подать составляли 33,8 % всех доходов , а в месте с косвенными налогами ; на вино и соль , эта доля возрастала до 71 % . Отсюда и стремление самодержавия , в лице Павла 1 , создать условия , при которых крестьяне могли выплачивать подушную подать , вносить оброк и иметь возможность , как это не цинично звучит , солить свою пищу и запивать её водкой . Для этого и были предприняты попытки регламентировать труд помещичьих крестьян .
Дело в том , что государство эксплуатировало своих крестьян так же интенсивно , как и помещики своих . Однако к концу 18 века государство получало от крестьян , примерно, в полтора раза меньше дохода , чем помещики . При том , что сами дворяне , как класс, имели существенную материальную привилегию - свобода от податей и сборов . И Павел испытывая финансовые трудности , предпринимал попытки произвести перераспределение в пользу государства за счёт помещиков .
18 декабря 1796 года , Император "прессанул " дворян в первый раз , выпустив указ , по которому на дворянские имения в первые был наложен постоянный сбор на содержание общегосударственных судебно-административных учреждений . Мотивируя это тем , что дворяне являются самым привилегированным сословием . Величина сбора равнялась 1.6 млн .руб. ( 1.7 млн. с 1799 г.) Павел предложил дворянам "добровольно " взять на себя оплату постройки казарм для полков, так же квартировавших в губерниях . Во всех этих случаях , император следовал логике : " Если стране трудно в материальном отношении , то дворяне должны взять часть тягот на себя " . Благородное сословие могло говорить о любви к Отечеству сколько угодно , но как дело доходило до денег , дворяне сразу начинали испытывать к государю другие чувства . Дворянство отнеслось к этим указам отрицательно .
Манифест 5 апреля 1797 г. установил норму барщины в размере трёх дней. Манифест запрещал, так же, принуждение крестьян к работам в воскресные дни .( Это было запрещено ещё Уложением царя Алексея Михайловича)
Указом от 16 октября 1797 г. была запрещена продажа малороссийских крестьян без земли ( Если описывать крепостное право по сути то нужно уточнить , что крестьяне были прикреплены не к помещику , а к земле . Дворянин получал землю вместе с крестьянами . Он в принципе не мог продать крестьян без земли . Если продавал землю то в месте с крестьянами , то есть продать деревню , а землю оставить себе , или же наоборот , он не мог по закону . Другое дело , что к концу 18 века многие уложения " забылись " или " обходились " дворянами . Так же как , пускай и маленькие , права крепостных крестьян . Кстати , за убийство крепостного , помещика вешали , Елизавета 1 смертную казнь отменила . Но в Сибирь всё же могли сослать , и ссылали . Екатерина 2 , по известной причине , в отношения крепостных с помещиком , старалась не вмешиваться . Случай с " Салтычихой " был из ряда вон , но и она отделалась пожизненным заточением в монастырь .) .
16 февраля 1798 г. запрещена продажа дворовых людей и безземельных крестьян " с молотка или с подобного на сию продажу торга " .
Указ от 19 января 1800г., запрещал продавать крестьян с раздроблением семейства. Собственно это все указы , которые касались крепостных крестьян .
Самым важным считается , конечно же , манифест от 5 апреля 1797 года , который и является основой регламентации крепостного права , целью которого и было создание , того самого , платёжеспособного налогоплательщика , в первую очередь для государства , а потом уже для помещика . Выше уже говорилось о негативном отношении дворян к Павловским указам . По свидетельствам дворянских кругов ( Безбородко , Радищев ) ,указ не соблюдался . В том же 1797 г. крестьяне подавали императору жалобы , в которых сообщали , что они работают
"ежедневно " , доведены " до крайнейшего состояния тяжкими разного рода сборами " , что помещик их " как загонит на барщину с понедельника , то до воскресенья и продержит " и т.д.
В чём причина такого отношения к этому указу . Во первых сам закон давал его двоякое толкование . Он не имел категорического приказа , а высказано как бы пожелание : шесть дней , разделить поровну , " при добром распоряжении " , " достаточно будут на удовлетворение хозяйственным надобностям " . ( Формулировка довольно туманная , свойственная многим Павловским указам .) Сам Павел понимал манифест как закон . Сенат не смотря на это придерживался другого мнения . ( Здесь сработала классовая солидарность , сам сенат состоял из душевладельцев и крепостников ) . В этом кроется вторая причина , сопротивление государству , которое старалось ограничить без контрольную эксплуатацию крепостных . По сути это первый закон , который регулировал барщину .
К тому же законодатель плохо знал о форме и значении этой повинности в отдельных губерниях . В Малороссии барщина как правило заключала 2 дня в неделю . Ясно ,что местные помещики не замедлили воспользоваться законом , чтобы увеличить требования . В Великороссии , где барщина была фактически ежедневной , помещики пожелали увидеть в том же самом законе лишь указание или совет. Важным моментом было то , что манифест предусматривал , в некоторых случаях , репрессивные меры по отношению помещиков нарушающих этот закон . Павел 1 не смог организовать действенный контроль за исполнением указа , а дворянская бюрократия проводившая все императорские законы , всегда вставала на сторону помещиков . Яркий примером может служить обсуждение вопроса о не продажи крестьян без земли в Малороссии , когда Сенат , вопреки намерениям императора , отстаивал дворянскую точку зрения на этот вопрос . Получался замкнутый круг , который Павел 1 пытался разорвать , наивно полагая , что Благородное сословие будет помогать ему в этом .
Если подводить итог политики Павла по отношению к крестьянству , то можно сказать , что император не имел намерений радикально улучшить жизнь крестьян . В решении этого вопроса он исходил из чисто практических соображений , изыскивая положительный эффект , в первую очередь , для государства . И не смотря на довольно скромные попытки в этом направлении , Павел столкнулся с откровенным саботажем , со стороны элитных слоёв общества , на которые он и пытался опереться в своих реформах . Все эти факторы привели , не только , к не до пониманию между властью и дворянами, но и к прямой враждебности .
В конечном итоге это привело к личной трагедии императора Павла 1 , в которой крестьянский вопрос сыграл не последнюю роль .
