9 июня 1719 года, Пётр I поделил российские губернии на провинции и уезды.
В 1719 году скорое завершении войны со Швецией становится очевидно. Постепенно нужно было подготавливаться к переустройству страны в мирное время. В русле этой политики вводились коллегии, составленные по шведскому образцу и опирающиеся на областное управление. Вследствие этого, произошло переустройство и административного деления. Были образованы провинций, которые в свою очередь делились на дистрикты. Начиная с Санкт-Петербурга деление распространилось и на территорию других губерний государства.
Система административно-территориального деления не раз претерпевала изменения в ходе развития Российского государства. Обо всех преобразованиях времен Петра I можно узнать в отдельном зале на экспозиции «Романовы» исторического парка "Россия - моя история".