Древнейший период
Древнейшая история Сан-Марино не отличается от истории соседних с ней областей Италии. Древние люди появились на Апеннинском полуострове ок. 500 тыс. лет назад. Примерно за 7–6 тыс. лет до н.э. на Адриатическом побережье стали возникать земледельческие поселки, а в 3500–2500 до н.э. в Северной Италии сложился центр металлургии позднего бронзового века. В XIII–IX вв. до н.э. эта область находилась в зоне распространения культуры «полей погребальных урн». Древнейшее население было вытеснено италийскими племенами, одно из которых – умбры – поселилось к востоку от Апеннинских гор. Позднее в этом районе появились поселения этрусков. В Северной Италии утвердился «железный век». В V в. до н.э. к югу от реки По расселилось кельтское племя сенонов. Наконец, в III в. до н.э. Умбрия была завоевана римлянами и вошла в состав Римского государства. Расположенный к северу итальянский город Равенна был в V в. н.э. последней столицей Западной Римской империи.
Основателем Сан-Марино считается христианин-каменотес Марин, родом из Лопаро на далматинском острове Арбе (современный о-в Раб в Хорватии). В конце III в. он, как гласит легенда, приехал в Римини на работы по строительству порта. Он быстро заслужил авторитет в местной христианской общине, и епископ Гауденций назначил его диаконом. Спасаясь от преследований римских властей, которые при императоре Диоклетиане (ок. 245 – ок. 313/316) развернули ожесточенные преследования христиан, Марин отправился искать безопасное место, где он мог бы построить церковь и беспрепятственно отправлять христианский культ. Такое место ему удалось найти на горе Титано, где он и поселился. Вскоре к Марину стали присоединяться и другие христианские поселенцы. Возникло поселение, и знатная римлянка Фелицита, во владении которой находилась гора, подарила ее поселенцам на вечные времена, поскольку Марин вылечил ее детей. Марин был духовным отцом и священником общины. По преданию, она возникла в 301.
После смерти основателя община не распалась. Ее члены приняли решение жить, в соответствии с заветом Марина: «Я оставляю вас свободными от других людей». Древнейшим свидетельством существования религиозной обители служит запись монаха Эвгиппия (V–VI вв.), в которой упоминается монах Базилиций с горы Титано. Марин был причислен к лику святых, а поселение получило его имя.
В IX в. населенный пункт, вероятно, находился под покровительством герцога Урбино, но затем вновь обрел независимость. Согласно хранящейся в Государственном архиве Сан-Марино грамоте «Плацитум феретранум» (885), никто, включая церковь, не имел права распоряжаться жителями горы и предъявлять к ним притязания. Видимо, уже в это время собиралось общее собрание обитателей – будущий Аренго.
В X в. войны в Северной Италии побудили жителей приступить к укреплению своего поселения. «Диплом Беренгария» (951) и булла Гонория II (1126) упоминают существование укрепленного городка Сан-Марино. В X–XI вв. он превратился в городскую республику с собственными законами. Главным органом ее был Аренго, а исполнительные функции принадлежали двум консулам (будущим капитанам-регентам). Их список ведется с 1244. В 1253 были приняты первые статуты. Рост числа населения побудил жителей расширить занимаемую ими территорию. Они купили у соседних монастырей и графов два замка – Пеннаросса и Казоле, о чем свидетельствуют источники, восходящие к 1200. Первый рукописный сборник законов, принятых Аренго, относится к 1295.
Средневековая республика
Ожесточенная борьба между германскими императорами и папством в XIII в., которая охватила Северную Италию, отразилась и на Сан-Марино. Республике столетиями приходилось отбиваться от соседних епископов, стремившихся обложить санмаринцев налогом и подчинить их своей судебной власти. Победившие противники папства – гибеллины выслали своих противников – гвельфов. Санмаринские жители вступили в союз с епископом-гибеллином Уголином, и в 1247 папа Иннокентий IV отлучил их от церкви. Отлучение было снято с них два года спустя в Перудже. Оно не запугало санмаринцев, наоборот, придало им воли к борьбе.
Республика вступила в союз гибеллинским герцогом Монтефельтро Гвидо, а затем с его сыном Федерико против гвельфской республики Римини, которой управляли тираны из рода Малатеста. Борьба между ними продолжалась вплоть до заключения мира в Романье в 1299.
Сан-Марино пришлось выдержать конфликты с папским престолом при папах Мартине IV (1281–1285), Николае IV, Бонифации VIII (1294–1303) и Иоанне XXII (1316–1334). Церковные власти на протяжении 75 лет четырежды проклинали республику.
В 1291 епископ Хильдебранд, назначенный папой Николаем IV наместником Романьи, попытался заставить санмаринцев признать себя подданными папы и уплачивать ему налоги и оброк. Жители отказались, ссылаясь на свою историю и независимость. Спор разбирал знаменитый правовед Паламеде из Римини, и его приговор оказался в пользу Сан-Марино. Юрист заявил, что привилегии свободы были предоставлены еще св. Марину.
В 1296 республику вновь постарались подчинить церковные наместники. Санмаринцы обратились к папе Бонифацию VIII, и на сей раз папский легат подтвердил приговор Паламеде и подтвердил полную свободу и независимость Сан-Марино.
Мир длился недолго. В 1303 санмаринцы захватили в плен нескольких посланцев церкви, вступивших на территорию республики, и противоборство разгорелось с новой силой. Успех в войне сопутствовал Сан-Марино. Благодаря своим хорошо обученным военным силам, республика вынудила епископа Уберто подписать мир в 1320.
Угрозы извне побудили санмаринцев усилить укрепление города. Когда в XIII в. возникла опасность его окружения войсками Малатеста, была начата постройка на горе еще двух крепостных башен «Честы» («Фратты») и «Монтале», наряду с уже существовавшей «Гваитой». С конца XIII в. сооружалось второе кольцо крепостных стен толщиной в 1 м. В XIV в. были проведены новые работы по укреплению крепостей. Кардинал Анльико в 1371 упоминал, что город расположен «на высокой скале», на вершине которой «вздымаются три мощные крепости», внушающие любому, кто захочет их взять «страх и почтение».
В XIV в. союз между Сан-Марино и герцогами Монтефельтро был расторгнут. Епископ Бенвенуто и род Малатеста предложили санмаринцам церковное прощение, освобождение от налогов с санмаринского имущества за рубежами республики и право свободно заниматься торговлей. В обмен они потребовали, чтобы республика отказала в поддержке их соперникам – правителям Урбино. Жители отвергли эти условия, и борьба с родом Малатеста продолжалась до 1366. Правители из этой семьи и в последующие сто лет терзали Сан-Марино. В 1441–1451, в разгар нового противостояния между Малатеста и Монтефельтро была построена третья, более толстая городская стена, и сегодня окружающая город. Она строилась уже с учетом появившейся артиллерии.
В конце концов, позиции Малатеста ослабели, когда выяснилось, что властители Римини обманули своего союзника – короля Неаполя Альфонса Арагонского и лишили его большой суммы денег. Испортились и отношения между Малатеста и папством. Воспользовавшись этим, санмаринцы в 1461 заключили союз с папой Пием II и королем Неаполя и возобновили войну. В 1463 она закончилась тяжелым поражением Сигизмунда Малатеста: республика захватила замки Фьорентино, Монтеджардино и Серравалле, а замок Фаэтано добровольно присоединился к Сан-Марино. С тех пор границы страны больше не изменялись. В 1491 санмаринцы провели реформу законодательных положений.
Борьба за независимость
В 1503 в республику вторглись войска герцога Чезаре Борджиа, который стремился захватить государства Центральной Италии. Борджиа поставил у власти своего наместника Геркулеса Спавальдо. Оккупация продолжалась недолго, так как санмаринцы вступили в союз с жителями герцогства Урбино, которые также восстали против захватчиков. В 1542, в период правления папы Павла III, предпринял попытку захватить Сан-Марино отряд численностью в 500 человек под командованием Фабиано де Монтесансавино. Однако намерение застать жителей города врасплох не удалось, и отряд отступил. Представитель германского императора Карла V в Риме предложил республике привилегии и убеждал ее не доверять папским служителям в Романье. В 1556 наемник папы Павла IV Гвидобальдо Ривера на некоторое время занял Сан-Марино, но вскоре был изгнан.
Когда в 1631 род герцогов Урбино пресекся, его владения перешли к папству. Папская область теперь окружала республику со всех сторон. В том же году между ней и папством был заключен договор, по которому страна принимала покровительство папы Урбана VIII, а тот взамен признавал ее независимость и освобождал от таможенных пошлин при вывозе из нее товаров в Папскую область.
В этот период начался упадок республики Сан-Марино. Аренго собрался последний раз 9 января 1571. Статуты, изданные в конце XVI в., лишали его полномочий избрания членов Советов 60-ти и 12-ти. Отныне советники сами кооптировали в свой состав новых членов, по мере необходимости. Всю власть осуществлял Совет 60-ти, или Большой генеральный совет, который официально состоял из 20 дворян, 20 крестьян и 20 горожан. В действительности, он включал представителей городской и сельской знати и олигархии. Жители проявляли все большее равнодушие к общественным делам, многие видные граждане эмигрировали из страны. Падал культурный уровень населения Сан-Марино.
В 1739 республика подверглась самой тяжелой угрозе за все время своего существования. Санмаринцы П.Лолли и М.Белзоппи, подстрекаемые папским легатом Романьи, кардиналом Альберони, организовали антиправительственный заговор, но были арестованы. Кардинал потребовал освободить их, а получив отказ, арестовал санмаринских граждан в Романье и блокировал границы республики, чтобы не допустить доставки продовольствия. В октябре 1739 войска Альберони при поддержке духовенства и папских сторонников захватили Сан-Марино. Жителей республики согнали в собор для принесения присяге папе, но те отказались. Дома виднейших граждан республики были разграблены. Капитаны-регенты Джузеппе Онофри и Джероламо Гоцци были смещены, арестованы и заменены гонфалоньером и двумя хранителями. Однако они продолжали призывать население к сопротивлению. Вспыхнуло народное восстание. Одновременно санмаринцы тайно направили посланцев к папе, добиваясь восстановления независимости. Из Рима был прислан инспектор – кардинал Энрико Энрикес, а затем папа приказал кардиналу Альберони в феврале 1740 покинуть территорию Сан-Марино. «Этой республикой можно подавиться словно гвоздем», – заметил один из папских кондотьеров. Эти события вновь пробудили санмаринцев от общественной летаргии, и поэт Кардуччи выступил со знаменитой речью о «вечной свободе».
Наполеоновские войны изменили в начале XIX в. международное положение Сан-Марино. Походя вдоль границы страны в 1797, Наполеон отдал должное ее республиканским традициям и заявил: «Сан-Марино следует сохранить как пример свободы». Он направил на гору Титано своего представителя Монжа, чтобы заверить жителей республики в своей дружбе. В 1805 французский император принял посланца Сан-Марино Антонио Онофри, который прибыл в Милан для подписания соглашения о расширении торгового договора между Сан-Марино и Цизальпинской республикой. Санмаринцам предложили расширить свою территорию за счет соседних итальянских областей, но А.Онофри отказался, заявив: «Нам чужого не надо. Республика довольствуется своей бедной честностью». Император обещал также предоставить Сан-Марино зерно и артиллерийские орудия, но это обещание так и не было выполнено.
Падение Наполеона не отразилось на статусе страны: Венский конгресс 1815 подтвердил ее независимость и нерушимость ее границ.
В XIX в. Сан-Марино служила убежищем для итальянских революционеров и республиканцев. В конце 1830-х здесь возник филиал мадзинистского общества «Молодая Италия». В 1849 после падения Римской республики на территорию Сан-Марино отступил Джузеппе Гарибальди с 2 тысячами солдат его легиона. Власти страны согласились оказать помощь раненым и преследуемым, но потребовали, чтобы санмаринцы были избавлены от тягот войны. Уступая этому требованию, Гарибальди объявил о роспуске легиона. То, что итальянский революционер укрылся в Сан-Марино, вызвало гнев Австрии. Австрийские и папские войска стали окружать республику. Однако Гарибальди и 250 его сторонников успели покинуть территорию страны за 15 минут до того, как окружение было завершено. Их провел санмаринец Никола Дзани. Австрия и папское правительство не простили республике ее своеволия. В 1851 Сан-Марино пришлось выдержать блокаду австрийских войск, а в 1854 папские власти предложили герцогу Тосканы произвести военную оккупацию Сан-Марино как «места убежища либералов». Угроза была отведена лишь благодаря тому, что французский император Наполеон III направил в страну своего посланника и предложил ей свою защиту. Ситуация усугубилась политическими волнениями в самой республике в 1853–1854, в которых обвиняли молодых приверженцев Гарибальди.
В 1859 враждебные республике режимы в соседних итальянских государствах пали, и ее теперь окружало единое Итальянское королевство. В 1862 Италия заключила договор о дружбе и торговле с Сан-Марино, признав и гарантировав независимость страны. Этот договор был возобновлен в 1872 и 1897.
Первая мировая война и фашистская диктатура
В ходе Первой мировой войны 15 санмаринских добровольцев приняли участие в действиях на стороне Антанты. На фронте действовал военный лазарет с санмаринским персоналом. Хотя военные операции непосредственно не затронули страну, война оказала большое влияние на ее экономическое и социальное положение. Возможность эмигрировать исчезла, сотни эмигрантов возвратились на родину. Резко возросла инфляция. В 1915 из-за опасности голода правительство конфисковало урожай, чтобы гарантировать население продовольственный минимум. В ноябре 1916 в Сан-Марино были введены твердые цены на продукты питания, а в 1918 для борьбы со спекуляцией организовано Автономное управление по вопросам потребления. Но результаты этих мер оказались недостаточными. В 1918 увеличилась безработица. Летом состоялись массовые забастовки и народные выступления против дороговизны. На частичных выборах в июне 1918 блок правых, республиканцев и католиков завоевал 14 из 24 мест.
После окончания войны безработица продолжала расти, и лишь в начале 1920-х эту проблему удалось смягчить за счет возобновившейся эмиграции. Социальные трудности способствовали обострению политической обстановки. С ноября 1918 проходили забастовки служащих и рабочих. требовавших улучшения материальных условий. В социалистическом движении росли радикальные настроения, которые ослабили партию социалистов, которая не добившуюся успеха на частичных выборах в августе 1919. В тот же период в Сан-Марино оформилась католическая Народная партия (НП). На сессии Аренго партия потребовала полного обновления Большого генерального совета на основе всеобщего голосования и пропорционального представительства. НП поддержала меры по установлению твердых цен на зерно, однако в 1920 высказала поддержку крестьянским выступлениям против этой меры.
НП добилась роспуска Совета и проведения новых всеобщих выборов в ноябре 1920. Она одержала убедительную победу, завоевав 29 из 60 мест; 18 мест достались социалистам и 13 – демократам. Поскольку социалисты отказались занять места в Совете, в апреле 1921 были проведены дополнительные выборы, и НП имела теперь абсолютное большинство. В том же году произошел раскол социалистической партии: свою собственную партию организовали санмаринские коммунисты.
В период наступления фашизма в Италии в начале 1920-х в Сан-Марино нашли убежище многие социалисты и анархисты, спасавшиеся от фашистского террора. Летом 1921, опасаясь репрессий со стороны итальянских фашистов, правительство Сан-Марино приняло меры по ограничению демократических свобод. Оно ввело цензуру печати, разместило в республике итальянских карабинеров и отменило право на убежище. Большинство из 189 политэмигрантов были арестованы и выданы итальянским властям; лишь немногие смогли остаться в стране до августа 1921.
Летом 1922 фашистские отряды начали террор в Сан-Марино. В сентябре они разгромили Народный дом в Серравале. Фашисты во главе с Манлио Гоцци нападали на помещения профсоюзов, дома левых политических деятелей и активистов. П.Франчози, социалистический лидер Джино Джакомини и многие другие вынуждены были покинуть страну. В октябре 1922 фактически прекратила существовать социалистическая партия, а ее газета перестала выходить. Фашисты добились роспуска Большого генерального совета; на новых выборах в марте 1923 был выдвинут единый список кандидатов – «Патриотический блок», в который были включены также члены НП и демократы. Однако вскоре НП вынуждена была заявить, что ее члены «возвращаются к религии»; выпуск ее печатного органа прекратился.
В течение 1923 фашисты создали организационную структуру, состоявшую из 14 городских комитетов и местных отделений. Формировался репрессивный аппарат. К 1926 установление открытой фашистской диктатуры в Сан-Марино было завершено. Утверждение диктаторского режима сопровождалось принятием различных дискриминационных законов, включая закон 1928, в соответствии с которым, жительница страны, вышедшая замуж за иностранца, теряла гражданство Сан-Марино.
Правление фашистов не привело к существенному изменению социально-экономической структуры страны. Модернизации экономики не произошло. В 1940-х в Сан-Марино действовали всего пять небольших промышленных предприятий: бумажная фабрика, кожевенный завод, фабрика макаронных изделий и филиалы двух итальянских фирм. Единственным значительным начинанием можно считать сооружение в 1932 с помощью Италии электрифицированной железной дороги длиной в 32 км., соединяющей Сан-Марино с итальянским городом Римини. Из 17 км. путей, проходящих по территории страны, значительная часть приходилась на туннели под горой Титано. Власть по-прежнему находилась в руках старых олигархических группировок, прежде всего, семьи Гоцци. Во главе государства находились капитаны-регенты, ставшие теперь членами фашистской партии. Законодательным органом стал Высший суверенный совет. В 1939 Сан-Марино
Вторая мировая война и падение фашистского режима
Вплоть до начала 1940-х в Сан-Марино не было организованного оппозиционного движения. Только после 1941 в стране стали возникать подпольные группы коммунистов, социалистов и других антифашистов. Государство оставалось нейтральным в войне, но после 1942 ее последствия стали сказываться на экономике. С 1 января 1943 были введены карточки на хлеб; бурно расцвели «черный рынок», контрабанда и спекуляция продуктами питания. После падения фашистского режима Муссолини в Италии, 27 июля 1943 фашистские капитаны-регенты провозгласили роспуск фашистской партии и приняли на себя всю полноту власти. 28 июля состоялась массовая народная демонстрация, созванная по инициативе коммунистов, социалистов и демократов. В ней приняли участие около 3 тыс. человек, потребовавших отставки профашистского правительства. Сформированная ими делегация провела переговоры с капитанами-регентами Микелотти и Мандзони, в ходе которых была достигнута договоренность о роспуске Высшего суверенного совета и назначении регентского совета для проведения свободных выборов в Большой генеральный совет. Было официально объявлено о ликвидации фашистского режима. В страну стали возвращаться политические эмигранты, включая лидера социалистов Дж.Джакомини, также включенного в состав регентского совета. Была создана массовая антифашистская организация – Комитет свободы. Совет отменил все декреты, указы, назначения и присуждения властей, последовавшие в период с 1 января 1923 по 27 июля 1943, назначил чрезвычайную контрольную комиссию по расследованию деятельности фашистских деятелей и т.д. На выборах в Большой генеральный совет 5 сентября 1943 список Комитета свободы одержал полную победу.
Но судьба демократии в Сан-Марино зависела теперь от военно-политических событий в Италии. Спасаясь от боевых действий в 1943–1944 на территории республики нашли убежище около 100 тыс. беженцев из соседних итальянских областей. После того, как Муссолини, опираясь на германскую поддержку, создал в сентябре 1943 в Северной Италии правительство «Итальянской социальной республики», фашисты в Сан-Марино вновь активизировались. Они захватили правительственный дворец и потребовали отставки избранного правительства. В итоге был подписан «пакт о примирении», и 23 октября сформирован новый правительственный орган Государственный совет с участием фашистских деятелей. В конце октября страну посетил германский генерал-фельдмаршал Э.Роммель, принятый руководством страны. Он заверил республику в своей симпатии и пообещал гарантировать ее безопасность.
28 октября Большой генеральный совет официально передал полномочия Государственному совету. Новый режим ввел санкции против тех, кто оказывал помощь военнопленным и дезертирам из воевавших армий, которые укрывались на территории Сан-Марино. Периодически производились аресты антифашистов. Итальянские фашистские и германские военные силы вторгались в страну, изымали у населения продовольствие, обыскивали жилища семей, приютивших беженцев, конфисковывали автотранспорт и арестовывали военнопленных. Коммунистам, социалистам и другим антифашистам пришлось действовать под легальным прикрытием «Народного союза».
В январе 1944 была вновь официально воссоздана фашистская партия во главе с Джулиано Гоцци. Тем не менее, фашистам не удалось добиться избрания своих сторонников на посты капитанов-регентов 1 апреля 1944. Несмотря на нейтралитет Сан-Марино, страна подверглась авианалетам союзников 26 июня 1944. В ходе бомбардировки погибло около 60 человек. Напряженность нарастала по мере приближения боевых действий к границам республики. Несмотря на протесты и возражения, 4 сентября германское командование разместило свои артиллерийские батареи на санмаринской территории, союзники ответили налетом на Серравалле. 19–20 сентября на землях произошли ожесточенные бои между германскими частями и силами британской 5-й армии; стране был нанесен тяжелый ущерб. В течение двух месяцев республика оставалась оккупированной.
23 сентября 1944 Большой генеральный совет отменил передачу полномочий Государственному совету и возобновил осуществление верховной власти. Был восстановлен Комитет свободы, возобновилось издание печатных органов различных партий. В марте 1945 Комитет одержал полную победу на выборах в Большой генеральный совет, завоевав 40 из 60 мест (в т.ч. 18 достались коммунистической партии). Правый Санмаринский демократический союз получил 20 мест
Республика Сан-Марино после Второй мировой войны
Левые силы находились у власти в республике до 1957. Основными партиями правящей коалиции оставались Санмаринская коммунистическая (СМКП) и Санмаринская социалистическая (СМСП) партии, чьи представители занимали посты капитанов-регентов. Левое правительство, побеждавшее на всеобщих выборах в 1951 и 1955, осуществило ряд реформ: были национализированы некоторые предприятия, освоена 1/4 горных земель, проведена аграрная реформа, в результате которой наемный сельскохозяйственный работник должен был получать не менее 60% всего урожая, открыты новые школы.
Стремясь добиться большей экономической независимости и решить финансовые проблемы, правительство решило в 1950 открыть казино и начать строительство мощных радио- и телевизионной станций. В ответ Италия объявила блокаду республике, которая была снята в конце 1951. В 1953 Сан-Марино и Италия подписали договор, согласно которому Сан-Марино отказывалось от такого строительства в обмен на регулярную денежную компенсацию.
В 1957 в стране вспыхнул острый политический кризис. В СМСП произошел раскол; отколовшаяся группа «независимых социалистов» вступила в союз с оппозиционными партиями – христианскими демократами (ХДП, существует с 1948) и социал-демократами (СДП, образована в 1955). Левая коалиция лишилась большинства в Большом генеральном совете; капитаны-регенты Примо Марани (коммунист) и Джордано Джакомини (социалист) 18 сентября распустили парламент, объявив о проведении новых выборов под международным наблюдением. Однако оппозиция отказалась признать это решение. Италия выступила в поддержку оппозиционеров. 28 сентября итальянские карабинеры с танками и бронемашинами блокировали республику. 30 сентября ХДП, СДП и «независимые социалисты» создали параллельное временное правительство в поселке Роверетто и объявили о смещении капитанов-регентов. Оно было признано Италией и США. Власти обратились к ООН, но, не выдержав блокады, сдались. Правительство республики сложило с себя полномочия, уступив, как заявил государственный секретарь по внутренним делам Морганти, «силе и насилию». 12 октября Сан-Марино было оккупировано итальянскими карабинерами, а 24 октября христианские демократы и их союзники назначили новых капитанов-регентов и новый состав правительства. Победители отдали под суд бывших капитанов-регентов и других деятелей левых сил, обвинили коммунистов в организации заговора и ввели в 1958 чрезвычайное положение. Был изменен избирательный закон, и санмаринцы, жившие за границей, получили право голосовать по почте (отменено в 1966). Эта избирательная реформа позволила христианским демократам и социал-демократам одержать победу на всеобщих выборах 1959. Их коалиция побеждала на выборах в 1964 и 1969 и продержалась у власти до 1973.
С конца 1950-х происходил бурный рост экономики, связанный, в первый очередь, с развитием туризма и сферы услуг. Стали строиться и промышленные предприятия. Все большее число людей оставляли работу на земле и становились служащими и рабочими.
