Если Вам понравилась статья и Вам интересна данная тема, то ждем Ваш лайк и Ваши комментарии, а также подписку на канал. :) Будем размышлять вместе!
Император Александр II скончался 1 (13) марта 1881 г. Причиной его смерти было очередное покушение, которое на этот раз увенчалось успехом и после которого оправиться император не смог. Императором могущественной Российской империи стал его второй сын Александр (1845 – 1894 гг.).
Стоит упомянуть немного о личности императора, поскольку именно его могучая рука имеет непосредственное отношение к исследуемому вопросу. Александр Александрович получал хорошее образование, однако с детства его готовили именно к военной службе, поскольку наследником престола был его старший брат – Николай, с которым судьба распорядилась неутешительным образом. Брат Александра III Николай умер из-за болезни. Стоит сказать, что невеста Николая, впоследствии станет женой Александра III.
Преподавателями у Александра III были известные ученые мужи того времени: генерал-адъютант В.А.Перовский, профессор МУ экономист А.И.Чивилев, академик Я.К.Грот, военный теоретик М.И.Драгомиров, С.М.Соловьев, а также К.П.Победоносцев.
Еще до царствования у Александра III сложились консервативные взгляды относительно политики российского государства. Убийство отца только ожесточило Александра в отношении к любой реформисткой либеральной деятельности и посягательства на самодержавную власть монарха. Поддержкой в его решениях относительно будущего режима нового императора стали К.П.Победоносцев и М.Н.Катков.
В апреле 1880 г. К.П.Победоносцев становится обер-прокурором Святейшего Синода. Данная должность сохранится за ним в течение долгих 25 лет. И если изначально за Победоносцевым числились либеральные взгляды на те или иные вопросы, то при Александре III он станет закостенелым консерватором с убеждением верности самодержавной политики монарха. К.П.Победоносцев стал одним из самых влиятельных лиц во время правления Александра III. М.Н.Катков, который изначально придерживался либеральных взглядов, также изменил свои убеждения в пользу консерватизма политического курса России.
После гибели Александра II была создана, так называемая, "Священная дружина». Это была по сути своей тайная организация, ставившая своей целью сохранение жизни императора, а также противодействие любой революционной деятельности. Среди лиц, числившихся в «дружине» были П.П.Шувалов, И.И.Воронцов-Дашков, В.А.Долгоруков, А.А.Бобринский и др.. Несмотря на благие помыслы собравшихся, Александр Александрович в 1883 г. распустил «Священную дружину». Причиной подобного решения был скандал, в котором «дружинники» якобы организовали издательство фиктивных газет от имени народовольцев, выставляя последних в нелепом виде.
Возвращаясь к реакционному курсу, стоит упомянуть 1881 г. 29 апреля К.П.Победоносцевым и М.Н.Катковым был обнародован манифест «О незыблемости самодержавия». Суть данного документа заключалась в том, что император отныне, в отличие от Александра II, будет охранять самодержавие от любых поползновений со стороны каких-либо сил. После опубликования данного документа, генерал Лорис-Меликов (тот самый автор так и не сложившейся конституции Российской империи, видный деятель при Александре II) подал в отставку. Следом за Лорис-Меликовым в отставку подал и реформатор, военный министр Д.А.Милютин, министр финансов А.А.Абаза.
Правительство поменялось. Вместо Лорис-Меликова был назначен на должность министра внутренних дел Н.П.Игнатьев, который предпринял ряд определенных мер, «скрывающих» переход правительства от либерального курса к консервативному. Например, циркуляр «О неприкосновенности прав дворянства и городского сословия».
14 августа 1881 г. свет увидело «Распоряжение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». Согласно данному документу в любой местности империи мог быть объявлен чрезвычайный режим, а каждый подданный империи подвергнут аресту, дознанию и предан военному суду или сослан на пять лет. Также, местная администрация могла закрывать учебные заведения, предприятия, приостанавливать торговлю и промышленность, деятельность дум и пр. Несмотря на то, что «распоряжение» изначально носило временный характер (3 года), каждые три года оно вновь и вновь повторялось вплоть до падения монархии в 1917 г.
27 мая 1882 г. Игнатьев представил проект созыва Земского собора, в качестве совещательного органа. Данный проект был запланирован в честь коронации будущего императора Александра III. Проект был раскритикован Победоносцевым и Катковым. Результатом данной критики стала отставка Игнатьева. После отставки Игнатьева, его должность занял Д.А.Толстой, который стал целиком и полностью проводить консервативную политику взглядов Александра III, Победоносцева и Каткова.
Таким образом, как мы видим, основными причинами, по которым реформы Александра II оказались «за бортом», а курс нового императора выдерживал исключительно консервативный характер, явились:
1. консервативные взгляды Александра Александровича;
2. цареубийство Александра II;
3. авторитет и вера Александра III в Победоносцева и Каткова, ставших убежденными консерваторами;
4. отставка видных деятелей эпохи «великих реформ».
Контрреформы Александра III
Первыми контрреформами предпоследнего императора Российской империи стали реформы в области образования и просвещения. 27 августа 1882 г. появилось повеление «Временные правила», относящиеся к печати и устанавливающие строгие надзор за газетами и журналами. По требованию министра редакторы той или иной газеты или журнала должны были сообщать авторов статей, которые могли печататься под различными псевдонимами. Таким образом, мы можем говорить о том, что цензурный надзор только усиливался. В 1883-1884 гг. закрыты радикальные и либеральные периодические издания, такие как «Отечественные записки», «Дело», газеты «Голос», «Земство», «Московский телеграф» и др.
Министр народного просвещения И.Д.Делянов отличился действиями в области образованиями:
1. 20 ноября 1882 г. издан циркуляр о средней школе, суть которого была об увеличении дисциплинарных взысканий;
2. 5 июня 1887 г. издан циркуляр об ограничении приема в гимназии. Данный циркуляр известен как «циркуляр о кухаркиных детях».
23 августа 1884 г. был введен новый университетский устав, текст которого подготовил Катков. По этому уставу фактически ликвидировалась автономия университетов, восстановленная уставом 1863 г. Ранее выборные должности ректора, декана, профессора стали назначаемыми, при этом обращалось не на одни "ученые качества и заслуги", но и на политическую благонадежность назначаемых. Преподаватели, избранные на свои должности учёными советами, должны были пройти процедуру утверждения министра просвещения. Попечитель учебного округа стал полновластным хозяином университета. Он представлял министру народного просвещения на утверждение преподавательский состав университетов, организовывал надзор за поведением студентов. В 1885 г. как "существенное средство надзора за студентами" вновь вводилась для них форменная одежда. В том же году были введены стеснительные правила сдачи университетских экзаменов. Плата за обучение повышалась с 10 до 50 рублей в год - довольно значительная для того времени сумма. Из университетов были уволены известные прогрессивные профессора: социолог М.М. Ковалевский, историк В.И. Семевский, филолог Ф.Г. Мищенко, юрист С.А. Муромцев; вынужден был уйти выдающийся ученый с мировым именем биолог И.И. Мечников. В 1882 - 1883 гг. было закрыто большинство высших женских курсов; тем самым фактически ликвидировалось высшее женское образование. Следствием реакционной политики в области высшего образования стала серия студенческих волнений в 1887 - 1893 гг.
28 декабря 1881 г. были изданы указы о понижении выкупных платежей и об обязательном переводе на выкуп находившихся на временно обязанном положении крестьян. Согласно первому указу выкупные платежи крестьян за предоставленные им наделы понижались на 16%, а по второму указу с начала 1883 г. переводились на обязательный выкуп остававшиеся к этому времени на временно обязанном положении 15% бывших помещичьих крестьян.
18 мая 1882 г. был учрежден Крестьянский поземельный банк, который выдавал ссуды на покупку земли как отдельным домохозяевам, так и сельским обществам и товариществам. Учреждение этого банка преследовало цель смягчить остро ту аграрного вопроса. Как правило, через его посредство продавались помещичьи земли. Через него в 1883-1900 гг. крестьянам было продано 5 млн. десятин земли.
18 мая 1886 г. вышел закон, отменявший с 1 января 1887 г. подушную подать с податных сословий, введенная еще Петром I. Однако ее отмена сопровождалась повышением на 45% податей с государственных крестьян путем перевода их с 1886 г. на выкуп, а также увеличением со всего населения прямых налогов на 1/3 и кос венных налогов в два раза.
В конце 80-х - начале 90-х годов была издана серия законов, направленных на сохранение патриархальных устоев в деревне, в первую очередь патриархальной крестьянской семьи и общины, о распаде которой можно было судить по прогрессирующему количеству семейных разделов.
18 марта 1886 г. был издан закон, по которому семейный раздел мог состояться только с согласия главы семьи и с разрешения не менее чем 2/3 домохозяев на сельском сходе. Однако число семейных разделов после издания закона продолжило возрастать, при этом более 9/10 разделов происходило "самовольно", без санкции общины и местных властей. Не помогали и насильственные "воссоединения" разделившихся семей.
В начале 90-х годов так же издаются законы, направленные на укрепление крестьянской общины: ограничивается периодические земельные переделы, запрещается закладывать крестьянские надельные земли, а сдача надела в аренду разрешается только в пределах своей общины. Отменяется досрочный выкуп крестьянских земель.
Все эти меры были направлены на поддержку дворянского землевладения и помещичьего хозяйства. Правительство стремилось еще более прикрепить крестьянина к наделу, ограничить свободу его передвижения. Так, изданное 1 июня 1886 г. было издано "Положение о найме на сельские работы", расширяло права нанимателя-землевладельца, который мог требовать возврата ушедших до истечения срока найма рабочих, производить вычеты из их заработной платы не только за причиненный хозяину материальный ущерб, но и "за грубость", "неповиновение" и пр., подвергать аресту и телесному наказанию. В целях обеспечения помещиков рабочей силой новый закон 13 июня 1889 г. ограничил переселение крестьян. "Самовольного" переселенца местная администрация обязывалась выслать по этапу на прежнее место жительства.
Самой, пожалуй, выразительной мерой, подчеркивающей реакционный курс правительства и императора, стало «Положение о земских участковых начальниках». Данный документ был издан 12 июля 1889 г. Суть данного положения заключалась в следующем:
1. В 40-ка Российских губерниях были созданы 2200 земских участков, главы которого назывались земские начальники.
2. В уездах учрежден был съезд земских начальников.
3. Функции земского начальника: надзор, назначение волостных судов, контроль за крестьянскими сельскими и волостными учреждениями, опека податного населения на вверенном участке. Также, земский начальник имел право подвергать телесным наказаниям любого провинившегося, арестовывать на три дня, штрафовать любого из податного населения, отменять самые различные постановления сельского или волостного схода, увольнять любого, в судах назначать свое решение по тому или иному вопросу самым главным, которое по сути своей уже было приговором в зависимости от решения земского начальника.
Этот документ был воспринят в обществе, как «первый звоночек» к возвращению в крепостничество.
Говоря о земствах, стоит упомянуть и земскую контрреформу. Изначально, с самого начала существования земских учреждений, позиции дворянского сословия в нем были лидирующие. Однако, вскоре они стали ослабевать по причине, как я думаю, сокращению числа дворян-землевладельцев и за счет усиления буржуазного сословия (торговцы), а также появления нового сословия – купцов-землевладельцев и богатых крестьян, впоследствии окрещенных советами «кулаками». Также, причиной для беспокойства правительства, явилось то, что у земских деятелей стали просыпаться оппозиционные настроения.
Была поставлена задача усилить роль дворянства в земстве, таким образом уменьшить какие-либо оппозиционные взгляды, поскольку власть полагала. что дворянство является одним из «китов» на котором они держаться.
12 июня 1890 г. было утверждено новое "Положение о губернских и уездных земских учреждениях". Его смысл заключался в ограничении принципов бессословности и выборности земств при формальном сохранении этих принципов. Так, землевладельческая курия, по которой ранее могли баллотироваться землевладельцы всех сословий, теперь стала курией только дворян землевладельцев. Ценз для дворян уменьшался вдвое, а число гласных землевладельческой курии еще более увеличивалось; соответственно этому уменьшалось число гласных по остальным куриям - городской и сельской. Крестьяне фактически лишались выборного представительства: теперь они выбирали только кандидатов в земские гласные, список которых рассматривал уездный съезд земских начальников, и по представлению этого съезда губернатор утверждал гласных. Духовенство лишалось избирательных прав. Резко повышался избирательный ценз для городской курии, вследствие чего более половины избирателей по этой курии утрачивало право участвовать в выборах в земства. Таким образом было достигнуто решительное преобладание дворян в земствах.
Но контрреформа ограничила права земств еще больше. Теперь губернатор фактически полностью контролировал деятельность земских учреждений. Он мог отменить любое постановление земств и поставить на обсуждение их любой вопрос. Вводилось новое административное звено - губернское по земским делам присутствие в составе губернатора (его председателя), губернского прокурора, управляющего государственными имуществами, губернского предводителя дворянства и четырех местных дворян-землевладельцев. Оно рассматривало "правильность" выборов в земства, проверяло "законность" и "целесообразность" постановлений земств. Председатели и члены земских управ отныне стали считаться состоявшими на государственной службе. Таким путем был введен "государственный элемент" в земства.
Следующей реформой, о которой мы упомянем, будет городская контрреформа. 11 июня 1892г. был обнародован документ «Городское положение». Суть данного документа заключалась в уменьшении избирательного права горожан, благодаря увеличению имущественного ценза. Имущественный ценз «городской контрреформы» позволил ограничить право выбора у мелкой буржуазии, трудового населения, служащих, трудовой интеллигенции. Результатом данного положения стало сокращение числа избирателей в городские думы. Также, данное положение указывает нам на то, что оно было призвано ещё более координировать и опекать городское управление путем административного вмешательства. Городские думы теперь не могли предпринять ни единого шага без согласия губернатора, который не только строго контролировал, но и направлял их деятельность. Члены городских управ теперь считались не избранными представителями городского населения, а состоявшими на государственной службе чиновниками.
Несмотря на то, что некоторые жесты в отношении земств и города были совершены, практика показала, что реализация полностью невозможна. Причиной тому были определенные социально-экономические процессы, сложившиеся после реформ Александра II.
Правительство Александра III хотело заняться и судопроизводством. Для проведения судебной реформы были сделаны некоторые шаги, а именно:
1. 14 августа 1881 г. – ограничение гласности в судопроизводстве, касающегося политических дел;
2. 12 февраля 1887 г. – министру юстиции предоставлялось право прекращения и запрета публичного рассмотрения того или иного дела;
3. 20 мая 1885 – учреждение «Высшего дисциплинарного присутствия Сената;
4. 7 июля 1889 г. – ограничение роли присяжных заседателей в суде.
К тому же, стоит отметить, что контрреформы, учиненные Александром III и его правительством, хоть и носили строго консервативный и реакционный характер, вследствие которого замедлялось развитие капиталистического строя в государстве, однако были предприняты некоторые меры по укреплению финансов и экономическому развитию империи.
В апреле 1881 г., после отставки А.А. Абазы министром финансов был назначен Н.Х. Бунге. При его вступлении в управление министерством финансы страны находились в тяжелом состоянии. Общая сумма государственного долга на 1 января 1881 г. составляла 6 млрд. руб. Бюджет сводился с хроническим дефицитом. Ценность рубля упала почти наполовину. Бунге поставил себе сложную задачу - упорядочить финансы, но без отягощения трудовых слоев населения. Он нашел иные средства для увеличения доходов казны: были существенно повышены другие прямые и косвенные налоги, такие как поземельный, налог с недвижимости в городах, с золотодобывающей промышленности, раскладочные сборы с торгово-промышленных предприятий, с доходов от денежных капиталов. Бунге ввел налоги на наследство и на заграничные паспорта.
На посту министра финансов Бунге много сделал для поощрения частного предпринимательства. Однако ликвидировать бюджетный дефицит ему всё же не удалось. Под давлением реакционных кругов Бунге под видом "повышения в должности" (1 января 1887 г. Александр III назначил его председателем Комитета министров) был уволен с поста министра финансов, который теперь занял И.А. Вышнеградский, занявшийся в первую очередь за ликвидацией бюджетного дефицита.
По существу Вышнеградский действовал в том же направлении, что и Бунге, но выбрал более жесткие для народонаселения меры, вплоть до беспощадного выколачивания с крестьян платежей и недоимок и значительного повышения косвенных налогов на предметы первой необходимости. Он еще более, чем Бунге, увеличил пошлины на импортные товары. Изданный в 1891 г. таможенный тариф повышал их еще на одну треть. Далее, он добился значительного превышения экспорта над импортом за счет увеличения вывоза хлеба и другой сельскохозяйственной продукции. При Бунге было заключено 7 иностранных займов. Вышнеградскому удалось конвертировать их в один заем с понижением учет ной ставки с 5 до 4%. Всеми этими мерами он смог увеличить доходную часть бюджета с 958 млн. до 1167 млн. руб. и не только ликвидировать дефицит, но и добиться некоторого превышения доходов над расходами. В целях упорядочения железнодорожного хозяйства и унификации тарифов начался выкуп ряда частных дорог казной. При Вышнеградском был создан золотой запас в размере свыше 500 млн. руб., что позволило сменившему (в 1892 г.) его на посту министра финансов С.Ю. Витте в 1897 г. провести денежную реформу. Таким образом, мы можем сказать, что контрреформы Александра III характерны своей противоречивостью. Общее их направление выражалось в откате к реакции путем "пересмотра" и "исправления" реформ великого «Александра-реформатора». Царской власти удалось провести серию контрреформ в сословном вопросе, в области просвещения и печати, в сфере местного управления. Главная его задача заключалась в том, чтобы укрепить свою социальную опору - дворянство, позиции которого были заметно ослаблены в силу объективных процессов социально-экономического развития России в течение двух десятилетий реформаций Александра Николаевича. Это дало начало четко выраженной продворянской направленности внутренней политики в 80-х - начале 90-х годов.
"Chekharda" рекомендует:
1. Загадки личности императора Александра I
2. А.А.Брусилов - герой Первой мировой войны
3.Почему царскую семью вывезли из Тобольска в Екатеринбург?
