О криминальной составляющей заявили центральный аппарат и природоохранный прокурор Югры
Пост руководителя Управления Росприроднадзора (РПН) по ХМАО-Югре остается предметом противостояния групп влияния, чьи бизнесы распространяются на территории округа. После проведения расширенной коллегии федеральное ведомство оставило прежней расстановку сил, но появление управления в списке для «рабочей критики» у федералов значительно снижает шансы и.о. руководителя тероргана Александра Федяева сохранить свои позиции. Обостряют ситуацию и результаты одной из последних проверок прокуратуры ХМАО. Надзор фактически обвинил представителей руководства управления в личной коррупционной заинтересованности при лицензировании отдельных компаний. Резонанс событию придала озвучка фамилий госслужащих, нарушивших федеральное законодательство. Тем временем эксперты указывают, что нестабильной ситуацией в Югре воспользовались сразу несколько групп влияния, которые включились в борьбу за контроль над лицензионной деятельностью Росприроднадзора. Тем временем представители профессиональной среды уверены, что документ прокуратуры, «когда нужно», всплывет у главы РПН Светланы Радионовой, а за ее занятостью решение примет куратор ТЭК Светлана Жулина.
Первым лицам управлений Росприроднадзора по ХМАО-Югре Александру Федяеву и ЯНАО Сергею Попову, скорее всего, ищут замену. К такому выводу пришли представители профессионального сообщества после завершения расширенной коллегии в федеральном РПН. Несмотря на то, что глава территориального органа, впрочем, как и ряд его подчиненных, прошли формальное тестирование на профпригодность, собеседники издания склонны полагать, что оставить все на своих местах – «решение по отсутствию времени у Радионовой из-за интриг».
На коллегии глава Росприроднадзора Светлана Радионова обозначила основную стратегию развития службы в субъектах. Было заявлено, что в управлениях существует явный перекос по численности инспекторов, классности, и теперь штатная единица сотрудников будет формироваться исходя из техногенности региона. Такие будут укреплять.
По оценкам участников коллегии, сокращение численности специалистов, скорее всего, произойдет в ЦФО и ПФО, однако новые ставки инспекторов, вероятно, добавят в нефтегазодобывающих субъектах. В частности, речь идет о ХМАО и ЯНАЮ.
В то же время Радионова и ее окружение выступили с особой критикой руководителя управления на Ямале. С учетом того, что Сергеем Поповым традиционно был недоволен, еще будучи губернатором, действующий министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин, территориальный орган в ЯНАО был раскритикован практически по всем показателям деятельности. Претензий к руководству в Югре оказалось меньше. По комментариям одного из участников коллегии, отношение к команде Федяева оказалось «пока нейтральным», хотя количество судов, в которых задействовано хантыйское управление, по мнению руководства Росприроднадзора, просто зашкаливает. Однако даже после такой критики управленцам из обоих округов должности временно сохранили.
«Это связано с тем, что сейчас Радионова вынуждена заниматься аппаратными интригами. Она вводит в ведомство коллег, друзей из Ростехнадзора. Естественно, встречает сопротивление и в Минприроды, и в самом Росприроднадзоре. Ей пока не до регионов. А когда аппаратная возня закончится, понятно, пострадают многие. Выстраивается жесткая вертикаль власти, многие управленцы в нее не попадают. Тем более руководство Кобылкина находится в «НОВАТЭКе», а Радионовой – в нефтяном секторе. Однако и Сергей Попов, и Александр Федяев к крупным компаниям отношение имеют самое посредственное, и их всегда могут разменять», – обозначают расстановку сил представители профессионального сообщества.
Впрочем, сохранение прежней диспозиции в Югре, по оценкам наблюдателей, даст новый виток борьбы вокруг должности Федяева. Конфликт подкрепится новыми попытками местных кланов пролоббировать своих кандидатов на уровне центрального аппарата РПН.
При этом в зону риска попадает не только Александр Федяев, но и его заместитель Тэнзилэ Кормишенко. Поводом для таких суждений послужило представление Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора. Документ, адресованный и.о. руководителя управления, попал в публичную плоскость за 10 дней до итогового совещания. Инсайдеры не исключают, что озвученные в нем фамилии являются сигналом, в первую очередь, для новой главы ведомства Светланы Радионовой.
«Другими словами, Олег Мавлютов (природоохранный прокурор. – Прим. ред.) однозначно дает понять, кто виноват в нарушении закона. Это достаточно серьезная вещь, когда прокурор в представлении указывает конкретные фамилии. Тем самым он хочет обратить внимание руководства федерального ведомства на то, что происходит в тероргане, и кто может нести ответственность. Мало того, что речь идет о нарушении 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», сегодня это можно назвать коррупцией, и у нее есть фамилии. Конечно, в представлении прокурор не настаивает на конкретных мерах наказания, но показывает, кто лишний в Росприроднадзоре», – делится мнением один из наблюдателей развивающегося конфликта.
Речь идет о прокурорской проверке работы управления Росприроднадзора в ХМАО, по результатам которой надзор заявил, что «факты незаконной выдачи лицензии по обращению с отходами I-IV класса опасности носят системный характер». Еще более жесткие формулировки были направлены в адрес нарушения, допущенного при выдаче лицензии ООО «Сервисстрой» на осуществление деятельности по транспортировке отходов III-IV класса опасности – бурового шлама. Данный факт Мавлютов назвал «вопиющим и свидетельствующим о явной заинтересованности отдельных должностных лиц управления в выдаче лицензии ООО».
Примечательно, что выдаче разрешения на транспортировку бурового шлама предшествовала внеплановая проверка в отношении ООО «Сервисстрой» в рамках предлицензионного контроля. Тогда сотрудники управления Росприроднадзора установили, что заявитель не соответствует требованиям положения о лицензировании. Однако, несмотря на наличие документа, замглавы управления Тэнзилэ Кормишенко, а также главный специалист-эксперт отдела ГЭЭ, НиРД Юлия Харитонова в отсутствие законных оснований провели в течение пяти дней повторную проверку «Сервисстроя». В результате общество получило необходимый документ спустя 6 дней после первичного отказа.
В настоящее время некоторые представители профессионального сообщества сходятся во мнении, что данный прецедент, скорее всего, мог произойти при участии первого лица управления. Более того, собеседники издания не исключают и личного интереса Александра Федяева.
«Сервисстрой» имеет прописку в Мегионе, когда-то здесь жил и трудился в ООО «Славнефть-Мегионнефтегаз» и Федяев. Возможно, у него там остались дружеские отношения, общие интересы с некоторыми бизнес-структурами. Другой вопрос – почему на это согласилась Тэнзилэ Кормишенко? Скорее всего, этому способствовала ссора с бывшим и.о. руководителя Вадимом Скворцовым, который в свое время изменил и круг ее полномочий, и отодвинул чиновницу от темы лицензирования. После назначения и.о. Федяева, чтобы получить его расположение, Тэнзилэ Иршатовне, вероятно, просто пришлось закрыть глаза и правильно отреагировать на просьбу человека, чью деятельность связывают с нижневартовской группой интересантов, куда включают бизнесмена Константина Лопатина, эколога Анатолия Криста и сотрудника ведомства Андрея Чемякина. Последний, кстати, после повышения Федяева статус инспектора поменял на замначальника отдела», – озвучивают ситуацию источники издания, предметно знакомые с ситуацией в РПН.
К слову, появление в данной истории фамилии Чемякина нисколько не удивляет участников рынка. По словам источников издания, именно Андрей Чемякин – один из выгодополучателей назначения Федяева. «Он любит быть в тени, управлять процессами и влиять на них с позиции серого кардинала. Чемякин имеет большой опыт работы еще со времен Госкомэкологии, знакомства, и понятно, что «Сервисстрой» может быть не единственной бизнес-структурой, которая, вероятно, оказывает ему финансовую поддержку», – добавляют представители предпринимательского сообщества.
В то же время эколог Анатолий Криста, кого также связывают с нижневартовской группой, считает, что конфликт внутри ведомства спровоцировал теперь уже бывший заместитель руководителя управления Вадим Скворцов.
«Ему было выгодно, чтобы развернулся скандал вокруг представления прокуратуры до его ухода из РПН ХМАО. При этом вопрос по лицензии – мелочи по сравнению с тем представлением, которое направлялось Мишенину (Роман Мишенин уволен из РПН в марте 2018 года. – Прим. ред.), когда Скворцов был его замом по экологическому надзору. Тогда прокуратура прописывала, что с 2012 года они не принимали меры по обращениям и просто бездействовали по Ваху и Приобскому месторождению. Однако в ходе проверки представители Росприроднадзора, по всей видимости, преднамеренно снизили уровень опасности отходов на Вахе до V класса», – считает Криста.
Заявления нижневартовского эколога представители профсообщества находят вполне логичным, указывая на интересы группы лиц, которую представляет Криста.
«Возможно, Анатолия Криста сегодня просят переадресовать эту тему в сторону Скворцова, который не позволил Лопатину реализовать проект по рекультивации земель на Вахе. Для реализации идеи предпринимателей требовался не один десяток миллионов рублей. Средства планировалось получить из бюджета Нижневартовского района. Однако в реальности восстановление земель на Вахе может обойтись значительно меньшими вложениями», – трактуют позицию Криста представители других заинтересованных групп.
Впрочем, сегодня собеседники издания, близкие к управлению федерального ведомства, отмечают, что в борьбу за кресло первого лица хантыйского РПН включились «и другие громкие группировки».
«Эти лица известны в регионе. Заинтересованы в рычагах управления с помощью ведомства и нижневартовская группа во главе с Лопатиным, и несколько нефтеюганских групп, и сургутский бизнесмен Евгений Слюсарь, который находится в достаточно дружественных отношениях с Тэнзилэ Кормишенко. К слову, действующая заместитель руководителя ведомства может быть лояльна к бизнесу из Нефтеюганска еще со времен Мишенина. Сейчас каждый пытается заполучить побольше кусок именно в сфере влияния. В первую очередь, это касается всех лицензионных процессов», – озвучивают свою версию источники издания.
Тем временем наблюдатели событий отмечают, что военные действия за кресло руководителя хантыйского управления Росприроднадзора, которые продолжались почти год, вошли в пиковую фазу. При этом результатом ее, по оценкам экспертов, стал хаос в региональной экологической политике и, как следствие, борьба за выживание.
«Конечно, кланы пытаются каким-то образом вмешиваться, но в свете последних событий становится понятно, что нет смысла бороться за тех, кто постоянно совершает ошибки. Учитывая, что Скворцов уже ушел из управления, то на оставшихся двух претендентов, по большому счету, ставок никто больше не делает. У Кормишенко заканчивается контракт, а еще одного просчета Федяева достаточно, чтобы по нему было принято отрицательное решение. А последний инцидент и вовсе произошел во время прямой линии в газете «Новости Югры», когда первое лицо не смогло ответить на вопрос о «регуляторной гильотине». За него это сделала Кормишенко», – рассуждает инсайдер, знакомый с ситуацией в управлении.
Так или иначе, сегодня собеседники издания приходят к выводу, что в топе негативной повестки региона управление Росприроднадзора появилось именно с приходом на пост и.о. руководителя Александра Федяева. И случилось это в преддверии назначения.
«Судя по представлению, нельзя сказать, что прокуратура смягчила свои выводы. Сегодня надзор заявил о незаконных действиях управленцев РПН, что может привести не только к отставке первого лица тероргана, но к уголовной ответственности лиц, совершивших нарушение, если будет доказан причиненный государству ущерб. В любом случае, кадровые решения остаются за центральным аппаратом. И приниматься они Радионовой будут с учетом мнения нового замглавы Светланы Жулиной, которая в настоящее время курирует ТЭК», – резюмируют осведомленные источники издания.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Источник: http://pravdaurfo.ru/articles/175815-gruppirovki-userdno-delyat-kreslo-glavy
