Для мира этот год запомнится как время пандемии и экономического кризиса. А для постсоветского пространства останутся важны ещё новая война в Карабахе и 2 попытки сменить власть. Только результат их пока совершенно разный. В Белоруссии: сотни избитых и десятки посаженных. В Киргизии: власть в руках протестующих уже через две недели. Но почему так получилось? Ведь совсем недавно республики принадлежали к одной стране.
Не только прошлым, но и настоящим
Территории нынешней Киргизии и Белоруссии объединены тем, что входили в состав Российской империи. И, с небольшим перерывом на гражданскую войну, в СССР. То есть эти государства независимы сравнительно немного – всего 28 лет.
И после развала страны в 1991 связи между странами не прервались. Есть много организаций и объединений, в которых они состоят вместе. Они покрывают все основные сферы деятельности государства. ОДКБ – военный блок, СНГ – политический, ЕАЭС – экономический. Неужели единый рынок, политические соглашения и совместные военные учения недостаточны, чтобы политические режимы были похожи?
Более того, очевидна зависимость этих стран от России. Белоруссия по состоянию на 2018 год импортирует из РФ 58% товаров, а экспортирует 38%. Минск и Москва объединены также в Союзное государство. Это означает более глубокую интеграцию и постоянное создание новых проектов. Неважно, инфраструктурных, торговых или военных. Также это выгодно для граждан этих стран: русский может въехать в Белоруссию по упрощённым правилам. Так и наоборот. Хотя, например, законодательство Союзного государства до сих пор не унифицировано. До полного слияния ещё далеко.
Россия и Киргизия не граничат друг с другом, но также тесно связаны. 28% импорта и почти 20% экспорта: такова статистика для Бишкека. Более того, Москва имеет в среднеазиатской республике авиабазу Кант. К тому же, Кремль постоянно отдаёт этой стране деньги. В одном только 2009 он выделил 150 млн долларов. А российский бизнес заинтересован в рынке страны. В 2018 году более 20% всех иностранных инвестиций в республику были из России.
Кажется, именно Москва сплачивает страны и задаёт им определённый вектор развития. Основные финансовые потоки постсоветского пространства сконцентрированы именно там. Но результаты протестов иные. Почему так получилось?
И всё-таки они разные
Даже на территории одной и той же страны могут существовать совершенно непохожие субъекты. И в современной Российской Федерации можно наблюдать что-то подобное. Это касается существующих областей и республик: у последних полномочий больше. Области обделены уставом.
Республики формируются по национальному признаку и могут устанавливать собственный язык и конституцию. Захотел – обязал всех учить татарский язык в Татарстане. Хоть и татар там около 53%. Но они могут позволить себе национальное государство в составе России, в то время как русские – нет. Хотя русских в России более 80%.
Так что и говорить о том, могут ли различаться политические режимы в странах с разной культурой, языком и экономическим устройством? Пусть даже они объединены в некоторые союзы. Да даже если недавно и были частью одного государства.
Киргизия – неоднородная страна, хотя подавляющее большинство населения являются киргизами. Южная и северная части страны постоянно конфликтуют. Это объясняется ещё средневековой клановой системой государства, которая сохранялась даже в Советском Союзе. Иначе управлять страной было тяжело: юг и север разделены непроходимой горной цепью. Только дорога Бишкек – ОШ связывает их. Потому там успели сформироваться две непохожие друг на друга культуры.
Это и вылилось в традицию, которая определяет характер политической власти в республике. Ни один диктатор не может там удержаться. Именно в южной части страны начались протесты против президента Акаева в 2005 году. Эти события получили названия «Революция тюльпанов». В Бишкеке волнения вспыхнули на две недели позднее. На Юге демонстранты уже контролировали аэропорт. Страна раскалывались. Дело спасли северяне: они организовали многотысячный митинг. И вынудили правительство подать в отставку. Ещё два президента также не смогли удержаться в своём кресле. Это Курманбек Бакиев и недавно свергнутый Алмазбек Атамбаев.
Белоруссия же национально культурно однородна. Русские и белорусы практически не противостояли друг другу из-за религиозных или ксенофобских причин. Если не считать период гражданской войны и Великой Отечественной, в которой белорусские националисты сражались против коммунистов. Поляки компактно проживают в Белоруссии и не являются основной причиной протестов в нынешнем году.
Белорусская же экономика имеет иной характер, чем киргизская. В первой крайне велико участие государства. Оно обеспечивает 43% рабочих мест. В Киргизии лишь 14,7%. А также государство определяет, куда возможно направлять главные потоки инвестиций. Ведь внутренние инвестиции связаны преимущественно с государством.
Клановой системы как таковой в Белоруссии нет. Всем группировкам внутри власти по сути нужно согласовывать свои интересы с мнением Лукашенко. Это классическая автократия.
Изобьём за ваши же деньги! Так почему у белорусов не получилось?
Сменяемость власти – одна из основных черт современной демократии. Однако, она должна происходить через государственные институты, а не перевороты. Киргизия по индексу демократии входит в первую сотню стран. Её основным недостатком является неэффективная деятельность власти. Именно поступки правительства приводит к революциям и постоянным протестам.
Низкое качество элит – проблема и Белоруссии. Она гораздо более ярко выражена, страна занимает 137 место в рейтинге. И уступает Гаити, Зимбабве, Нигеру и Палестине. Единственный положительный показатель для Минска – политическая культура. По этому критерию Белоруссия даже обходит Киргизию. То есть население готово к внедрению демократии. Это и показали акции протеста. Белорусы не грабили магазины, не уничтожали частную собственность. И даже когда вставали на лавочку, то снимали обувь. Особенно это заметно на контрасте с движением Black Lives Matter в США.
Выясняется, что демократические институты не так уж сильно влияют на сменяемость власти в этих странах. В Киргизии это происходит исключительно через насилие. В Белоруссии – вообще не происходит с середины девяностых.
К тому же, в Белоруссии индекс свободы прессы куда ниже киргизского. Это приводит к тому, что белорусам приходится консолидироваться через немногочисленные оппозиционные СМИ. А главным координатором протестов вообще стал телеграм-канал NEXTA. Его создателю пришлось переехать в Польшу, чтобы избежать преследования. Показателен же и случай с массовыми увольнениями сотрудников государственного телевидения. Только так медиа и могут противостоять авторитарному режиму.
СМИ в Киргизии до сих пор остаются значительно свободными. Они являются помехой для потенциальных автократов. Государство постоянно предъявляет огромные иски к изданиям. Так, в 2019 имущества телеканала "Апрель" конфисковали. Основание – преступления владельца, бывшего президента Атамбаева. То есть медиа даже не нужно ничего нарушать, чтобы его закрыли.
Непросто в стране и со свободой слова в Интернете. В июне в стране приняли закон "О манипулировании информацией". Он официально устанавливал цензуру. Самое забавное, что заседание, на котором приняли закон, было закрыто от представителей прессы. Суть законопроекта – вынудить владельцев интернет-страниц и сайтов размещать свои настоящие данные. Блокировать пользователей можно будет без суда и следствия.
Основной причиной успеха протестов в Киргизии можно считать бедность их государства. Точнее, недостаточные траты на армию и полицию. В 2018 году Бишкек потратил на безопасность 16,5 млрд рублей. Минск в том же году – порядка 97 млрд. Если разделить эти средства на каждого жителя страны, выйдет, что в Белоруссии на безопасность каждого гражданина тратят более 10 тысяч рублей в год. В Киргизии – порядка 2,6 тысяч.
Именно это и определяет, почему режим сохраняется. Ряд высокотехнологичных предприятий, в том числе ИТ-кластер "Парк высоких технологий", а также сохранившаяся со времён СССР промышленность – основные драйвера роста страны. Благодаря налогам с них государство щедро тратится на безопасность. И ценой безопасности становится избитые и даже убитые мирные протестующие