После моего напоминания о вступлении в силу ФЗ №270 от 31 июля 2020 г., ребята из юридической компании Game in Law предложили свою помощь в его расшифровке. Они как раз специализируются на спортивном праве, работают с ФКС и другими киберспортивными организациями, так что грех было отказаться.
И прежде чем перейти к ответам на вопросы, напомню, что главное нововведение заключается в ограничении круга событий, на которые БК могут принимать ставки.
Теперь это только:
- Официальные спортивные соревнования;
- Спортивные соревнования, организованные общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами;
- Спортивные соревнования, организованные международными спортивными организациями;
- Спортивные соревнования, которые организованы иностранными спортивными федерациями, конфедерациями, лигами или советами. К этим соревнованиям дополнительно предъявляется требование, что они должны быть включены в национальный единый календарный план по соответствующему виду спорта и их результаты должны отражаться на официальных сайтах их организаторов.
Как мы видим, теперь объектом ставок могут быть только «спортивные» соревнования. То есть соревнование должно проводиться по официальному виду спорта (спортивной дисциплине), который признан Министерством спорта РФ.
А теперь переходим непосредственно к киберспорту. Передаю слово юристам из Game in Law.
В РФ официально нет дисциплины «шутеры», что будет со ставками на Counter-Strike, Rainbow 6, Valorant и другими?
С точки зрения новой редакции закона официально, на территории России принятие букмекером ставок на шутеры невозможно. Даже если соревнование по шутеру проводится в стране, в которой данная дисциплина признана официально, принятие ставок на него в России невозможно, так как в нашей юрисдикции это не спорт.
Что такое «международные спортивные организации» в контексте данного закона?
Закон действительно не содержит специального определения термина «международные спортивные организации». Но с учетом иных близких по смыслу терминов, можно предложить, что под такими организациями будут пониматься юридические лица, осуществляющие деятельность в спорте, в том числе организующие и проводящие международные спортивные соревнования на постоянной основе.
Полагаем, что в первое время правоприменительная практика будет расширительно толковать термин «международная спортивная организация», поэтому организации, которые на регулярной основе проводят международные спортивные соревнования, могут рассматриваться в качестве международных спортивных.
Более того, одним из оснований для принятия ставок на иностранное соревнование является предоставление информации о нем спортивной федерацией (профессиональной спортивной лигой) через соглашение с букмекером. Таким образом, многое будет зависеть от соглашений, которые заключают букмекеры с субъектами профессионального спорта.
Например, чемпионат мира по Dota 2 или все значимые события по League of Legends организуют разработчики игры, а они - не спортивная организация. Законно ли в этом случае принимать ставки?
Если руководствоваться стандартным подходом, то условные Valve и Riot Games, действительно, не являются спортивными организациями в привычном понимании этого термина. Однако в правовом поле это может трактоваться уже по-другому, расширительно, как было обозначено выше. И практика может пойти по пути обозначения разработчиков, которые с той или иной степенью регулярности организуют/проводят турниры по официальному для России виду спорта, международными спортивными организациями. По крайней мере, первичные основания (международный элемент и элемент привязки к официальному виду спорта) для этого есть.
Кроме того, мы помним, что для принятия ставок турнир может быть организован не только международной спортивной организацией, но еще и «иностранными спортивными федерациями, конфедерациями, лигами или советами». Практика может пойти по пути признания разработчиков, выступающих одновременно организатором соревнований, например, иностранной спортивной лигой. Такое мнение, полагаем, тоже имеет право на существование.
Также нельзя забывать, что у разработчиков в партнерстве могут быть соорганизаторы, подрядчики и прочие субъекты, к которым можно будет теоретически «подвязаться», чтобы найти возможность для признания соревнования одним из тех, которое подпадает под регулирование новой редакцией закона.
Также одним из оснований для принятия ставок на иностранное соревнование является предоставление информации о нем спортивной федерацией (профессиональной спортивной лигой) через соглашение с букмекером. Таким образом, многое будет зависеть от соглашений, которые заключают букмекеры с субъектами профессионального спорта.
Обязательно ли для организации ставок, чтобы событие было в ЕКП, и кто его в этот ЕКП записывает?
Не обязательно. Соревнование также может быть организовано общероссийской спортивной федерацией или профессиональной спортивной лигой. Кроме того, это может быть международное или зарубежное соревнование, которое отвечает требованиям закона.
Правом вносить предложения о включении соревнований в ЕКП обладают аккредитованная спортивная федерация или министерство спорта (на соответствующем уровне: общероссийском или региональном, при этом на уровне региона может быть своя специфика).
Что будет со ставками на турниры по FIFA, NBA2k, NHL, UFC от EA, Rocket League и другим?
Киберфутбол (интерактивный футбол) и кибербаскетбол (интерактивный баскетбол) являются официально признанными спортивными дисциплинами и частями видов спорта «футбол» и «баскетбол» соответственно. Поэтому ставки на турниры по FIFA и NBA2k возможны, если соревнования будут отвечать критериям закона об азартных играх, которые мы рассматривали выше. Получателем целевых отчислений от таких соревнований, соответственно, будут субъекты профессионального спорта футбола и баскетбола (на примере федераций – РФС и РФБ).
При этом UFC может в данный момент трактоваться как официальная дисциплина компьютерного спорта – «спортивный симулятор» или, теоретически, «файтинг», а NHL как официальная дисциплина компьютерного спорта – «спортивный симулятор». Поэтому по ним история со ставками аналогичная.
Rocket League и др. игры, которые не подходят под какую-либо из официальных в России спортивных дисциплин, ждет та же судьба, что и шутеры. Хотя тут стоит оговориться о существующем мнении, что Rocket League может признаваться техническим симулятором. В нашем понимании, это может быть сделано только с большой натяжкой, поскольку у игры есть существенный элемент фэнтези, и имеется достаточно сильное расхождение с реальностью, которая игрой должна симулироваться с точки зрения правил вида спорта в целом (и спортивной дисциплины в частности).
Вопрос по этой игре дискуссионный и, полагаем, хорошо демонстрирует некоторую неоднозначность, характерную для рассматриваемой темы. Поэтому, думаем, неопределенность в возможности принимать ставки на некоторые игры исчезнет далеко не сразу, и нам придется некоторое время подождать, чтобы понять как данные отношения будут складываться на практике.
Что с брендовыми ивентами? Например, лига Parimatch по Dota 2?
Если данные соревнования включены в ЕКП или в составе организаторов будет общероссийская спортивная федерация/профессиональная спортивная лига, либо же организаторы соревнования будут позиционироваться как международные спортивные организации или указанные в законе иностранные спортивные организации, то на такие соревнования принимать ставки получится.
Какой статус у организаций по типу ESL, PGL, DH и других турнирных операторов? Как принимать ставки на их события?
В целом, есть основания определять этих субъектов как международные спортивные организации, но при этом каждый случай необходимо рассматривать отдельно. Есть еще опция с определением их «иностранными спортивными федерациями, конфедерациями, лигами или советами», если руководствоваться формулировками закона. Если эти организации будут подпадать под одно из указанных определений – принятие ставок на турниры, которые они организуют, будет возможно.
Что будет с кучей Тир-2, Тир-3 турниров, которые есть сейчас в линиях?
Здесь все вращается вокруг нескольких моментов. Если данные соревнования, опять же, включены в ЕКП или организованы общероссийской спортивной федерацией/профессиональной спортивной лигой, или это международные/зарубежные спортивные соревнования, которые организованы международными спортивными организациями или поименованными в законе иностранными спортивными организациями, то на такие соревнования букмекер может открыть линию. Если же ничто из указанного не соблюдено, то за неимением других выходов турниры из пула возможных для ставок выпадут.
Какие будут отчисления БК за приём ставок на иностранные киберспортивные события, кому они будут направляться, и кто их распределяет по назначению?
Размер целевых отчислений устанавливается законом и составляет 5% от дохода букмекера от ставок на соответствующее соревнование. Под доходом для этих целей понимается положительная разница суммы принятых ставок и выплаченных выигрышей. Направляются целевые отчисления ежеквартально в общероссийскую спортивную федерацию или в профессиональную спортивную лигу (в зависимости от того, с кем заключено соглашение).
В законе прямо предусмотрено, что целевые отчисления от международных/зарубежных соревнований в полном объеме должны быть направлены на детско-юношеский спорт. Порядок распределения таких целевых отчислений на детско-юношеский спорт будет установлен Минспортом России, на сегодняшний день приказа Минспорта по этим соревнованиям еще нет.
Что будет со ставками на мобильные киберспортивные дисциплины?
Необходимо учитывать, относятся те или иные мобильные киберспортивные игры к соответствующим дисциплинам компьютерного спорта, которые официально признаны Минспортом России. Clash Royale, например, позиционируется как дисциплина «Стратегия в реальном времени», поэтому ставки, с учетом сказанного, на соревнования по ней возможны.
В целом надо сказать, что по этим изменениям законодательства и их применению еще достаточно много неопределенности. Помочь разъяснить некоторые моменты должен приказ Минспорта, появление которого в законе прямо предусмотрено.
В общем, выглядит всё не очень весело, но зато в полной мере соответствует подходу наших законотворцев: сначала делаем, потом думаем!
