Основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими возмещение командировочных расходов, являются:
- Постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749 - документом определены особенности направления работников в служебные командировки;
- Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. N 553 - документом установлены общие правила возмещения командировочных расходов военнослужащим и приравненным к ним лицам (в том числе сотрудникам уголовно-исполнительной системы);
- Постановление Правительства РФ от 12 октября 2013 г. N 916 - документом установлены категории проезда для различных категорий сотрудников (высший начальствующий состав, старший начальствующий состав и остальные сотрудники);
- Приказ ФСИН России от 4 июля 2011 г. N 388 - документом установлен размер возмещения суточных расходов сотрудникам (150 рублей);
- Приказ ФСИН России от 17 декабря 2010 г. N 532 - документом установлена предельная сумма авансирования по проживанию (2500 рублей в сутки, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, где установлена повышенная сумма авансирования - 4000 рублей в сутки), а также перечень должностей, которым возмещение расходов по найму жилого помещения осуществляется в размере фактических затрат, но не более стоимости двухкомнатного номера (начальники территориальных органов), а также перечень документов, подтверждающих размер фактических затрат в случае необходимости проживания не в гостинице.
Отдельно хотелось бы остановиться на новшествах 2020 года, а также некоторых проблемных вопросах в возмещении командировочных расходов.
Возмещение расходов по найму жилого помещения при отсутствии подтверждающих документов
Постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 № 553 признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 467, на основании которого при отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещались в размере 30% установленной нормы суточных (то есть 45 рублей для сотрудников). Новым Положением о порядке и размерах выплат на командировочные расходы не предусмотрено возмещение расходов по найму жилого помещения при отсутствии подтверждающих документов.
Обратите внимание, что Постановление Правительства РФ от 18.04.2020 № 553 вступило в силу с 30 апреля 2020 года.
Возмещение расходов при проезде в вагоне повышенной комфортности
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12 октября 2013 г. N 916 сотрудники в звании от майора до полковника внутренней службы имеют право проезда в вагоне повышенной комфортности. Генералы, а также сотрудники, замещающие генеральские должности, кроме того, имеют право на проезд в вагонах бизнес-класса с 2-местными купе категории "СВ". Таким образом, сотрудники в звании от рядового до капитана внутренней службы имеют право на проезд в купейном вагоне, однако не в вагоне повышенной комфортности.
В чем отличие вагонов повышенной комфортности? В первую очередь, это предоставление питания, а также санитарно-гигиенических наборов, прессы и т.д. Важно отметить, что при компенсации стоимости проезда в отпуск (актуально для учреждений и органов Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов) не предусмотрено различий для лиц старшего и среднего начальствующего состава, то есть и майор, и капитан могут следовать в вагоне повышенной комфортности, однако в случае служебной командировки все обстоит иначе (очень важно разъяснять сотрудникам эти различия). Каким же образом определить факт проезда в вагоне повышенной комфортности?
Класс обслуживания указывается во второй строке билета. В рассматриваемом примере класс обслуживания - 3П, то есть вагон является плацкартным. Кроме того, в седьмой строке указана информация об услугах - У0, то есть питание не предоставляется.
Информация о классах обслуживания представлена на сайте РЖД в соответствующем разделе.
Далее рассмотрим билет РЖД с дополнительными услугами.
Как видим, во второй строке билета указан класс обслуживания 2Т, который является одним из высших для купейных вагонов (выше только 2Э). Данный класс обслуживания предусматривает наборы питания, прессу, санитарно-гигиенические наборы и мультимедийный портал Попутчик. Единственное отличие от высшего класса 2Э - невозможна перевозка животных. Кроме того, в шестой строке указана дополнительная информация об услугах - У1, то есть предоставляется одноразовое питание.
В силу того, что в билетах РЖД информация представлена в зашифрованном виде, вероятность возмещения расходов по несоответствующей категории проезда высока, а значит бухгалтеру необходимо уметь "читать" данные билеты.
Использование личного транспорта
Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрена выплата денежной компенсации сотрудникам, использующим личный транспорт в служебных целях.
Правила выплаты денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы утверждены Постановлением Правительства от 17.01.2013 № 14. Важно отметить, что пунктом 7 указанных Правил к личному транспорту отнесены и транспортные средства, которыми сотрудник пользуется на основании доверенности.
Специальными правовыми нормами не определен порядок возмещения сотрудникам УИС расходов, произведенных в служебной командировке, непосредственно не связанных с проживанием или проездом. При этом в расходы, связанные с проездом, не включены расходы на проезд в служебную командировку на личном транспорте. В связи с этим полагаем возможным в отношении иных расходов, произведенных сотрудником с разрешения или ведома работодателя в период служебной командировки, применение ст. 168 Трудового кодекса РФ и п. 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2208 № 789.
Благодарим за внимание и просим указать в комментариях другие проблемные вопросы, связанные с возмещением командировочных расходов сотрудникам УИС.
