С момента окончания строительства Россией Керченского моста Украиной системно раскручивается конфликт вокруг судоходства в Азовском море. По состоянию на текущий месяц прозвучали призывы от самых разных политических сил на Украине денонсировать два ключевых двухсторонних соглашения относительно этого региона – «Договор между Украиной и Российской Федерацией о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива» и «Соглашение между Комитетом Российской Федерации по рыболовству и Государственным комитетом Украины по рыбному хозяйству и рыбной промышленности по вопросам рыболовства в Азовском море от 14 сентября 1993 года».
Впрочем, эта идея не первый раз посещает «горячие украинские головы»: с самого начала гражданской войны звучали призывы разорвать как можно больше двухсторонних договоров между Украиной и Россией. Еще в 2015 году в Верховную раду такое предложение уже вносилось, однако тогда украинский МИД предостерег энтузиастов от подобных действий. В конце 2017 года о необходимости денонсации договоров заявил и лидер неонацистского «Азова» А. Билецкий: «Это называется шизофрения, когда, с одной стороны, мы стреляем и воюем с Россией, а с другой стороны, мы – друзья, оказывается, и совместно используем, например, наши территориальные воды».
Тем не менее до весны нынешнего года у киевских властей в этом смысле никаких вопросов к российской стороне не возникало, и использование Азовского моря совместными усилиями было в целом конструктивно. Например, в феврале состоялось заседание российско-украинской комиссии по вопросам вылова рыбы в Азовском море и распределения лимитов на рыбу в море между двумя государствами. По его результатам были определены объемы добычи основных видов промысловых рыб. Отметим, что тогда никаких вопросов это ни у кого не вызывало.
Однако, уже начиная с апреля, Киев системно провоцирует Москву в этом регионе. Началось с абсолютно пиратского по своей сути задержания российского судна «Норд», а также наращивания очередной панической риторики, что Россия готовится-де к военному вторжению со стороны Мариуполя. Об этом в июне заявил глава украинского Совета нацбезопасности А. Турчинов: «За последние два месяца РФ создала в Азовском море флотилию, усилив дополнительными кораблями пограничные войска ФСБ РФ, а также перебросив с Каспийского моря корабли военного флота… Наращивание десантных возможностей ВС РФ в Азовском море позволит осуществлять переброску на наше побережье силы и средства 8-й, 49-й и 58-й армий Южного военного округа, которые сейчас нам реально угрожают с востока».
На эту же тему своими фантазиями поделился и придворный политолог Банковой Т. Березовец: «Истинная причина в том, что оккупанты испытывают сильнейший дефицит пресной воды и энергоресурсов. В июне весь Крым остался на много часов без света, отключения коснулись даже Севастополя и Симферополя. Но главная проблема – в отсутствии путей решений водной задачи. Потому фактический захват Азова нужен для торга за открытие Северо-Крымского канала».
Настоящая же вакханалия началась сразу после проведения досмотров российскими патрульными катерами части грузовых кораблей, которые заходили в акваторию Азовского моря. Это вызывало шквал комментариев украинских политиков и разнообразных «экспертов». Наиболее радикальные требовали разорвать все соглашения здесь и сейчас – таким путем пошла партия «УКРОП» (являющаяся проектом И. Коломойского). В схожем ключе реализовано и недавнее официальное обращение партии «Самопомощь» (которую также связывают с Коломойским) – там призвали П. Порошенко не просто денонсировать соглашение от 2004 года, но выступить перед парламентом с внеочередным посланием по этой проблеме, а министру обороны отчитаться о происходящем в регионе.
К этому стоит добавить упоминание о буквальной вакханалии, развернутой на Украине вокруг ввода в строй Крымского моста. До чего только не договорились разъяренные укро-патриоты: и взорвать мост надо, и таранить судном, и теракт на нем устроить.
Вторят энтузиастам и эксперты (скорее – эксперты в кавычках). Например, руководитель проекта «Майдан иностранных дел» и главный редактор сайта Blackseanews А. Клименко категоричен – все нужно аннулировать: «Необходимо разорвать все соглашения с РФ, касающиеся использования Азовского моря». О возможности разорвать соглашение говорит и экс-заместитель начальника Генштаба Украины И. Романенко, хотя и отмечает необходимость все просчитать.
Несмотря на такой шум, складывается ощущение, что в этой истории больше политических технологий и предвыборной кампании, чем, собственно, большой политики (хотя и она также присутствует). Несложно заметить, что все требования скорейшего «махания шашкой» звучат из уст оппозиционных сил, причем наиболее радикально настроенных к Порошенко, – политсил, связанных с Коломойским или неонацистами. Именно к нему они обращают свои гневные филиппики с требованием срочно что-то сделать.
Между тем и сам Порошенко, и правительство достаточно осторожны в своих высказываниях и шагах. Хотя тут тоже наблюдаются интересные ситуации, когда правая рука не очень в курсе того, что делает левая. Например, 6 июня заместитель представителя президента Украины в Автономной Республике Крым (ныне почившей в бозе) И. Гданов заявил, что соглашения нужно срочно разрывать, проводить демаркацию и вообще дружить через дула пушек. И буквально месяц спустя его начальник – Б. Бабин – заявил почти строго противоположное, назвав призывы к демаркации откровенным популизмом (правда, не отрицая необходимости расторжения соглашения 1993 года и подчеркивая, что «здесь Верховная рада не нужна, нужно решение Кабмина»).
Последнее еще более четко показывает, что внутренней политики тут куда больше, чем внешней. В то время как оппозиционные силы нашли еще одно больное место, куда они могут колоть Порошенко, последний отчаянно пытается не принимать никаких решений и сбросить всю ответственность на правительство, понимая опасность этой темы для реальной экономики и двухсторонних отношений. Посему президентская сторона ничего не говорит о соглашении 2004 года, но апеллирует к КМУ в отношении соглашения 1993 года.
Правительство, в свою очередь, тоже пытается избежать ответственности за самостоятельное принятие решения. Однако поскольку министрам сбрасывать её уже не на кого, то они решили сделать крайними… западных партнеров. В частности, министр инфраструктуры Украины В. Омельян предложил ввести «зеркальные» (?) санкции в отношении российских портов в Черном море в ответ на обыски торговых судов. Он отметил, что в ближайшее время будет собрана комиссия, которая «суммирует факты незаконных остановок и передаст материал в министерство, которое обратится в СНБО для того, чтобы там составили обращение в ЕС для введения санкций на российские порты в Черном море». То есть предлагается ЕС и США расширять пакет санкций по отношению к России, а Украина будет лишь инициатором этого процесса. Правда, Россия уже ответила на эти «инициативы» вполне однозначно, и вряд ли эта история действительно будет активно развиваться (а если и будет, то с сомнительными перспективами).
По всей видимости, и у Порошенко, и у Гройсмана хорошо понимают, к каким негативным последствиям может привести эта безумная инициатива – разрыв ключевых договоров по Азовскому морю. И они стараются эту тему особенно не поддерживать и потихоньку медийно свернуть. Впрочем, оставляя для себя пути к отступлению. Маловероятно, что за летний период Украина попробует предпринять резкие шаги в этом направлении, поскольку все настоящие эксперты прекрасно понимают риски и двусмысленность ситуации, в которой может оказаться Украина. Наиболее очевидная – денонсация договоров может быть трактована международным сообществом как фактический отказ Украины от Крыма. А на это Киев пойти не готов.
Впрочем, осенний период, когда начнется первая фаза избирательной кампании, может внести свои коррективы в этот процесс. И власть еще вполне может поменять свою точку зрения, попробовав перехватить инициативу у оппозиции (что уже было во время блокады Донбасса все той же «Самопомощью»). Однако это будет зависеть и от того, насколько перспективной эта тема покажется самой оппозиции. Если да, то она еще и летом может организовать давление на власть путем активных протестов, митингов и медийных кампаний.
