В рамках благоустройства муниципальной территории управляющая компания обязана содержать также и те территории, которые не являются общим имуществом многоквартирного дома и органа местного самоуправления, но прилегают к земельному участку под многоквартирным домом
Орган местного самоуправления в ходе выездного обследования городской территории (в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства территории города) обнаружил, что участок рядом с многоквартирным домом содержится ненадлежащим образом - валяется бытовой мусор, опавшая листва, порубочные остатки.
Инспектор выдал ближайшей управляющей компании (то есть той, что управляет ближайшим многоквартирным домом) предписание о приведении прилегающей территории земельного участка многоквартирного дома в надлежащее состояние, а именно: произвести уборку и вывоз мусора, а также на постоянной основе обеспечить надлежащее содержание прилегающей территории земельного участка в соответствии с требованиями муниципальных Правил благоустройства.
Управляющая компания оспорила предписание, указывая, что данный участок является муниципальным, поэтому содержать его обязан собственник земли, уборка же чужой собственности в тариф на содержание общего имущества многоквартирного дома не входит. Однако суды всех инстанций поддержали орган местного самоуправления:
- местными правилами благоустройства предусмотрено, что ответственными за содержание в чистоте и порядке прилегающих территорий, территорий и расположенных на них зданий, строений, сооружений и иных объектов, зеленых насаждений, объектов благоустройства городской среды на территориях МКД являются управляющие компании и обслуживающие организации, ТСЖ, ЖСК, собственники помещений в многоквартирных домах (при непосредственном управлении).
При этом лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства, в том числе содержать прилегающие территории в чистоте и надлежащем состоянии, включая своевременный окос травы, уборку, в том числе опавшей листвы, вывоз мусора; проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского;
- утверждение правил благоустройства территории поселения относится в силу п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения.
В силу п.13 ч. 2 ст. 45.1 Закона N 131 правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать в числе прочего вопросы участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;
- ч.9 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ также прямо установлено, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирном доме, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования;
- областным законом о регулировании градостроительной деятельности предусмотрено, что границы прилегающих территорий определяются в правилах благоустройства территории соответствующего муниципального образования в случае, если правилами благоустройства предусмотрено участие, в том числе финансовое, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирном доме, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;
- муниципальными Правилами благоустройства установлено, что границы прилегающих территорий закрепляются в метрах в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков, вида их разрешенного использования и фактического назначения, в частности для многоквартирных домов - на расстоянии не более 7 метров от границы образованного земельного участка (за исключением многоквартирных домов, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов);
- материалами дела подтверждается и не опровергается управляющей компанией, что земельный участок под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет, имеет придомовую территорию, не образован по границам дома;
- надлежащее содержание прилегающей территории в упомянутых границах, в том числе отсутствие нарушений, зафиксированных в акте выездного обследования, на момент их выявления и выдачи предписания материалами дела не подтверждено.
Значит, оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом при наличии правовых оснований, соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы управляющей компании, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания его недействительным.
Верховный Суд РФ отказался пересматривать дело ( Определение Верховного Суда РФ от 14 февраля 2025 г. N 307-ЭС24-22628 ).
.