«Все – на тираж! Каждый трудящийся должен иметь в кармане облигацию госзайма». Помните, как Остап Бендер из «Двенадцати стульев» Ильфа и Петрова пытался написать этот лозунг? Давайте разберёмся, что же это за облигации такие и зачем их выпускали.
Выпуск подобных ценных бумаг в России существовал задолго до октябрьского переворота, правда, забегая наперёд, скажу – они, в отличие от советских, доход приносили. Человек покупал облигацию займа и два раза в год получал доход – отрезал купон, шёл в банк и получал деньги. Отсюда и пошло выражение – «стричь купоны». К намеченному сроку облигация погашалась – выплачивались деньги, за неё уплаченные. Иногда купоны принимались в платежи наравне с деньгами, подобный случай описан у Льва Толстого в повести «Фальшивый купон» - произведение интересное, советую прочитать.
Во время Первой мировой войны императорское правительство также прибегало к займам. В период с 1914 по 1917 год был осуществлён ряд военных займов, что позволило получить деньги на армию и обуздать инфляцию в стране.
Первые советские облигации государственного займа появились в 1922 году. Срок погашения был рассчитан на 10 лет, а доходность составляла 6%. Через два года стали выпускать облигации для предприятий и учреждений крупных номиналов, доход по ним составлял от 5 до 12%.
Для крестьян, у которых денег не было, были выпущены облигации, выраженные в натуральных единицах. Так появились хлебный и сахарный займы.
Народный комиссариат путей сообщения выпустил транспортные сертификаты, номинированные в золотых рублях. Это был краткосрочный заём, получивший широкое распространение. Вначале сертификаты принимали в уплату проезда на транспорте, но со временем они стали обращаться наравне с советскими деньгами.
Так как большевики аннулировали все внутренние и внешние займы и перестали выполнять по ним обязательства, население настороженно отнеслось к новым облигациям. В связи с этим была развёрнута широкая кампания – по всей стране агитировали покупать облигации госзайма. Снимались пропагандистские фильмы – в 1925 году вышел фильм «Закройщик из Торжка», а в 1927 – «Девушка с коробкой». Но лозунги помогали мало, поэтому правительство стало поощрять держателей облигаций – их можно было уплачивать в счёт налогов, использовать в качестве залога при совершении сделок, либо получения ссуд или кредитов.
К этому же времени относятся и первые попытки принудительных займов. В Советском Союзе был объявлен НЭП, и само собой появились богатые люди. Как только налоговые органы узнавали, что у человека есть деньги – сразу же обязывали покупать облигации, простых людей это пока не касалось.
Это было неэффективной мерой, и в 1925 году Наркомфин разрешил частным лицам сделки с облигациями. Их можно было покупать и продавать кому угодно и сколько угодно по любым ценам. Мало того, на приобретение облигаций госзайма была предусмотрена ссуда до 70 процентов от стоимости, они также были освобождены от уплаты налогов. В стране начало складываться некое подобие фондового рынка, многие люди зарабатывали на этом хорошие деньги, и в этом не было ничего плохого.
Но большевики не могли спокойно смотреть на то, что у кого-то улучшается благосостояние. Со сворачиванием НЭПа запретили и все вольности с ценными бумагами – страна взяла курс на индустриализацию.
Так как спрос на облигации резко упал, распространять их стали принудительно. Нет, официально всё было добровольно, а на практике обычная принудиловка. Приобретались облигации по подписке – каждый рабочий или служащий записывался в бухгалтерии в подписном листе и ставил сумму, которую «хотел» отдать на заём. Деньги удерживали из зарплаты, а человеку выдавали облигации. Существовала, правда, рассрочка, но сути это не меняло – какая мне разница, отнимают у меня деньги сразу или частями. Сумма подписки была разной и зависела от многих факторов. Были случаи, когда люди «одалживали» государству целый месячный заработок, об этом писали даже в газетах – смотрите какой герой! А то, что «герою» нечего будет есть – никого не волновало, для большевиков главной целью являлся коммунизм, а люди – это средство для достижения этой цели.
Заёмные средства являлись значительной частью бюджета страны, так как привлечь внешние займы и инвестиции было невозможно. После того, как Ленин в 1917 году «кинул» держателей российских ценных бумаг и отказался выплачивать внешний долг, с советским правительством никто связываться не хотел. Всё шло хорошо (для большевиков), но приближался срок погашения облигаций, а денег как всегда не было. Как ни странно, правительство быстро с этим разобралось. Сначала всем учреждениям и предприятиям, включая акционерные общества, было запрещено иметь облигации. Но это юридические лица, с ними проще, а вот как с людьми быть?
Выход тоже был найден – срок погашения был продлён до 20 лет и одновременно понизили доходность до 3 – 4 процентов. По просьбе трудящихся, понятное дело. Все эти «просьбы» публиковались в газетах, обсуждались на партсобраниях и зачитывались по радио! Интересно – верил ли в это кто-нибудь в то время?
Справедливости ради хочется отметить, что в период войны 1941-1945 годов люди действительно добровольно отдавали свои деньги на заём. За это время удалось реализовать облигаций на четверть больше, чем планировали.
В 1947 году была проведена грабительская денежная реформа Зверева - все зарплаты оставались на прежнем уровне, наличные деньги обменивались на новые 10 к 1, вклады в сберкассе до 3000 рублей также оставались без изменения, а свыше 3000 переоценивались на невыгодных условиях. Не забыло правительство и о государственных займах – старые облигации обменивались на новые в соотношении 3:1, а некоторых выпусков и 5:1.
Но война закончилась, а с ней закончился и энтузиазм населения – кому хотелось покупать ничего не стоящие разноцветные бумажки. Правительству снова пришлось возвращаться к принудительному распространению облигаций госзайма – ещё бы, такой источник пополнения бюджета!
Но всему настаёт конец, как и в нашем случае. Чрезмерное злоупотребление займами привело к тому, что затраты на обслуживание всех ранее выпущенных государственных займов превысили поступления от размещения новых. И это несмотря на продление сроков погашения и выплаты процентов по ним. Не придумав ничего нового правительство Хрущёва отсрочило платежи по облигациям ещё на 20 лет и прекратило выигрышные тиражи (ну, конечно же, по просьбе трудящихся!). Правда, хватило мозгов перестать выпускать новые займы, иначе бы эта финансовая пирамида рухнула вместе с коммунистическим режимом.
После этого в СССР было три выпуска облигаций госзайма – в 1966, 1982 и 1990 году - все они были добровольными.
Правда, даже в Советском Союзе находились люди, которые обогащались за счёт облигаций. Дело в том, что облигации были двух типов: процентные и выигрышные. С процентными всё понятно – они предусматривали определённый годовой доход, выигрышные участвовали в тиражах, и по ним можно было выиграть крупную сумму денег. Некоторые предприимчивые люди скупали облигации по цене нередко в 10-15 раз ниже номинала в больших количествах. Чем больше облигаций – тем больше шанс что-либо выиграть. Некий Григорьев, арестованный за скупку облигаций, признался, что его ежемесячный доход мог составлять до 10 тысяч рублей. А при обыске у него было изъято ценных бумаг на сумму, превышающую 600 тысяч!
Но это были единицы, которые зарабатывали на облигациях, фактически же советские государственные займы являлись финансовой удавкой на шее и так нищего народа.
Ещё статьи по теме: