К началу XX века Соединённые Штаты собирали разведданные так же, как вели внешнюю политику, — бессистемно и от случая к случаю. Армейская разведка G-2, военно-морская разведка ONI, Бюро расследований (будущее ФБР), дипломатическая служба Госдепартамента — каждая контора копала в своём огороде. Данные не пересекались, аналитика не существовала как жанр, а руководители ведомств тратили больше времени на взаимную ревность, чем на противника. С этой конструкцией Америка кое-как прошла Первую мировую,...