Минеральные ресурсы России

📃 В 2025 году принято сразу несколько нормативных актов о сельскохозяйственных землях, которые имеют существенное значение для недропользователей. Изменения затрагивают: 🔸 перевод сельхозугодий, 🔸 виды разрешённого использования земель, 🔸 учет границ сельхозугодий, 🔸 порядок их исключения для целей недропользования. Эти изменения и их значение для недропользователей разобрал Алексей Мазуров, руководитель практики по земельному и смежному законодательству Института «ПравоТЭК»,научный консультант АБ «Казаков и партнёры», к.ю.н. Кратко – в карточках⤴️ А подробный разбор всех актов 2025 года от Алексея Мазурова ждет вас на двухдневном Всероссийском практикуме «Земле-, водо- и лесопользование при недропользовании: изменения в 2026 г.» 📆 17–18 февраля ✔️ Программа и регистрация

📊 Низкорентабельные месторождения сегодня – это не «балласт», а потенциальный источник роста, если правильно собрать экономику проекта и распределить риски. В №6/2025 журнала «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление» эксперты из Губкинского университета – Анастасия Пельменёва (к.э.н., доцент, заведующий кафедрой экономики нефтяной и газовой промышленности) и Илья Прокопчик (магистр) – разбирают, как соглашения о совместном недропользовании могут стать практическим инструментом вовлечения в оборот простаивающих низкорентабельных активов. 💡 Ключевая идея – использовать механизмы совместного недропользования, которые появились в правовом поле благодаря Федеральному закону №75-ФЗ от 01.04.2022, и «пересобрать» инвестиционную модель разработки, сделав её гибче по рискам и финансированию. Закон вводит два базовых механизма: ➡️ Соглашение о сервисных рисках (ССР) – форма, где недропользователь привлекает оператора на лицензионный участок без перехода прав собственности на добываемые УВ. Это даёт возможность перераспределить риски и привлечь дополнительное финансирование. ➡️ Соглашение об управлении финансированием (СУФ) – «надстройка» к ССР: оператор может привлечь стороннего инвестора (банк/фонд/финорганизацию), который получает часть прибыли от добычи в обмен на инвестиции на стадии реализации проекта. Как устроена экономика внутри В ССР закрепляются правила взаимодействия и распределения «нефти»: 🔹 компенсационная доля идёт на покрытие операционных/эксплуатационных затрат, 🔹 доходная доля делится пропорционально условиям соглашения. Если подключается СУФ, расчёты ведутся через отдельный банковский счёт, предусмотренный нормами 75-ФЗ; оператор возмещает капитальные и операционные расходы за счёт заранее оговоренной доли доходной нефти. Практический инструмент: ранжирование простаивающих активов Отдельно в статье предложена алгоритмическая модель сценарной оценки: она учитывает гибкое распределение капитальных и операционных рисков и позволяет ранжировать простаивающие активы для последующей разработки – то есть помогает перейти от «в целом интересно» к управленческому решению «что запускать первым». Выигрывают все стороны По логике авторов, 75-ФЗ формирует инструмент повышения экономической эффективности разработки низкорентабельных месторождений, остаточных и трудноизвлекаемых запасов: ✅ недропользователь вовлекает лицензии в работу, не теряя контроль над ресурсной базой; ✅ оператор получает долгосрочный проект с приемлемой доходностью и монетизацию технологий; ✅ государство – прирост налоговой базы и устойчивое рациональное недропользование.

♻️ Как правильно разграничить результаты хозяйственной деятельности? Об этом Дмитрий Моторин, адвокат, руководитель Экологического направления Vegas Lex, рассказал на 10-м Всероссийском форуме недропользователей. Для недропользователей это не просто вопрос классификации – это основа правомерного обращения с отходами, побочной продукцией и вторичными ресурсами. Ошибки здесь чреваты штрафами и блокировкой деятельности. 📃 Разберёмся по 268-ФЗ: 🔸 Побочная продукция ➡️ Вы можете самостоятельно признать материал побочной продукцией, даже если его нет в ФККО, ➡️ Главное – пригодность к использованию, ➡️ Если не используется или размещается на ОРО – это уже отход. 🔸 Вторичные ресурсы ➡️ Это отходы, полученные при раздельном сборе или в процессе производства, ➡️ Их можно использовать повторно, но нельзя захоранивать, ➡️ Обязаны передавать только на утилизацию или другим пользователям. 🔸 Вторичное сырьё ➡️ Это продукция из вторичных ресурсов, без дополнительной обработки или после неё, ➡️ Используется в новых технологиях и производстве, ➡️ Для него не установлены специальные требования к обращению. 📆 18 февраля на семинаре «Практика применения норм экологического законодательства при недропользовании» будем подробно разбирать, как не перепутать отход с ресурсом и обезопасить бизнес. ✔️ Регистрация

Геологоразведка 2026: какие изменения находятся в разработке регуляторов? 📃 В начале нового рабочего года напомним о важных новостях с Форума недропользователей. Эксперты ФГКУ «Росгеолэкспертиза» – Денис Никишин, заместитель директора по правовым вопросам, и Артём Погосян, заместитель начальника научно-аналитического отдела, представили проектные предложения, которые в будущем могут изменить правила подготовки проектной документации по ГРР. ❕Эти положения находятся в стадии разработки и обсуждения. Новые правила проектирования пока не приняты и не вступили в силу. Вот ключевые направления возможных изменений: 🔸 Учет госэкспертизы при старте проекта Предлагается установить, что началом реализации проекта по ГРР следует считать момент получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Это потребует корректировки внутреннего планирования и финансовых графиков компаний. Юридически права и обязанности по недропользованию возникают на основании решения о предоставлении права пользования (аукцион, заявка), удостоверяются лицензией, а сроки проведения работ устанавливаются именно в проекте. 🔸 Мониторинг недр – как обязательный элемент проекта Проектирование мониторинга состояния недр (в том числе устойчивости, деформаций и изменения геологических характеристик) может стать обязательной частью проектной документации. 🔸 Единый проект – для разных типов ПИ При поисковых лицензиях, охватывающих как коренные, так и россыпные месторождения, предлагается допустить разработку одной проектной документации – при условии чёткого разграничения подходов и методик для каждого типа ПИ. 🔸 Электронный формат – по умолчанию Разработка проектной документации будет вестись исключительно в электронном виде. Это рассматривается как новая норма, а не опциональный формат. 🔸 Гибкость и адаптивность Предусматривается более гибкий подход к допустимым отклонениям от проектных показателей. Также планируется разрешить замену действующего проекта новым – при изменении задач, методов, сроков или объёмов работ. В случае форс-мажоров возможна подача дополнений к проекту с актуализированными сроками. 📆 Чтобы подробно разобрать все эти нововведения, встретимся на Практическом семинаре «Актуальные проблемы недропользования: лицензирование, цифровизация, экспертиза» 19–20 февраля 2026 года.

Новый порядок надзора: на что обратить внимание На 11‑м Всероссийском форуме недропользователей Алексей Вакуленко, руководитель юридической компании Vakulenko Consulting, провёл семинар, посвящённый актуальным изменениям законодательства в сфере геологического и экологического контроля. Основной фокус – адаптация надзорной системы к новым реалиям 2025 года. ❕ Мораторий – но не для всех До 1 января 2030 года действует мораторий на проведение плановых проверок (постановление № 336 от 10.03.2022). Однако он не распространяется на объекты ООНОВС с высоким и чрезвычайно высоким уровнем риска. Несмотря на послабления, число экологических нарушений не снижается – это ставит вопрос: что делать бизнесу в условиях выборочной нагрузки? 📅 Новая периодичность контрольных мероприятий С 1 октября 2025 года вступило в силу постановление № 1511, которое детализировало частоту проверок в зависимости от категории риска: 🔸 Чрезвычайно высокий риск – 1–2 проверки в год 🔸 Высокий риск – 1 проверка в 2 года или 1 профилактический визит в год 🔸 Значительный риск – 1 визит раз в 3 года 🔸 Средний риск – 1 визит раз в 5 лет 🕒 Изменены сроки и порядок рассмотрения жалоб Постановлением № 1290 (27.08.2025) исключено ограничение на однодневные обследования близлежащих объектов. Также установлены чёткие сроки: ▪️ 15 рабочих дней – общий срок рассмотрения жалобы на действия РПН ▪️ 5 рабочих дней – если жалоба касается категории риска ООНОВС ▪️ Жалобы на бездействие руководства РПН рассматривает непосредственно его руководитель. 🤝 Вариант отсрочки — соглашение с РПН Появился механизм заключения соглашений о надлежащем устранении нарушений (постановление № 829 от 31.05.2025). Это возможно, если устранение нарушений требует существенных затрат и есть риски социально-экономических последствий (массовые увольнения, остановка производства стратегически значимой продукции и др.). 📑 Автоматизация выбросов и новые проверочные листы Согласно приказу № 523 от 20.08.2025, в проверочные листы добавлен вопрос: оснащены ли стационарные источники выбросов на ООНОВС I категории системами автоматического контроля? Также уточнены ссылки на нормативные акты, подтверждающие обязательные требования. 📌 Надзор сместился в сторону риска-ориентированного подхода и более гибких механизмов взаимодействия с природопользователями. Но снижения требований ждать не стоит: акцент – на контроль, автоматизацию и ответственность. Вопросы природоохранного законодательства для недропользователей мы подробно разберем на Практическом семинаре «Практика применения норм экологического законодательства при недропользовании» 18 февраля.