Борис Трахов

Изучив конституцию Палаты представителей и ответив на те возражения против нее, которые, по-видимому, заслуживают внимания, я приступаю к рассмотрению Сената. Главы, в которых может рассматриваться этот член правительства, следующие: I. Квалификация сенаторов; II. Назначение их законодательными органами штатов; III. Равенство представительства в Сенате; IV. Число сенаторов и срок, на который они должны быть избраны; V. Полномочия, которыми наделен Сенат. I. Квалификация, предлагаемая для сенаторов,...

Более откровенные противники положения о выборах, содержащегося в плане конвенции, когда на них давят в споре, иногда признают уместность этого положения; однако с той оговоркой, что оно должно было сопровождаться заявлением о том, что все выборы должны проводиться в округах, где проживали избиратели. Это, говорят они, было необходимой мерой предосторожности против злоупотребления властью. Заявление такого рода, безусловно, было бы безвредным; поскольку оно имело бы эффект успокоения опасений, оно, возможно, не было бы нежелательным...

Мы видели, что неконтролируемая власть над выборами в федеральное правительство не могла быть без риска передана законодательным органам штатов. Давайте теперь посмотрим, в чем будет заключаться опасность с другой стороны, то есть от того, чтобы доверить окончательное право регулировать свои собственные выборы самому Союзу. Не утверждается, что это право когда-либо будет использовано для исключения какого-либо государства из его доли в представительстве. Интерес всех, по крайней мере в этом отношении, будет заключаться в обеспечении безопасности всех...

Естественный порядок предмета заставляет нас рассмотреть в этом месте то положение Конституции, которое уполномочивает национальное законодательное собрание регулировать, в крайнем случае, выборы своих собственных членов. Это выражается в следующих словах: “Время, МЕСТА и ПОРЯДОК проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате его законодательным органом; но Конгресс может в любое время по закону издавать или изменять ТАКИЕ ПРАВИЛА, за исключением МЕСТ избрания сенаторов”[1]...

Остающееся обвинение в адрес Палаты представителей, которое я должен рассмотреть, основано на предположении, что число ее членов не будет время от времени увеличиваться, как того может потребовать рост численности населения. Было признано, что это возражение, если оно будет хорошо поддержано, будет иметь большой вес. Следующие наблюдения покажут, что, как и большинство других возражений против Конституции, оно может исходить только из частичного взгляда на предмет или из ревности, которая обесцвечивает и уродует каждый объект, который созерцается...