Борис Трахов

Изучив конституцию Палаты представителей и ответив на те возражения против нее, которые, по-видимому, заслуживают внимания, я приступаю к рассмотрению Сената. Главы, в которых может рассматриваться этот член правительства, следующие: I. Квалификация сенаторов; II. Назначение их законодательными органами штатов; III. Равенство представительства в Сенате; IV. Число сенаторов и срок, на который они должны быть избраны; V. Полномочия, которыми наделен Сенат. I. Квалификация, предлагаемая для сенаторов,...

Более откровенные противники положения о выборах, содержащегося в плане конвенции, когда на них давят в споре, иногда признают уместность этого положения; однако с той оговоркой, что оно должно было сопровождаться заявлением о том, что все выборы должны проводиться в округах, где проживали избиратели. Это, говорят они, было необходимой мерой предосторожности против злоупотребления властью. Заявление такого рода, безусловно, было бы безвредным; поскольку оно имело бы эффект успокоения опасений, оно, возможно, не было бы нежелательным...

Мы видели, что неконтролируемая власть над выборами в федеральное правительство не могла быть без риска передана законодательным органам штатов. Давайте теперь посмотрим, в чем будет заключаться опасность с другой стороны, то есть от того, чтобы доверить окончательное право регулировать свои собственные выборы самому Союзу. Не утверждается, что это право когда-либо будет использовано для исключения какого-либо государства из его доли в представительстве. Интерес всех, по крайней мере в этом отношении, будет заключаться в обеспечении безопасности всех...

Естественный порядок предмета заставляет нас рассмотреть в этом месте то положение Конституции, которое уполномочивает национальное законодательное собрание регулировать, в крайнем случае, выборы своих собственных членов. Это выражается в следующих словах: “Время, МЕСТА и ПОРЯДОК проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате его законодательным органом; но Конгресс может в любое время по закону издавать или изменять ТАКИЕ ПРАВИЛА, за исключением МЕСТ избрания сенаторов”[1]...

Остающееся обвинение в адрес Палаты представителей, которое я должен рассмотреть, основано на предположении, что число ее членов не будет время от времени увеличиваться, как того может потребовать рост численности населения. Было признано, что это возражение, если оно будет хорошо поддержано, будет иметь большой вес. Следующие наблюдения покажут, что, как и большинство других возражений против Конституции, оно может исходить только из частичного взгляда на предмет или из ревности, которая обесцвечивает и уродует каждый объект, который созерцается...

Третье обвинение против Палаты представителей состоит в том, что оно будет выдвинуто от того класса граждан, который будет испытывать наименьшее сочувствие к массе народа и, скорее всего, будет стремиться к амбициозной жертве многих ради возвышения немногих. Из всех возражений, которые были выдвинуты против федеральной конституции, это, пожалуй, самое необычное. Хотя само возражение направлено против мнимой олигархии, его принцип наносит удар по самому корню республиканского правительства. Цель каждой...

Число, из которого должна состоять Палата представителей, формирует другую и очень интересную точку зрения, в соответствии с которой может рассматриваться эта ветвь федерального законодательного органа. Действительно, едва ли какая-либо статья во всей Конституции кажется более достойной внимания, учитывая весомость характера и очевидную силу аргументации, с которой она была подвергнута нападкам. Обвинения, выдвинутые против него, заключаются, во-первых, в том, что столь малое число представителей...

Следующее мнение, которое я приму в отношении Палаты представителей, касается назначения ее членов в несколько штатов, которое должно определяться тем же правилом, что и прямые налоги. Не утверждается, что количество людей в каждом штате не должно быть стандартом для регулирования доли тех, кто должен представлять население каждого штата. Установление того же правила для назначения налогов, вероятно, будет столь же мало оспариваться; хотя само правило в данном случае ни в коем случае не основано на том же принципе...

Здесь мне, возможно, напомнят о текущем наблюдении: “Там, где заканчиваются ежегодные выборы, начинается тирания. “ Если верно, как часто отмечалось, что поговорки, которые становятся общеизвестными, обычно основаны на разуме, не менее верно и то, что, будучи однажды установленными, они часто применяются к случаям, на которые их причина не распространяется. Мне не нужно искать доказательства за пределами рассматриваемого нами дела. Какова причина, по которой основано это пресловутое наблюдение? Ни...

От более общих вопросов, рассмотренных в четырех последних статьях, я перехожу к более конкретному рассмотрению нескольких частей правительства. Я начну с Палаты представителей. Первое мнение, которое следует принять в отношении этой части правительства, касается квалификации избирателей и избранных. Те из первых должны быть такими же, как и у избирателей наиболее многочисленной ветви законодательных органов штатов. Определение избирательного права очень справедливо рассматривается как основополагающая статья республиканского правительства...