ГОСОБОРОНЗАКАЗ (ГОЗ), 275-ФЗ, ПП № 1465

ЦЕНА, ВОЗМЕЩАЮЩАЯ ИЗДЕРЖКИ В соответствии с п. 42 ПП 1465, цена, возмещающая издержки, также как и ориентировочная (уточняемая) цена на продукцию, применяется при заключении государственного контракта, если не имеется достаточных исходных данных для определения фиксированной цены на эту продукцию, в том числе: 🔸при поставках продукции с технологическим циклом производства свыше 3 лет; 🔸 при заключении государственного контракта на поставку продукции на срок более 3 лет; 🔸 по согласованию с государственным заказчиком при заключении государственного контракта на поставку продукции с технологическим циклом производства менее 3 лет; 🔸 при выполнении ремонта, сервисного обслуживания вооружения, военной и специальной техники, если на момент заключения государственного контракта отсутствуют точные данные по объему работ; 🔸 в сфере ядерного оружейного комплекса и в области космической деятельности, если у единственного поставщика и государственного заказчика нет данных, необходимых для определения экономически обоснованной цены, кроме отдельных характеристик, обозначенных в техническом задании и (или) иной нормативно-технической документации, определяющей требования к продукции по государственному оборонному заказу; 🔸 при заключении государственного контракта на проведение НИР и ОКР, если на момент заключения государственного контракта невозможно определить величину затрат, связанных с выполнением этих работ. В государственных контрактах на поставку продукции с применением цены, возмещающей издержки, в обязательном порядке устанавливаются предельное значение цены государственного контракта и формула цены. Формула цены зависит от затрат, которые планируется понести для выполнения работ, и выглядит следующим образом: Цена = Работы + ОПР + ОХР + Материалы + Доставка + Командировки + Спец. затраты + Услуги сторонних + Прибыль + НДС, где: - работы = Трудоемкость * Цена нормо-часа; - цена нормо-часа = ОЗП +ДЗП+СВ. Комплект обосновывающих документов формируется на стоимость 1 н/ч, без определения и указания материальных расходов, как головным исполнителем, так и исполнителями. Стоимость 1 н/ч включает в себя ОЗП, ДЗП, СВ, ОПР, ОХР, прибыль. Условия уточнения и порядок перевода цены, возмещающей издержки, в фиксированную цену должны предусматривать возможность установления значения фиксированной цены как ниже, так и выше величины цены, возмещающей издержки, установленной государственным контрактом. Условия уточнения и порядок перевода цены, возмещающей издержки, в фиксированную цену могут предусматривать применение обоснованных экономических показателей и нормативов, используемых для расчета цены продукции, на уровне плановых (расчетных) значений, сформированных на этапе заключения государственного контракта, в случае если это предусмотрено его условиями. На практике я не сталкивалась с применением данного вида цены у исполнителей. Зато у головных исполнителей данный вид цены активно используется на работы, объем которых невозможно определить при заключении контракта, например, ремонт военной техники. Чтобы просчитать объем работ, необходимо выехать на объект, составить дефектовочную ведомость и уже на ее основании рассчитать стоимость ремонта. Такие контракты заключаются с предельной ценой, которую головной исполнитель постепенно выбирает. Telegram-канал Сообщество ВКонтакте

ОРИЕНТИРОВОЧНАЯ (УТОЧНЯЕМАЯ) ЦЕНА Рассмотрим основные фрагменты из ПП 1465, касающиеся ориентировочной (уточняемой) цены. В соответствии с п. 42 ПП 1465, ориентировочная (уточняемая) цена на продукцию применяется при заключении государственного контракта, если не имеется достаточных исходных данных для определения фиксированной цены на эту продукцию, в том числе: 🔸при поставках продукции с технологическим циклом производства свыше 3 лет; 🔸 при заключении государственного контракта на поставку продукции на срок более 3 лет; 🔸 по согласованию с государственным заказчиком при заключении государственного контракта на поставку продукции с технологическим циклом производства менее 3 лет; 🔸 при выполнении ремонта, сервисного обслуживания вооружения, военной и специальной техники, если на момент заключения государственного контракта отсутствуют точные данные по объему работ; 🔸 в сфере ядерного оружейного комплекса и в области космической деятельности, если у единственного поставщика и государственного заказчика нет данных, необходимых для определения экономически обоснованной цены, кроме отдельных характеристик, обозначенных в техническом задании и (или) иной нормативно-технической документации, определяющей требования к продукции по государственному оборонному заказу; 🔸 при заключении государственного контракта на проведение НИР и ОКР, если на момент заключения государственного контракта невозможно определить величину затрат, связанных с выполнением этих работ. Обращаем внимание на фразу "применяется при заключении государственного контракта", казалось бы, можно сделать вывод, что далее по цепочке идут только фиксированные цены, но нет, в п. 39 значится, что виды цен "могут применяться при заключении контрактов с поставщиками, входящими в кооперацию головного исполнителя государственного контракта по государственному оборонному заказу". Но это не значит, что заказчик должен копировать вид цены ниже по кооперации. Некоторые заказчики считают, что раз у них ориентировочная цена, то она должна быть и у их цепочки кооперации. Это не так, мы применяем тот вид цены, который имеем право применить по ПП 1465. Условиями государственного контракта на поставку продукции, цена на которую является ориентировочной (уточняемой), может быть установлено предельное значение цены государственного контракта в случае взаимного согласия государственного заказчика и единственного поставщика. То есть предельная цена может быть только у головного исполнителя, и то при взаимном согласии. Условия уточнения и порядок перевода ориентировочной (уточняемой) цены продукции в фиксированную цену должны предусматривать возможность установления значения фиксированной цены как ниже, так и выше величины ориентировочной (уточняемой) цены на продукцию, установленной государственным контрактом. Это не значит, что цена выше может быть только у головного исполнителя; цена выше может быть и у исполнителя, потому что цена исполнителя оказывает влияние на цену головного исполнителя. Условия уточнения и порядок перевода ориентировочной (уточняемой) цены продукции в фиксированную цену могут предусматривать применение обоснованных экономических показателей и нормативов, используемых для расчета цены продукции, на уровне плановых (расчетных) значений, сформированных на этапе заключения государственного контракта, в случае если это предусмотрено его условиями. Поставщики не любят ориентировочные цены, а для заказчика это подстраховка от необоснованно завышенной цены и , как следствие, получения сверхприбыли. Заказчиков тоже можно понять, так как на них также возложена ответственность за вашу цену. Но, несмотря на это, не стоит забывать, что есть закон, который четко регламентирует порядок применения данного вида цены и которому, как бы ни хотелось, необходимо следовать. Telegram-канал Сообщество ВКонтакте

КТО ОБЯЗАН ОТКРЫВАТЬ ОБС Ну вот снова, как будто все очевидно, и любой ответит сходу на данный вопрос. Но давайте все-таки немного порассуждаем, опираясь на определения в 275-ФЗ. Отдельный счет - счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, каждого контракта, а также используемый для совершения операции, разрешенной в соответствии с п. 16 ст. 8.4 настоящего Федерального закона, после исключения такого банка из категории уполномоченных банков. Расчеты по государственному оборонному заказу - любые расчеты по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок между государственными заказчиками, головными исполнителями, исполнителями с участием уполномоченных банков. Сопровождаемая сделка - государственный контракт и все контракты, заключенные в целях его исполнения между лицами, входящими в кооперацию. Контракт - договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность. Исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу (далее - исполнитель), - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем. Опять приходим к кооперации. То есть, если я кооперация, я обязан открывать отдельный счет. Бывает, заказчик просит поставщика открыть ОБС для закупки дорогостоящего оборудования общепроизводственного назначения. Судя по 275-ФЗ, он не может этого просить, в данном случае поставщик не является кооперацией. И обратная ситуация: открывая ОБС, поставщик автоматически становится кооперацией, хотя по факту ею не является. И на него автоматически распространяются требования по цене и раздельному учету. Или ситуация с кооперацией. Многие исполнители ГОЗа, входящие в кооперацию, имея договор на сумму 5 млн и менее, просят перечислить им денежные средства на обычный расчетный счет, и заказчики идут на эти уступки. Данную ситуацию можно расценивать с двух сторон: 1 - поставщики перестают быть исполнителями ГОЗа, несмотря на то, что в договоре указан ИГК, если размышлять в рамках определений. 275-ФЗ не говорит о том, что, проводя иные платежи, мы не указываем ИГК, он говорит, что мы можем не указывать ИГК, что логично при оплате ОПР и АУР. На мой взгляд, ИГК здесь нужен при оплате тех же командировочных расходов в рамках проекта. Но каждый использует это право по-своему. 2 - обе стороны нарушают законодательство. Теперь рассмотрим ситуацию, когда мы заключили контракт с заказчиком, в контракте есть ИГК, но заказчик перечисляет денежные средства со своего расчетного счета на наш расчетный счет. Такая ситуация может быть связана с тем, что у заказчика закончились денежные средства на ОБС или еще не поступил аванс от его заказчика. Насколько это правильно? По-хорошему, заказчик должен внести денежные средства со своего расчетного счета на свой ОБС, и с него уже оплатить на ОБС поставщика. 275-ФЗ разрешает это сделать и разрешает их потом вернуть с ОБС на расчетный счет (пп. б) п.15 ст. 8.4). Подведем итог: кооперация должна получать оплату по схеме ОБС - ОБС, в противном случае - это нарушение 275-ФЗ. А не кооперация не обязана получать оплату по схеме ОБС - ОБС. Опять-таки, как и было сказано в предыдущей статье, поставщику важно понимать, кем он является для своего заказчика, и действовать в рамках закона, несмотря на то, что есть шанс получить оплату на расчетный счет. Telegram-канал Сообщество ВКонтакте

НОВЫЕ ЗАКОНЫ, А ТАКЖЕ ПОЛЕЗНЫЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ ИНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ: ЯНВАРЬ 2026 1. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.11.2025 № 5899 "О внесении изменений в порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. № 334" (Зарегистрирован 30.12.2025 № 84888) publication.pravo.gov.ru/...0700 2.Приказ Федерального казначейства от 26.11.2025 № 21н "О внесении изменений в Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. № 21н" (Зарегистрирован 30.12.2025 № 84887) publication.pravo.gov.ru/...x=44 3. Приказ Росстата от 17.11.2025 N 638 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников". normativ.kontur.ru/...8411 Вступает в силу с 01.02.2026 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2025 № 2225 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" publication.pravo.gov.ru/...x=11 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2025 № 2221 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" publication.pravo.gov.ru/...x=22 6. Письмо Минфина России от 20.01.2026 № 24-01-06/3022 «Об изменении цен контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» minfin.gov.ru/...1288 7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.01.2026 № 98-р publication.pravo.gov.ru/...x=11 8. Письмо Федеральной антимонопольной службы от 19 января 2026 г. № ГР/2387/26 www.garant.ru/...808/ Telegram-канал Сообщество ВК

НА ЧТО РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН. ПОСТАВКА В 2025 году проходили проверки закупок в рамках ПП 671, и заказчики требовали от поставщиков обоснование цены в соответствии с ПП 1465, несмотря на то, для каких нужд была поставка. ПП 671 - это субсидия для банковского сектора: банки выдавали участникам ГОЗа кредиты под низкий процент, а разницу между ставкой ЦБ и ставкой по кредиту им компенсировало государство. Сумма кредита, которую мог получить участник ГОЗа, зависела от: - выручки за прошедший отчетный период; - плановых заказов от потенциальных заказчиков; - структуры цены, согласованной ВП МО РФ. Это чистый ГОЗ, задача - сформировать запас продукции, ПКИ, материалов, ПФ для будущих поставок. Исполнители ГОЗа представляли расчеты во ВНИИР, те выдавали заключение на сумму кредита, и с этим заключением исполнители шли в банк. Во ВНИИР предоставляли РКМ, заключение ВП, заявки от потребителей и расчет по установленным формам. Спустя несколько лет, видимо, решили проверить, куда были потрачены деньги, так как кредитные средства перечислялись на обычный расчетный счет. Исполнители ГОЗа получили соответствующий запрос и поголовно начали запрашивать РКМ у тех, кому перечисляли с кредитных средств, не разбираясь, должен поставщик обосновывать цену или нет. Соответственно, давайте разберемся, все ли поставки подлежат государственному регулированию: цена рассчитывается в соответствии с ПП 1465 и приказом 334. В соответствии с пп. д) п.6 ПП 1465, государственное регулирование цен осуществляется в отношении сырья, материалов, покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов), специального оборудования и иной продукции, поставляемых в рамках кооперации головного исполнителя государственного контракта для выполнения ГОЗа по поставке продукции. В соответствии с ПП 1465 и 275-ФЗ, под продукцией также подразумевается товар. Когда наш заказчик просит обоснование цены, мы должны понять, входим ли мы в кооперацию. Кооперация головного исполнителя - совокупность взаимодействующих между собой лиц, участвующих в поставках продукции по ГОЗу в рамках сопровождаемых сделок. В кооперацию входят головной исполнитель, заключающий государственный контракт с государственным заказчиком, исполнители, заключающие контракты с головным исполнителем, и исполнители, заключающие контракты с исполнителями. (п. 4.1 ст. 3 275-ФЗ). То есть кооперация - это прямые затраты, то, из чего будет состоять продукция, отгруженная головному заказчику. Если мы поставляем оборудование, которое является продукцией, но предназначено для общепроизводственных нужд, мы не являемся кооперацией. А если я поставляю оборудование для общепроизводственных нужд и получаю денежные средства с ОБС, значит ли это, что я обязан вести раздельный учет? В соответствии с ПП 47, организация, выполняющая ГОЗ, а также организация, участвующая в поставках продукции по ГОЗу, осуществляют учет производственных и коммерческих затрат, обязательств, денежных средств, имущественных прав, материальных запасов, основных средств, нематериальных активов и т.п. отдельно по каждому государственному контракту, контракту. То есть, раздельный учет также касается только продукции, поставляемой по кооперации. Теперь давайте попробуем разобраться с глубиной кооперации: если в изделие головного исполнителя / исполнителя входят метизы, они будут считаться кооперацией? Я бы сказала да, поскольку, допустим, болты являются продукцией и необходимы для выполнения ГОЗа. Но все вышесказанное не значит, что то, что не является кооперацией, мы покупаем у любого или выставляем любую цену, поскольку цена продукции для общепроизводственных и общехозяйственных нужд имеет прямое влияние на цену продукции, отгружаемой в рамках ГОЗ: попадает в себестоимость через накладные расходы. С точки зрения заказчика: мы должны проанализировать рынок и выбрать наименьшую цену. С точки зрения поставщика: да, мы можем включить любые затраты, на нас не распространяется приказ 334, но рентабельность я бы закладывала среднюю по рынку. Telegram-канал Сообщество ВКонтакте