Экспертный центр

Новое разъяснение Минстроя России о правилах поставки тепловой энергии.    Министерство в письме от 20.05.2026 № 30216-ДН/04 подчеркивает: тепловая сеть не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, она лишь подводит ресурс к внешней границе (месту присоединения). При этом законодательство не допускает предоставление услуги ГВС через внутридомовую систему отопления, а использование теплоносителя из радиаторов возможно только как дополнительная платная опция (не коммунальная услуга) с отдельным согласием потребителя и по тарифу, установленному регулятором. Эти тезисы важны для разграничения зон ответственности между РСО и УК и верного оформления договорных отношений.    Ознакомиться с полным текстом документа можно по ссылке

Обзор законопроектов, нормативно-правовых актов, писем Минстроя России и его структурных подразделений за май 2026 в сфере теплоснабжения 1. Письмо Минстроя России от 27.04.2026 №24955-ДН/04 «О расчете размера платы за отопление при отсутствии общедомового прибора учета и наличии индивидуальных источников тепла в помещениях МКД» Даны разъяснения по вопросу расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии 2. Письмо Минстроя России от 04.05.2026 № 26603-ДН/04 «О котельной, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома» Недопустимо относить крышную газовую котельную, находящуюся в пределах одного МКД и отвечающую признакам общего имущества такого МКД, к общему имуществу нескольких мкд 3. Письмо Минстроя России от 07.05.2026 № 10820-ОГ/00 «О порядке расчета размера платы за отопление» Даны разъяснения по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению «Экспертный центр» — Ваш помощник в сфере экспертиз, расчетов и консультаций

Сбытовые расходы: сегодня поделимся информацией по данной статье затрат Одной из статей затрат, относящейся к НВВ у РСО являются сбытовые расходы. Что к ним относится? 1.расходы на приобретение материалов, связанные со сбытовой деятельностью, за исключением расходов, учтенных в расходах на содержание помещений, используемых при осуществлении сбытовой деятельности; 2.расходы на содержание помещений, используемых при осуществлении сбытовой деятельности, определяемые в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; 3.расходы на оплату труда, страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда сбытового персонала; 5. расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, используемых при осуществлении сбытовой деятельности; 6. расходы на аренду, лизинг имущества, используемого при осуществлении сбытовой деятельности; 7.расходы на уплату процентов по займам и кредитам, привлечение которых обосновано ростом дебиторской задолженности абонентов за регулируемые услуги водоснабжения и (или) водоотведения, 8.расходы на оплату работ и (или) услуг, выполняемых сторонними организациями и индивидуальными предпринимателями, связанных со сбытовой деятельностью, определяемые в соответствии с методическими указаниями; 9. расходы на формирование резервов по сомнительным долгам: 10. прочие расходы, связанные со сбытовой деятельностью. На что обратить внимание! Не допускается учет расходов : - на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг - на снятие показаний приборов учета содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения - коммунальные услуги - выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, учитываемых в расходах за содержание и ремонт жилого помещения - на оплату услуг по изготовлению и рассылке платежных документов собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется УО, ТСЖ, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом. Для примера: Относительно учета расходов на комиссионные сборы по прямым договорам о предоставлении коммунальных услуг, заключаемым между потребителями и ресурсоснабжающей организацией, которая выставляет платежные документы - Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2020 N 58-АПА19-40.

Расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии: как не ошибиться Расчетный объем полезного отпуска на период регулирования определяется по схеме теплоснабжения. Если схемы нет — используйте программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования. 🔹 Как считать объем от источника? Берётся объём отпуска с коллекторов источника минус расход тепла на хозяйственные нужды. 🔹 Как считать объем из тепловой сети? Берётся объём отпуска в тепловые сети минус нормативные технологические потери. ❓ А если схемы нет или она не актуализирована? Схема должна ежегодно актуализироваться (постановление Правительства РФ от 22.02.2012 № 154). Если этого не сделали, либо данных в документах нет — тогда орган регулирования определяет объём самостоятельно по своим методикам (глава III Методических указаний и Основы ценообразования). В таком случае регулятор опирается на: - фактический полезный отпуск за последний отчётный год; - динамику полезного отпуска за последние 3 года. Все данные берутся из статистической отчётности РСО (объёмы отпуска для отопления и ГВС населению и приравненным категориям). ⚠️ Важное ограничение для регулятора Если в актуализированной схеме теплоснабжения уже прописан объём полезного отпуска, то орган регулирования не вправе устанавливать другой объём, который схеме не соответствует. Если регулятор не согласен со схемой — он должен работать с органами исполнительной власти субъекта, уполномоченными на её актуализацию. Самостоятельно менять показатели нельзя. Эта позиция подтверждена решениями ФАС России: 1. Решение ФАС России от 09.06.2021 N 31/47304/21 br.fas.gov.ru/...367 2. Решение ФАС России от 14.04.2021 N СП/29576/21 br.fas.gov.ru/...3cd Вывод: Хотите, чтобы объём полезного отпуска был в вашу пользу — следите за актуальностью схемы теплоснабжения. Если её нет или она устарела, регулятор посчитает всё сам, и не факт, что в вашу пользу.

Как амортизация бюджетных сетей может стать вашим убытком, а не доходом: главные правила 2026  Сегодня про расходы на амортизацию. - Результаты переоценки ОС учитываются только в той части, в какой соответствующие амортизационные отчисления являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с Инвестпрограммой - При расчете экономически обоснованного размера амортизации срок полезного использования активов и отнесение этих активов к соответствующей амортизационной группе определяются органами регулирования в соответствии с максимальными сроками полезного использования, установленными Классификацией ОС. Важный момент: Амортизация по объектам, построенным за счёт бюджетов (в том числе, если деньги выделяли опосредованно через третьих лиц), для целей тарифного регулирования не учитывается. Но: за исключением случаев, когда соответствующие амортизационные отчисления по указанным объектам являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации. Расходы на амортизацию основных средств для включения в НВВ определяются в на уровне, равном сумме отношений первоначальной стоимости основных средств регулируемой организации (в том числе с учетом стоимости проведенной реконструкции или модернизации) без учета ее увеличения на сумму затрат на ремонт, техническое обслуживание и технический осмотр, к сроку полезного использования таких активов, определяемому в момент принятия основных средств к учету или измененному в результате проведенной реконструкции или модернизации. Соответственно: 1. Проверьте, какие объекты на балансе за бюджетный счёт. 2. Посмотрите в своей инвестпрограмме, указана ли амортизация по ним как источник финансирования капвложений. 3. Проверьте перечень документов в обоснование данной статьи затрат.

Сэкономили на ремонтах — потеряли миллионы в тарифе. Как отрицательная корректировка НВВ забирает ваши деньги Сегодня поговорим про корректировку НВВ: в плюс или в минус РСО подаёт тарифную заявку на год вперёд, заявляя плановые расходы. Затем утверждается тариф. Год заканчивается, появляются фактические показатели, и наступает момент истины — корректировка. Отрицательная корректировка — ситуация когда фактические расходы оказались меньше плановых, а эффективность работы при этом не повысилась. Необоснованные расходы подлежат исключению при установлении тарифов на следующий период. Положительная корректировка — ситуация , когда РСО недополучили доход. Например, резко выросли цены на топливо. Согласно пункту 13 Основ ценообразования № 1075: сумма корректировки может быть включена в расчёт начиная с периода, следующего за периодом, в котором расходы были документально подтверждены, но не позднее чем на 3-й расчётный период регулирования, в полном объёме. И есть еще нюанс : экономия операционных расходов. Экономия операционных расходов возникает в случае, если фактические операционные расходы составили меньшую величину, чем это было предусмотрено органом регулирования, при условии, что регулируемая организация исполняет обязательства, предусмотренные при установлении тарифов такой организации, в полном объеме. В течение долгосрочного периода регулирования при достижении экономии операционных расходов необходимая валовая выручка на величину указанной экономии не пересматривается до окончания долгосрочного периода регулирования. В качестве экономии операционных расходов может рассматриваться только та разница между запланированным регулируемой организацией уровнем операционных расходов в предыдущем долгосрочном периоде регулирования и фактически понесенными в данный период расходами, которая образовалась без ущерба запланированным объемам мероприятий, расходы на реализацию которых были учтены организации в предыдущий долгосрочный период регулирования. Но бывают случаи, когда экономия расходов исключается из тарифов: например Решение по тарифам №СП/55744/22 от 08.06.2022. Исключение данной экономии было признано необоснованным со стороны ФАС России. Поэтому при подаче тарифной заявки необходимо учитывать все нюансы.

Миллионы убытков из-за долгов населения: законный способ вернуть деньги через тариф Сомнительные долги: сегодня поделимся информацией по этой теме. Хорошая новость в том, что закон позволяет включать их в тариф, но если правильно всё оформить. Важно: Согласно Методическим указаниям по расчету тарифов в сфере теплоснабжения (Приказ ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э), единые теплоснабжающие организации могут учитывать расходы по сомнительным долгам населения. Размер — в пределах фактической дебиторской задолженности, но не более 2% от НВВ, относимой на население и приравненные к нему категории потребителей, установленной для регулируемой организации на предыдущий расчетный период регулирования. При этом, конечно, должны быть соблюдены все требования, включая пункт 32 Методических указаний. Какие документы необходимы в обоснование: - Постановление администрации о присвоении статуса ЕТО; - Учетная политика с прописанным порядком создания резерва по сомнительным долгам; - Приказы о проведении инвентаризации дебиторской задолженности (и акт по форме ИНВ-17); - Приказы о списании долга; - Оборотно-сальдовые ведомости по счетам 62.1, 62.2, 63, 91, а также данные по забалансовому счету 007 (списанная в убыток задолженность); - Постановления судебных приставов о возбуждении и окончании исполнительного производства. Почему лучше представить сведения. Если не заявить эти расходы, денежные средства можно отнести к убыткам.

Обзор Постановления Правительства РФ от 28.03.2026 № 336. Постановлением Правительства РФ от 28.03.2026 № 336 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Постановление вносит ключевые изменения сразу в несколько сфер. ✅ Изменён порядок использования амортизационных отчислений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Теперь расходы на амортизацию основных средств для расчёта тарифов будут определяться по новой формуле. Размер амортизации рассчитывается как сумма отношений стоимости амортизируемых активов к сроку их полезного использования. Важное уточнение: срок полезного использования активов и их отнесение к амортизационной группе теперь определяет орган регулирования, ориентируясь на сроки, которые применяет сама организация в соответствии с Классификацией основных средств (Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 № 1). Также закреплено правило, что амортизация по объектам, построенным за бюджетный счёт, не учитывается для целей тарифного регулирования. Исключение — случаи, когда эти отчисления являются источником финансирования капвложений по утверждённой инвестиционной программе. Результаты переоценки основных средств учитываются только в части, направляемой на капвложения. По сути, амортизация должна использоваться как источник финансирования мероприятий инвестиционной программы. Это поможет эффективнее использовать тарифные источники для инвестиций и снизить нагрузку на тарифы при обновлении инфраструктуры. ✅ Также внесены изменения в правила разработки, согласования, утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение, теплоснабжение. Документ также предусматривает отчётность ресурсоснабжающих организаций о фактическом использовании амортизационных отчислений и допускает перераспределение средств между разными видами деятельности в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. ⏰ Сроки вступления в силу: Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением отдельных положений, которые вступят в силу с 1 января 2028 года. Ознакомиться с текстом Постановления можно по ссылке

Формирование НВВ на новый долгосрочный период. Сегодня поделимся информацией при формировании НВВ на новый долгосрочный период. Начало нового долгосрочного периода регулирования (2027-2031 годы) — ответственный этап, на котором закладываются финансовые параметры на пять лет вперед. Ошибки на этом этапе могут привести к убыткам, которые потом сложно компенсировать. Разберем ключевые риски и способы их минимизации. Что важно учесть при расчете НВВ на новый период: 1. Определение базового уровня операционных расходов Базовый уровень операционных расходов часто рассчитывается на основе фактических затрат последнего отчетного периода. Ошибка в том, что этот период может быть нетипичным (аварии, разовые работы, неравномерные ремонты). В результате базовый уровень оказывается заниженным или завышенным. Как избежать: Используйте данные за 2-3 предшествующих года, исключите разовые нетипичные расходы, учтите сезонность. Применяйте метод индексации с учетом прогнозных индексов цен (дефляторов) Минэкономразвития. 2. Планирование ремонтов Ремонтная программа на долгосрочный период должна быть реалистичной и обеспеченной источниками. Частая ошибка — закладывают ремонты по всем объектам сразу, что создает пиковую нагрузку на тариф. Как избежать: Распределите ремонты по годам равномерно. Используйте резервный (ремонтный) фонд для сглаживания затрат. 3. Инвестиционные составляющие Если у вас есть утвержденная инвестиционная программа, источники ее финансирования (амортизация, прибыль, плата за подключение) должны быть заложены в НВВ. Ошибка — не включать эти средства или включать без обоснования. Как можно избежать: - Заложите прибыль на инвестиции (но не более согласованного уровня). - Учитывайте плату за подключение как источник возврата инвестиций. 4. Расчет численности и расходов на оплату труда - Проведите расчет нормативной численности в зависимости от мощности оборудования и протяженности сетей. - Учитывайте отраслевое тарифное соглашение и фактические зарплаты по региону. - Подайте заявление о пересмотре ФОТ до 1 сентября 2026 года (для учета в тарифах 2027 года). Финансово устойчивые параметры на 2027-2031 годы: чек-лист - Базовые операционные расходы рассчитаны на основе репрезентативных данных. - ФОТ обоснован нормативной численностью и отраслевыми соглашениями. - Ремонты распределены равномерно, создан резервный фонд. - Показатели надежности и энергоэффективности спланированы с учетом мероприятий. - Инвестиционная программа обеспечена источниками финансирования. - Все расчеты проверены на соответствие Методическим указаниям, Основам ценообразования.

Бесхозяйные сети в тепле и воде: пошаговая инструкция, как учесть затраты в тарифе и не получить отказ. Бесхозяйные объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения — головная боль многих РСО. Содержать их нужно, а как учесть затраты в тарифе — вопрос сложный. Делимся пошаговым легальным алгоритмом. Что такое бесхозяйные сети? Это объекты, не имеющие собственника или собственник которых неизвестен. До момента признания права муниципальной собственности они требуют содержания и эксплуатации. Нормативная база Пункт 6 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении»: в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей орган местного самоуправления обязан определить организацию для их эксплуатации до признания права собственности. Аналогичные нормы есть в Законе № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Пошаговый алгоритм учета расходов в тарифе: Шаг 1. Официальное закрепление сетей за организацией. Орган СУ издает акт о возложении обязанности по эксплуатации бесхозяйных объектов на вашу организацию. Это может быть постановление администрации, распоряжение или договор. Шаг 2. Техническое обследование и инвентаризация. Проведите обследование сетей, составьте акты, дефектные ведомости. Зафиксируйте протяженность, диаметр, материал, состояние. Эти данные понадобятся для расчета затрат. Шаг 3. Постановка на учет в качестве бесхозяйного объекта. Обратитесь в Росреестр для постановки объекта на учет как бесхозяйного. Через год можно будет оформить муниципальную собственность, но это уже следующий этап. Шаг 4. Расчет экономически обоснованных затрат на эксплуатацию.    Включите в расчет: - расходы на текущее содержание и ремонт (с обоснованием по сметам); - потери в сетях (рассчитываются по нормативам); - амортизацию (после оформления прав); - налоги (например, на имущество — после регистрации права). Шаг 5. Подача тарифной заявки с обоснованием. В заявлении на установление тарифов укажите, что объекты эксплуатируются на законном основании (акт МСУ). Приложите: - копию акта органа МСУ; - документы техобследования; - расчеты затрат; - подтверждение постановки на учет как бесхозяйного (если есть). Важно! Если сети остаются бесхозяйными длительное время, а организация их эксплуатирует без правового акта, регулятор может отказать во включении расходов. Фиксируйте все обращения в администрацию.

Напоминание об отчетах в системе ФГИС ЕИАС (Тариф). Во избежание административной ответственности необходимо разместить в системе до 30 апреля: В сфере теплоснабжения: PP110.OPEN.INFO.BALANCE.HEAT.EIAS Информацию о показателях финансово-хозяйственной деятельности, об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг, об инвестиционных программах регулируемой организации в сфере ТС – до 30 апреля PP110.OPEN.INFO.QUARTER.HEAT.EIAS Информацию о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к системе теплоснабжения - до 30 апреля PP110.OPEN.INFO.TERMS.HEAT.EIAS Информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) организациями сферы теплоснабжения - до 30 апреля PP110.OPEN.INFO.INVEST.HEAT.EIAS Информацию об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их исполнении- до 30 апреля В сфере холодного водоснабжения: 1.PP108.OPEN.INFO.BALANCE.COLDVSNA.EIAS Информация о показателях финансово-хозяйственной деятельности, об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг, об инвестиционных программах регулируемой организации в сфере ХВС 2. PP108.OPEN.INFO.QUARTER.COLDVSNA.EIAS Информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения 3. PP108.OPEN.INFO.TERMS.COLDVSNA.EIAS Информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере холодного водоснабжения 4. PP108.OPEN.INFO.INVEST.COLDVSNA.EIAS Информация об инвестиционных программах организации холодного водоснабжения и отчетах об их исполнении В сфере водоотведения: 1.PP108.OPEN.INFO.BALANCE.VOTV.EIAS Информация о показателях финансово-хозяйственной деятельности, об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг, об инвестиционных программах регулируемой организации в сфере ВО 2.PP108.OPEN.INFO.QUARTER.VOTV.EIAS Информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе водоотведения 3.PP108.OPEN.INFO.TERMS.VOTV.EIAS Информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере водоотведения 4.PP108.OPEN.INFO.INVEST.VOTV.EIAS Информация об инвестиционных программах организации водоотведения и отчетах об их исполнении В сфере горячего водоснабжения: 1.PP108.OPEN.INFO.BALANCE.HOTVSNA.EIAS Информация о показателях финансово-хозяйственной деятельности, об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг, об инвестиционных программах регулируемой организации в сфере ГВС 2.PP108.OPEN.INFO.QUARTER.HOTVSNA.EIAS Информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе горячего водоснабжения 3.PP108.OPEN.INFO.TERMS.HOTVSNA.EIAS Информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере горячего водоснабжения 4.PP108.OPEN.INFO.INVEST.HOTVSNA.EIAS Информация об инвестиционных программах организации горячего водоснабжения и отчетах об их исполнении В сфере услуг по обращению с ТКО: 1.PP109.OPEN.INFO.BALANCE.TKO.EIAS Информация о показателях финансово-хозяйственной деятельности, об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг, об инвестиционных программах регулируемой организации в сфере обращения с ТКО 2.PP109.OPEN.INFO.TERMS.TKO.EIAS Информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами 3.PP109.OPEN.INFO.INVEST. TKO.EIAS Информация об инвестиционных программах регулируемой организации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами