— Емкое определение понятия «коррупция» закреплено в Законе Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», — отметил А. Петраш. — Этим нормативным правовым актом определен и перечень коррупционных правонарушений (ст. 37). В целом коррупция — умышленное использование должностным лицом властных полномочий в корыстных или иных личных целях. Урон, который подобные проявления наносят обществу, колоссален. Незаконные действия чиновников не просто причиняют материальный ущерб и нарушают права граждан, но и подрывают авторитет государственной власти в глазах людей.
— Исходя из судебной практики, какое из коррупционных преступлений более распространенное?
— Перечень таких злодеяний обширен и закреплен в примечании к ст. 90 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Чаще всего это дела, связанные с получением и дачей взятки. Однако встречаются преступления, которые не подпадают под понятие «коррупционные», но по проявлению и общественной опасности схожи с ними. Например, незаконное вознаграждение (ст. 433 УК). Это деяние имеет место, когда работник госоргана либо госорганизации, не являющийся должностным лицом, за выполняемую работу, входящую в круг его служебных обязанностей, принимает для себя или близких материальные ценности либо приобретает выгоды имущественного характера, помимо предусмотренной законодательством оплаты труда.
Так, по приговору суда Центрального района по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 433 УК, к двум с половиной годам ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа (ИУОТ) и штрафу в 350 базовых величин приговорили рентген-лаборанта кабинета МРТ одного из госучреждений здравоохранения. За незаконное вознаграждение она оперативно проводила медицинские исследования вне очереди.
За предоставление такой «благодарности» предусмотрена уголовная ответственность. В качестве примера можно привести дело специалиста по закупкам госпредприятия, который принял от директора частной фирмы 670 рублей. В итоге на основании ч. 1 ст. 433 УК суд Центрального района назначил обоим фигурантам наказание в виде полутора лет ограничения свободы без направления в ИУОТ.
Фото носит иллюстративный характер
— В каких сферах уровень коррупции самый высокий, и с чем это связано?
— Опираясь на практику только одного районного суда, было бы неправильно оценивать, какая из сфер деятельности наиболее коррумпирована. Тем не менее подавляющее большинство уголовных дел о взяточничестве, рассмотренных судом Центрального, связаны с закупками — получением незаконных вознаграждений при заключении и исполнении договоров между субъектами хозяйствования. На мой взгляд, причина в банальной корысти — желании быстро обогатиться за счет служебного положения либо избежать определенных затрат.
— Раньше за преступления такого рода было предусмотрено дополнительное наказание — конфискация. Какие меры материального воздействия применяют к взяточникам сейчас?
— Действительно, после корректировки уголовного законодательства в 2019-м конфискацию имущества исключили из системы наказаний. Однако ей на смену в санкции статей, включая коррупционные, пришел штраф. Если по общему правилу его размер составляет от 30 до 1 000 БВ, то за злодеяния против интересов службы и порядка осуществления экономической деятельности планка существенно выше — от 300 до 5 000 базовых величин. Считаю, такие изменения не стали послаблением для тех, кто решил незаконно обогатиться за счет должности.
— Последствиями коррупционных преступлений часто становятся причиненный ущерб либо получение незаконного дохода. Как обстоят дела с их взысканием?
— К эффективным мерам материального воздействия относится специальная конфискация (ст. 46-1 УК). Она заключается в принудительном и безвозмездном изъятии в собственность государства имущества, добытого незаконным путем, а также доходов, полученных от его использования. При этом закон четко регулирует ситуации, когда ценности, полученные в качестве взятки, к моменту суда израсходованы или проданы. В таких случаях с виновного взыскивают денежную сумму, полностью соответствующую стоимости этого имущества либо размеру полученного от него дохода (ч. 2 ст. 46-1 УК).
Фото носит иллюстративный характер
— Хватает ли сотрудникам правоохранительных органов полномочий для борьбы с коррупцией, или законодательство требует изменений для более эффективной работы?
— В нашей стране хорошо выстроенная система для противодействия этому негативному явлению. На всех уровнях представители государственной власти и правоохранители проводят обширную разъяснительную работу по предупреждению таких преступлений.
На мой взгляд, необходимо усиливать профилактику внутри предприятий и организаций. Нужно активнее задействовать потенциал комиссий по противодействию коррупции, созданных в госорганах. Важно, чтобы они не просто формально напоминали сотрудникам о последствиях взяточничества, но и системно трудились на упреждение, выявляя коррупционные риски на местах.