К рассмотрению в Госдуме готовится серьёзно переработанная версия второго пакета антифрод-мер. Главное нововведение - если банк или оператор связи не сделает всё необходимое, чтобы остановить мошенническую операцию, он будет обязан вернуть пострадавшему клиенту всю украденную сумму. Документ рассмотрят 9 июня.
Что выкинули из проекта
Финальная версия «Антифрода 2.0», опубликованная на портале Госдумы, заметно отличается от первоначальной. Авторы отказались от целого ряда спорных идей, которые ранее вызывали критику:
- подтверждение важных действий через мессенджер Max вместо привычных СМС;
- обязательная регистрация на крупных интернет-сервисах только по российской электронной почте;
- открытие банковского счёта строго в привязке к ИНН;
- регулирование работы сим-боксов и виртуальных телефонных станций;
- новые правила восстановления доступа к «Госуслугам».
Главная новинка: возврат денег пострадавшим
Самым обсуждаемым пунктом стал механизм компенсаций. Его на ПМЭФ-2026 анонсировал вице-премьер Дмитрий Григоренко, и теперь идея закреплена в законопроекте.
Принцип такой: у банков и операторов связи есть чёткий порядок действий по выявлению подозрительных операций. Если они его проигнорировали и в результате клиент потерял деньги, ответственность ложится на компанию. В таблице поправок прямо сказано: оператор связи обязан возместить абоненту сумму перевода, если не выполнил свои обязанности. Аналогичная норма распространяется и на банки.
Сумма компенсации будет равна полной сумме перевода мошенникам. Однако есть важная оговорка: если банк или оператор сделали всё, что положено, а клиент всё равно сам отправил деньги злоумышленникам, никаких выплат не будет.
Новые правила должны заработать с 1 марта 2027 года. Сам вице-премьер на ПМЭФ-2026 высказался об этом образно: «Как только мы ни предупреждали о мошенничестве, но тут всё как в любви. Если кто-то обманываться рад - он и будет обманываться».
Удар по «одноразовым» сим-картам
Добавлен блок мер направлен против так называемой револьверной замены сим-карт - схемы, когда мошенники массово оформляют и сразу же выкидывают сим-карты. Теперь договор на услуги связи нельзя будет расторгнуть раньше, чем через 90 суток после заключения.
При этом интересы добросовестных абонентов учли: если человек сообщил, что хочет расторгнуть договор, оператор обязан немедленно прекратить оказание услуг и перестать списывать абонентскую плату - даже если формально договор ещё действует.
Какие меры решили оставить или изменить, но не удалять?
Ряд мер сохранили, но смягчили или сделали добровольными:
- запрет звонков из-за рубежа теперь не вводится автоматически - абонент сам решает, включать ли эту опцию;
- родители смогут добровольно сообщать о покупке сим-карт детьми (раньше это хотели сделать обязательным);
- иностранец, не прошедший верификацию, лишится сим-карты - договор с ним расторгнут;
- максимум банковских карт на одного человека - 20, причём по всем банкам сразу (раньше речь шла о 5 в каждом банке);
- единая система учёта банковских карт остаётся;
- маркировка звонков из-за рубежа сохраняется;
- хостинг-провайдерам по-прежнему запретят размещать VPN-сервисы;
- сайты с вредоносным ПО можно будет блокировать без суда;
- Минцифры получит право устанавливать предельную цену на легальные массовые обзвоны.
Реакция рынка
В Минцифры сообщили, что новая редакция стала результатом совместной работы с ведомствами и бизнесом. Финальный текст опубликуют после принятия закона в трёх чтениях.
Мнение операторов связи оказалось неоднозначным. Если в Мегафоне получившимся законопроектом довольны, то Билайн выразил недовольство ожиданием от операторов жесткой борьбы с нежелательными звонками, при фактическом разрешении на спам для банков. При этом абоненты не смогут отказаться от таких звонков. В Т2 от комментариев отказались.
Глава комитета по информационной безопасности Ассоциации российских банков Андрей Федорец считает, что главная цель закона - разорвать саму возможность контакта мошенника с жертвой. По его словам, рынок в целом настроен скорее позитивно: нормы выглядят сбалансированными и реально снижают риски кражи данных и денег.
Что в итоге
Если закон примут в нынешнем виде, расклад сил на рынке заметно изменится. Банки и операторы связи перестанут быть просто посредниками - они получат прямую финансовую ответственность за то, насколько эффективно борются с мошенниками. Часть самых жёстких ограничений из первоначальной версии убрали, и проект стал компромиссным. А ключевой принцип сформулирован просто: либо компания защищает клиента по всем правилам, либо платит за него из своего кармана.