С 2026 года в России начала формироваться новая система регулирования оборота земель сельхозназначения. Главная задача изменений – усиление контроля перевода сельхозугодий в составе земель сельхозназначения в другие категории и предотвращение их необоснованного выбытия из сельскохозяйственного оборота.
Ключевым этапом стал вступивший в силу Федеральный закон от 01.04.2025 № 52-ФЗ – закон «о двух ключах», который закрепил участие Минсельхоза РФ в согласовании решений по переводу сельхозземель.
Что изменилось:
- утвержден порядок установления и изменения границ сельхозугодий;
- введено согласование документов территориального планирования с Минсельхозом РФ;
- утвержден классификатор типов и подтипов почв, пригодных для сельхозиспользования;
- разработаны механизмы внесения границ сельхозугодий в ЕГРН;
- усилен контроль перевода сельхозземель в земли иных категорий.
Одним из главных направлений работы стало рассмотрение проектов территориального планирования регионов и муниципалитетов.
Уже за первые месяцы работы в Минсельхоз поступило более 100 таких проектов, однако часть инициатив получила отказ из-за риска выбытия ценных сельхозугодий.
При рассмотрении проектов учитывается не только площадь земель, но и их качество, фактическое использование и почвенные характеристики. Например, если речь идет о высокопродуктивных черноземных пашнях, активно используемых для выращивания сельхозкультур, такие территории рассматриваются как ценные для АПК.
В то же время если проект затрагивает малопродуктивные земли, лугово-болотные участки или территории, фактически непригодные для сельхозиспользования, решения о расширении границ населенных пунктов могут быть согласованы.
Отдельное внимание уделяется случаям необоснованного выбытия земель из сельхозоборота.
Один из типовых примеров: сельхозземли переводятся под застройку, однако развитие территории фактически не происходит. В результате участок перестает использоваться в сельском хозяйстве и постепенно зарастает древесно-кустарниковой растительностью. Именно для предотвращения подобных ситуаций сегодня формируется более жесткая система оценки целесообразности перевода земель.
Еще одно важное направление – установление границ сельхозугодий и внесение сведений о них в ЕГРН. Это позволит:
- повысить прозрачность принятия решений;
- усилить защиту сельхозугодий на федеральном уровне.
Параллельно ведется работа с регионами по разработке необходимой нормативной базы. В настоящее время:
- часть субъектов уже приняла собственные нормативные акты;
- ряд регионов находится на стадии согласования документов;
- оказывается методическая поддержка субъектам РФ.
Новая система регулирования направлена на формирование более взвешенного подхода к использованию земельных ресурсов, при котором развитие инфраструктуры и населенных пунктов должно учитывать необходимость сохранения плодородных сельхоземель.
Новость подготовлена по материалам Telegram-канала ФГБУ «Россельхозземмониторинг».