Производственный НС случился. Что делать в первые часы, кому звонить и как не получить отдельный штраф поверх основного — разбираем по порядку.
Сначала — правильная квалификация
Самая дорогостоящая ошибка при расследовании — неверная квалификация в самом начале. Работодатель решает «это не наш случай» и не расследует. ГИТ приходит позже, квалифицирует иначе, и к этому моменту сроки уведомления уже пропущены. Нарушений становится больше, чем было бы при честном расследовании сразу.
Производственный НС — это травма, полученная работником при исполнении трудовых обязанностей или поручений работодателя, на территории организации, в командировке, в пути на транспорте работодателя, при работе вахтовым методом (ст. 227 ТК РФ).
Распространённые ошибки в квалификации:
- НС в командировке — производственный, несмотря на то, что он произошел не на территории работодателя
- НС по дороге на работу на личном транспорте — как правило, не производственный
- НС на корпоративном мероприятии — зависит от обстоятельств, судебная практика неоднородна
Сомнения — не повод затягивать. Расследование нужно начать, квалификацию уточнить по ходу.
Уведомление: 24 часа и отдельный штраф
Если НС тяжёлый, групповой или смертельный — у работодателя сутки, чтобы уведомить ГИТ, прокуратуру, СФР, родственников пострадавшего, профсоюз (при наличии) и региональный орган исполнительной власти по охране труда.
Нарушение срока уведомления — отдельное нарушение. Не «заодно с остальными», а самостоятельный состав. Отдельный штраф поверх того, что уже есть. Контакты ГИТ, прокуратуры и СФР своего региона нужно держать готовыми заранее, а не искать в момент, когда идут первые часы после НС.
Состав комиссии: одна норма, которую нарушают в каждом втором случае
При лёгком НС комиссию создаёт работодатель. Состав: представитель работодателя (председатель), специалист по охране труда, представитель профсоюза или иного органа работников.
Непосредственный руководитель пострадавшего — в комиссию не входит. Это прямое требование статьи 229 ТК РФ.
На практике эту норму нарушают регулярно: мастер участка, который утром провел инструктаж, к вечеру уже сидит в комиссии, разбираемой этот же инструктаж. ГИТ это увидит сразу. Результат — нарушение процедуры расследования, что ставит под сомнение весь его итог целиком.
При тяжёлом НС, групповом или смертельном в комиссию входят представители ГИТ, прокуратуры, СФР и органа исполнительной власти субъекта. Работодатель комиссию не возглавляет.
Сроки расследования
- Лёгкий НС: 3 дня с момента образования комиссии
- Тяжелый, групповой, смертельный: 15 дней
- Если о НС не сообщили своевременно или нетрудоспособность наступила не сразу: 1 месяц с момента обращения пострадавшего
Срок можно продлить решением председателя комиссии — не более чем на 15 дней, если требуется дополнительная проверка. Основание для продления фиксируется письменно.
Пропущенный срок без продления — нарушение порядка расследования. ГИТ при проверке фиксирует все даты.
Что ГИТ проверяет в акте Н-1 в первую очередь
Три раздела, которые инспектор открывает сразу:
Состав комиссии. Нет ли в нем лиц, которые не должны туда входить — прежде всего непосредственного руководителя пострадавшего.
Причины НС. Насколько конкретно прописаны. «Нарушение требований охраны труда» без указания конкретного нарушения — сразу вопросы. Должно быть: что именно нарушено, кем, в какой момент, по какой причине.
Лица, допустившие нарушение. Соответствует ли перечень реальной картине. Есть ли основание для каждого имени. Если в этом разделе стоит имя СОТа — инспектор проверит, была ли у него реальная возможность по предотвращению именно этого нарушения.
Ошибки в этих трёх разделах — основание направить материалы на доработку или признать расследование проведённым с нарушениями и аннулировать акт Н-1.
Чек-лист: что подготовить до того, как что-то случится
- Разработать и утвердить внутренний порядок действий при НС: кто звонит, куда, в какой последовательности, кто собирает комиссию
- Держать актуальными контакты ГИТ, прокуратуры, СФР своего региона — не искать в момент НС
- Заранее определить состав комиссии для лёгких НС — без непосредственных руководителей участков
- Проверить наличие приказа о лице, ответственном за расследование НС
- Убедиться, что формы документов актуальны: акт Н-1, протокол опроса, осмотра и другие — формы обновлялись (приказ Минтруда 223н).