«Свидетель обвинения» не сдаёт себя сам: Конституционный Суд запретил налоговикам ловить бизнес на «допросах под присягой»

Представьте ситуацию: к вам приходят с выездной налоговой проверкой. Всё серьёзно, изучают документы, ищут ошибки. И вдруг вам вручают не требование о предоставлении пояснений, а... повестку свидетеля. Вас лично вызывают на допрос — как будто вы посторонний очевидец собственной же коммерческой деятельности. А когда вы по какой-то причине не пришли (заболели, были в командировке, просто испугались), налоговая инспекция выписывает вам штраф за неявку свидетеля. Рублем бьёт именно за то, что вы — налогоплательщик — не пришли «свидетельствовать» на самого себя.

Именно так до недавнего времени и работали отдельные налоговые органы. Пока в дело не вмешался Конституционный Суд РФ, который 5 марта 2026 года издал Постановление № 12-П, кардинально меняющее правила игры.

Что сказал Суд?

Конституционный Суд чётко и жестко разъяснил: налогоплательщик не может быть свидетелем по обязательствам, вытекающим из его собственной деятельности. Это разные процессуальные статусы, которые нельзя смешивать.

Логика простая как три рубля:

• Свидетель — это тот, кто обладает внешней информацией о фактах, касающихся другого лица. Он может рассказать, что видел со стороны.
• Налогоплательщик — это сторона проверки, участник финансово-хозяйственных отношений. Он отвечает за свои действия, сдаёт отчёты, платит налоги.

Требовать от человека давать показания в качестве свидетеля против самого себя — это извращение самой сути правосудия и попытка обойти конституционный принцип «никто не обязан свидетельствовать против себя самого».

А как же штраф за неявку? Это законно?

Суд разобрал и этот вопрос. Сами по себе нормы Налогового кодекса (а именно пункт 1 статьи 90 и часть 1 статьи 128 НК РФ) не противоречат Конституции. Но! Их применение в таком извращённом виде — когда вашу же налоговую проверку стараются провести под видом допроса свидетеля — незаконно.

Вызвать налогоплательщика для дачи пояснений можно и нужно. Но вызывать его надо в рамках налогового контроля, как налогоплательщика. А штрафовать по статье 128 НК РФ (которая наказывает именно свидетеля) за неявку — нельзя. Это всё равно что оштрафовать водителя за нарушение правил пешехода.

Что будет теперь?

Конституционный Суд дал чёткий сигнал налоговым органам и законодателям:

1. Налогоплательщикам защита: Если вас вдруг вновь попытаются допросить как свидетеля по вопросам вашей же деятельности — это незаконно. Вы вправе указать на это постановление КС РФ. Штраф за неявку на такой «допрос» выписывать неправомерно.
2. Задание Государственной Думе: Законодателям предложено срочно разработать и ввести отдельную статью в Налоговый кодекс. В ней должна быть прописана специальная налоговая ответственность именно для налогоплательщика за неявку в налоговый орган без уважительной причины для дачи пояснений по своей деятельности. Но эта ответственность — не «свидетеля», а «налогоплательщика».
3. Пересмотр дел: Самое главное для граждан и компаний, которые уже пострадали. Дело заявителя, которое дошло до Конституционного Суда, подлежит обязательному пересмотру. И любой другой бизнесмен или предприниматель, которого уже оштрафовали за неявку на допрос в качестве свидетеля по его же проверке, теперь может требовать пересмотра своего дела на основании этого Постановления.

Коротко и по делу (для тех, кто ценит время):

Налоговая больше не может разыгрывать спектакль «вызови бизнесмена свидетелем по его же делу». За это вам ничего не будет, а их жалобные пояснения в судах — отклонят. Вы обязаны давать пояснения, но именно как налогоплательщик, а не как свидетель. Если вас всё же вызывают «свидетелем» по вашим же налогам — вы в праве не явиться, и штрафовать за это незаконно. Судебная практика отныне на вашей стороне.