28 апреля 2026 года Правительство РФ опубликовало Постановление № 479, которое одновременно вводит одну новую возможность в сфере государственной экспертизы и отменяет 22 акта (или их отдельные положения), составлявшие каркас антикризисного регулирования в строительстве с 2021–2022 годов. Среди утративших силу — ПП № 680 о пересмотре существенных условий госконтрактов и ПП № 579 о замене строительных ресурсов на аналоги. Разбираемся, что именно изменилось и как это отразится на работе проектировщиков, заказчиков и подрядчиков.
Новая опция: экспертиза без подтверждения источника финансирования
Положение об организации и проведении государственной экспертизы (утв. ПП РФ от 05.03.2007 № 145) дополнено пунктом 13².
Норма позволяет проводить государственную экспертизу одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий без представления документов и сведений об источниках финансирования строительства или реконструкции объекта капитального строительства — но только при одном из следующих оснований:
- поручение или указание Президента Российской Федерации;
- поручение Председателя Правительства Российской Федерации.
Что нужно представить вместо стандартного пакета:
- в заявлении на проведение экспертизы (подпункт «а» пункта 13 Положения) — указать дату подписания и номер соответствующего поручения или указания;
- вместо документа, предусмотренного подпунктом «л⁷» пункта 13 Положения, — приложить копию поручения или указания.
На практике это снимает блок для проектов, инициированных «сверху», когда финансово-экономическое обоснование еще не сформировано или источник не закреплен в законе (решении) о бюджете.
Утратили силу пункты 45¹⁴ и 45¹⁵ Положения о госэкспертизе.
Отдельно стоит отметить: внутри самого Положения о госэкспертизе утратили силу пункты 45¹⁴ и 45¹⁵, которые регулировали отдельные случаи внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение, и порядок повторной экспертизы в антикризисной логике. Это симметрично отмене ПП № 579 и ПП № 1809 (см. ниже).
Что отменено: ключевые позиции из перечня
Приложение к Постановлению № 479 содержит 22 позиции утративших силу актов и отдельных положений. Для отрасли наиболее значимы три блока.
ПП РФ от 16.04.2022 № 680 — об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос. Утратило силу полностью. Вместе с ним из правового поля уходят все его последующие модификации — ПП № 1880, № 14, № 2304, № 1967, № 1981. Это означает возврат к стандартному режиму: ссылаться на удорожание стройресурсов как на основание для пересмотра цены контракта в общем порядке больше нельзя.
ПП РФ от 04.04.2022 № 579 — об особенностях внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение госэкспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги. Утратило силу полностью. Вместе с ним — связанное ПП № 1809 и изменения, внесенные ПП № 1967. Упрощенная процедура замены ресурсов с ускоренной повторной экспертизой больше не действует.
ПП РФ от 09.08.2021 № 1315 — утратили силу пункты 2–4, пункт 1 вносимых изменений и приложение. Это положения, которые формировали упрощенный сценарий корректировки проектной документации и повторной экспертизы при изменении стоимости. Параллельно отменен пункт 5 ПП № 1148 от 28.06.2022, корректировавший этот же блок применительно к федеральным автодорогам.
В перечне также:
- ПП № 1812 от 22.10.2021 (полностью);
- отдельные пункты ПП № 2594 от 31.12.2021 и ПП № 439 от 23.03.2022;
- ПП № 1344 от 28.07.2022 (полностью);
- пункт 125 изменений ПП № 471 от 24.03.2023;
- абзац 103 подпункта «б» пункта 1 ПП № 717 от 06.05.2023 (Положение об экспертном сопровождении);
- подпункт «в» пункта 4 ПП № 702 от 30.05.2024 (управление капвложениями за счет федерального бюджета);
- абзацы 2–4 пункта 11 ПП № 419 от 08.05.2014 и ПП № 1494 от 26.12.2016 — в части бюджетных инвестиций и субсидий за счет средств бюджета СФР.
Что это означает на практике
Основной вектор постановления — возврат к «докризисной» нормативной модели в части корректировки стоимости контрактов, замены стройресурсов и повторной экспертизы. При этом точечно сохранена и расширена возможность ускоренного запуска проектов федеральной значимости — но только через прямой канал поручений первых лиц.
Для конкретных категорий участников последствия следующие.
Подрядчики по действующим госконтрактам, которые планировали инициировать пересмотр цены по механизму ПП № 680, должны учитывать: если допсоглашение не заключено до 28.04.2026, основания для применения этого механизма больше нет. Все будущие изменения существенных условий — по общим правилам 44-ФЗ.
Проектные организации, ведущие корректировку ПД с заменой строительных ресурсов на аналоги по ПП № 579, утратили упрощенный маршрут. Дальнейшая работа — через стандартную повторную экспертизу.
Государственные заказчики, реализующие проекты по прямому поручению Президента или Председателя Правительства, получают возможность направить документацию в экспертизу до окончательного оформления источников финансирования — при условии правильного оформления заявления и приложения копии поручения.
Юристы и специалисты по сопровождению должны провести ревизию текущих проектов: какие из них опирались на отмененные нормы и требуют корректировки правовой стратегии.
Что сделать в ближайшее время
Имеет смысл провести инвентаризацию по трем направлениям:
- проверить статус всех допсоглашений и заявок на изменение существенных условий контрактов, поданных по логике ПП № 680, — успели ли они попасть в режим до 28.04.2026;
- оценить корректировки ПД, начатые по правилам ПП № 579 и связанных актов, — на каком этапе находится повторная экспертиза и не потребуется ли переход на стандартную процедуру;
- по проектам с поручениями Президента или Председателя Правительства — заранее запросить копии и реквизиты соответствующих документов, чтобы воспользоваться новой опцией пункта 13².
Премиум Эксперт сопровождает проекты в государственной экспертизе на всех этапах — от подготовки и комплектации проектной документации до взаимодействия с экспертными органами и работы с замечаниями. Если ваши проекты затронуты изменениями от 28.04.2026 и нужна ревизия документации или правовой позиции, напишите нам, разберем ситуацию предметно.
С уважением,
Ваша команда Премиум Эксперт
Контакты для консультаций:
Телефон: +7 (495)-487-77-74
Электронная почта: sales@premiumex.ru
Сайт: www.premiumex.ru
Адрес: г. Москва, Варшавское ш., 150, корп. 2 • этаж 6
Мы в соцсетях: