С 1 января 2025 года в России действует обновлённый национальный режим закупок, закреплённый ПП №1875.
Документ объединил ранее разрозненные ограничения и сформировал единую систему поддержки отечественной промышленности в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Государственные закупки становятся рынком с приоритетом подтверждённой российской продукции.
Разберём, как это работает и почему включение продукции в Реестр 719 –ваш ключ к многомиллиардному рынку госзакупок.
Что такое национальный режим?!
Национальный режим – это механизм промышленной политики, при котором государственные и корпоративные заказчики обязаны отдавать приоритет товарам российского происхождения.
Если ранее ограничения регулировались несколькими постановлениями (№ 616, 617, 2013, 2014 и др.), то ПП 1875 объединило их в единый нормативный акт. Это упростило применение правил, но одновременно повысило требования к поставщикам.
Главное изменение: происхождение товара стало ключевым фактором допуска к закупке.
Что это значит для вас? Если ваша продукция есть в Реестре 719, вы получаете:
- гарантированный доступ к госзакупкам;
- защиту от иностранной конкуренции;
- ценовые преимущества;
- стабильный спрос со стороны госкорпораций.
Если нет – вы фактически участвуете в закупках как иностранный поставщик со всеми вытекающими ограничениями.
Три механизма защиты российских производителей
1. Полный запрет иностранных товаров
Приложение № 1 к ПП 1875 устанавливает перечень продукции, закупка иностранного происхождения которой запрещена.
Запрет распространяется на все способы закупки, включая контракт с единственным поставщиком. Это устранило ранее существующие обходные схемы.
В перечень входят: промышленное оборудование и станки, радиоэлектроника и программное обеспечение, медицинские изделия, продукция лёгкой промышленности, отдельные категории продовольствия, строительное и инженерное оборудование.
При наличии реестрового номера российский производитель фактически получает гарантированный доступ к государственному спросу.
2. Ограничение допуска («третий лишний»)
Приложение № 2 содержит расширенный список продукции, где действует правило ограничения допуска.
Если на закупку поданы минимум две заявки с российскими или евразийскими товарами, иностранные предложения автоматически отклоняются. Для предприятий это создаёт прямой стимул к локализации производства: при наличии российских аналогов иностранная продукция теряет конкурентоспособность независимо от цены.
С 2026 года ужесточены требования к комплектам продукции – заказчик вправе требовать подтверждение происхождения всего состава поставки.
3. Ценовая преференция
Если товар не входит в перечни запрета или ограничения, применяется механизм ценовой преференции. При оценке заявок цена российского товара условно снижается на 15%. Это позволяет выигрывать тендер даже при более высокой фактической стоимости продукции.
Важно: преференция действует только при полном подтверждении происхождения всех позиций заявки.
Квоты закупок по 223-ФЗ
Госкорпорации и компании с государственным участием обязаны обеспечивать минимальную долю закупок российских товаров.
Фактически это формирует устойчивый рынок спроса со стороны крупнейших заказчиков – энергетических, транспортных и промышленных холдингов. Для производителей наличие продукции в реестре означает доступ к долгосрочным закупочным программам.
Реестр 719 – ваш пропуск на рынок госзакупок
Национальный режим напрямую связан с Реестром российской промышленной продукции по ПП 719.
- С 2025 года именно реестровый номер стал основным способом подтверждения российского происхождения товаров. Сертификаты и декларации без реестрового номера больше не обеспечивают доступ к преимуществам нацрежима.
Теперь производитель без реестрового номера фактически участвует в закупках как иностранный поставщик! - Дополнительно ужесточается балльная система локализации: требования регулярно пересматриваются, поэтому предприятиям необходимо контролировать актуальность своей реестровой записи.
Изменения 2026 года
Поправки, вступившие в силу с марта 2026 года, уточнили:
- правила расчёта НМЦК при наличии реестровой продукции;
- состав перечней запрета и ограничения;
- требования к закупочной документации заказчиков.
Одновременно продолжается расширение перечня защищённых товаров. Практика показывает, что сфера действия национального режима будет последовательно расти.
Что это означает для производителей
Возможности
- доступ к рынку государственных закупок;
- снижение конкуренции со стороны импорта;
- ценовые преимущества;
- стабильный спрос со стороны госкорпораций;
- расширение защищённых отраслей импортозамещения.
Требования
- обязательное включение продукции в Реестр 719;
- регулярное обновление документов;
- контроль кодов ОКПД 2 и закупочных требований;
- корректное подтверждение происхождения товара.
Практические рекомендации предприятиям
Чтобы использовать преимущества национального режима, производителям рекомендуется:
- Провести аудит продукции по кодам ОКПД 2 и сопоставить с перечнями ПП 1875.
- Зарегистрировать и поддерживать актуальные карточки продукции в каталоге ГИСП.
- Получить либо актуализировать запись в реестре по требованиям ПП 719.
- Отслеживать изменения законодательства в сфере перечней и требований локализации.
- Подготовить полный комплект документов для участия в закупках.
Выводы
Национальный режим перестал быть формальной мерой поддержки и стал базовым механизмом промышленной политики. Государство перераспределяет спрос в пользу локализованных производств, одновременно повышая требования к подтверждению происхождения продукции.
Для компаний, уже работающих с Реестром 719, это устойчивое конкурентное преимущество. Для остальных – сигнал к ускоренной адаптации: отсутствие реестрового номера означает потерю значительной части рынка государственных и корпоративных закупок.