Продолжение депеш французского посланника маркиза де ла Шетарди
Петербург, 10/21 мая 1740 г. Милостивейший государь! Приобрести "верное и точное" известие об армии этой страны и ее силах нет возможности. Русских "не посещают", а тех из них, которые всего более имели бы охоту говорить, удерживает страх. Пользуясь моими связями, с теми из иностранных министров, которые могли более знать касающееся этих предметов, я заметил, что и они знают о них "в общих чертах и поверхностно", и даже долгое пребывание в стране не дало возможности приобрести иных сведений, кроме сообщенных им, а в таких, следовательно, не может быть "недостатка в ошибках".
Эти примеры или эти затруднения меня не пугают, и если вы только удовольствуетесь, в настоящую минуту "общим обозрением", то я докончу начатые мною подробности об этом дворе.
Состояние ежегодных доходов России
ГЛАВА I.
Подати, которые издревле собирали русские государи со своих подданных, имели различные названия, но в 1722 г., после мира со Швецией, царь Петр I соединил их в один платеж, под названием "buschin dingi" (подушные деньги?), что значит "подать" (capitation); она сначала взималась по 84 коп. с души мужеского пола от 6 до 60 лет возраста, с обязательством проверять души через каждые 5 лет.
В 1724 г. правительство, признав "тяжесть для народа" такой подати, уменьшило ее до 70 коп., каковой сбор существует и доныне (1740). Правда, что в январе 1727 г., царица Екатерина (здесь Первая), чтобы в начале своего царствования задобрить подданных, уменьшила эту подать на 23 коп., т. е. платили 47 коп., но это продолжалось только до 1727 г., потому что князь Меншиков (Александр Данилович), которого влияние тогда преобладало, на следующий год снова восстановил "70 копеечный сбор", несмотря на оппозицию Толстого (Петр Андреевич), утверждавшего, что "и 47 копеечный сбор доставит не менее 4 миллионов рублей, когда будет сделана точная поверка душ".
Этот спор был первой причиной "неудовольствия между Меншиковым и Толстым". Оно еще более усилилось, когда Толстой, в отмщение Меншикову, подал в то же время мысль "о поверке отчетов военной коллегии", с целью заставить Меншикова возвратить многие миллионы рублей, которыми он завладел, но так как в настоящей записке не место говорить об этом, то я и перейду к способам взимания податей в России.
Сбор этот не всегда был одинаков, со времени введения его в 1722 г. Сбор податей царь возложил на полки, в местах их картирования, и это было сделано с целью "предотвратить взяточничество воевод", которые не пропускали никогда случая, вознаграждать себя за подарки любимцам, при назначении в такие должности.
По этой самой причине, воеводы были уничтожены, наконец, Петром Первым; но при восшествии на престол Екатерины, те же самые воеводы были восстановлены, по тем же самым уважениям, по которым были уничтожены в предыдущее царствование, именно: князь Меншиков, известный своей жадностью к деньгам, мог один извлекать большие суммы от определения воевод; им был снова предоставлен сбор податей, что и продолжается поныне, с той разницей, однако, что каждому из воевод придают некоторого рода надсмотрщика, под названием помощника из офицеров полка, который квартирует в уезде, подведомственном воеводе.
Касательно способа взимания подушной подати заметить еще надобно, что при требовании платежа его обращаются не прямо к жителям приходов, но к господам или дворянам, которым принадлежат деревни и которые "обязаны ответствовать перед воеводами в сумме, причитающейся с их вассалов". Эта обязанность, тем более отяготительна для дворян, что переписи не делалось с 1725 года.
Множество помещиков продолжают платить за крестьян в количестве, гораздо превышающем наличные души, потому что, - одни из них умерли, а другие разбежались после переписи. При всем том, однако, помещики предпочитают лучше платить, чем терпеть издержки новой подушной переписи. Расходы в подобных случаях очень велики, потому что, производящие перепись комиссары, причиняют много убытков в домах и имениях.
Есть еще причина упадка имений и дворянства: помещикам, по закону, не дозволяется жить в своих имениях; они "обязаны постоянно служить в армии или во флоте" и поэтому принуждены нанимать управляющих, чтобы собирать доходы.
Недобросовестность московского народа и наклонность его к хищничеству таковы, что всегда почти случается, что эти управляющие хлопочут не столько о пользе и выгодах своих хозяев, сколько о собственном своем обогащении на счет их. Так как вся прибыль от труда московского крестьянина вполне принадлежит его господину, который оставляет ему только то, чем он кое-как может просуществовать с семейством, то неудивительно поэтому, что в этом народе так мало развита промышленность и он так терпеливо сносит нищету.
Все это необходимо имеет влияние на могущество России, которая менее всех европейских держав имеет собственных средств.
Где же может она найти эти средства? В казне ли ее союзников, или император (римский) снабжает ее денежными субсидиями? Это невероятно. Она может получать деньги из Англии или Голландии только "как задаток за проданные произведения своих областей", но он не может быть значителен и покрыть издержки продолжительной войны.
Русская торговля в упадке до такой степени, что теперь не найдется двух негоциантов, как из русских, так и из иностранцев, даже англичан или голландцев, которые были бы в состоянии дать вперед 100 т. р.; при том же, малое доверие, которое возбуждает растрата финансов в настоящее царствование (здесь Анна Иоанновна) было бы к тому могущественным препятствием, особенно, если справедливо, как есть повод думать, банкротство единственного русского банкира, который имел финансовые дела с русским правительством.
ГЛАВА II.
С незапамятных времен, русские государи присвоили себе монополию кабаков или публичных винных погребов, в которых продавалось в их пользу пиво, хлебная водка, выделываемая в России, табак, трубки и карты. Распродажа всего этого, по мелочам, производится приказчиками, которых обязано "представлять, за своим ручательством, сословие московского купечества". Приказчики эти, прослужив год без жалованья, замещаются другими.
Должность их состоит "в продаже по мелочам означенных предметов и представлении в казну приблизительно двойной цены от продажи их"; но приказчики, чтобы вознаграждать себя "за потерю, которую они несут", быв вынуждены покидать свою собственную торговлю, не пропускают случая разбавлять напитки и надувать в мере и весе.
Покойный царь Петр I пробовал эту продажу возложить на солдат, которых он считал более добросовестными, но когда на деле вышло противное, то опять возвратились к прежним распорядкам.
Доход с этой монополии, также как и подушная подать, всего до 5 миллионов, назначен на жалованье войскам, содержание магазинов, укреплений, военных снарядов и припасов, также на жалованье морским офицерам, сооружения и поддержку флота; но эти деньги, почти тотчас же, возвращаются в казну государя, так как московитской солдат и матрос вообще пьяницы, и по большей части все получаемое относят в кабак.
ГЛАВА III.
Солеварни в России разрабатываются на счет не государя, а частных лиц, которым дается "исключительная привилегия"; но соль они не могут продавать никому, кроме государя, который продает ее своим подданным вдвое против того, что она стоит. Распродажа производится тем же способом, как и предметы, описанные в предыдущей главе. Соль, получаемая из этих солеварен, не годна для соления мяса и рыбы, почему разрешён был в царствование Петра привоз иностранной соли в русские порты.
Доходы от "соляной монополии" шли: на дом этого государя, на его здания, каналы и на некоторые "секретные" расходы. Вместе с доходом от "конфискации денег и имуществ государственных преступников и взяточников", это была единственная статья, поступавшая в собственность кабинета, которым управлял один секретарь, под непосредственным наблюдением царя. То же самое соблюдается и доныне, но только эти доходы не покрывают огромных издержек царствующей государыни, почему она ежедневно занимает из других казенных сумм, под свои собственные расписки, что "эти деньги будут возвращены". Время покажет, будет ли сдержано такое обещание и каким образом?
ГЛАВА IV.
Таможенные пошлины взимаются во всех русских портах рейхсталерами, пиастрами и другой иностранной звонкой монетой, которая переделывается на русском монетном дворе и обращается в рубли. Эти пошлины доставляют обыкновенно выгод до 600 т. руб., с включением сюда рижской таможни, приносящей от 250 до 300 т. рейхсталеров, из которых более половины получается от торговли товарами, привозимыми и вывозимыми в Литву и Польшу.
ГЛАВА V.
Внутренние таможни взимают отчасти "за право транзита из одной губернии или города в другой", отчасти же берут род акциза; дохода от того до 600 т. руб., включая некоторые другие пошлины, относящиеся сюда же, как то: "за проезд рек и мостов таможенных, за рыбные ловли".
ГЛАВА VI.
Рассчитывают, что монетный русский двор приносит правительству ежегодно прибыли до 250 тысяч руб. от "переделки в рубли", как рейхсталеров из приморских таможен, так и другой иностранной монеты, получаемой монетным двором из-за границы, по контрактам с частными лицами, которым платится за то русскими деньгами, то более, то менее, и этот торг может простираться до 600 тысяч рублей.
Что же касается до помянутой выше прибыли в 250 тысяч "от переделки", то кажется, она только "воображаемая", потому что ценность рубля на 24% ниже рейхсталера. Само государство, здесь теряет более, чем выигрывает, так как известно, что иностранный купец назначает цену своим товарам соразмерно внутреннему достоинству предлагаемой ему за них монеты.
Впрочем, завод для медной монеты в 5 копеек, бывший под управлением покойного князя Меншикова, несравненно более разоряет русскую торговлю, не только потому, что эти пятикопеечники, со всеми издержками на производство их, не стоят пятой части меди в продаже, но также и от того, что эта дурная монета фабрикуется за границей в огромном количестве, привозится в Россию торговцами и передается в платеж за товары московитским купцам, которые принимают ее, без различия в цене своих товаров.
ГЛАВА VII.
Гербовая бумага употребляется в России во всевозможных делах, контрактах, выписках и даже в прошениях, подаваемых или прямо государю, или в присутственные места, и канцелярии прикладывают печать на все сообщения и предписания внутри государства. Эта статья приносит ежегодно казне до 120 тысяч рублей.
ГЛАВА VIII.
Товары, из произведений государственных имуществ, приносят ежегодно казне почти 400 тысяч рублей. Они состоят: из золы, называемой поташ и wedach (?) рыбного клея, икры и сибирского железа.
Первые две статьи предоставлены государю одному по двум причинам: во-первых, для сохранения лесов и во-вторых, чтобы держать эти отрасли торговли в цене, которая упадет, если дозволить разрабатывать их безразлично всем частным лицам. Что же касается до рыбного клея и икры, то их доставляют монастыри по Волге, как подать, которою они обязаны казне. Все предметы, описанные в настоящей главе, принадлежат к ведению коммерц-коллегии.
ГЛАВА IX.
Прежде завоевания Россией Ливонии, Ингрии и части Финляндии, Швеция получала с них 400 тысяч экю монетой, не включая таможенный доход, упомянутый в IV главе; но с тех пор, как эти же самые области перешли под владычество России, они приносят правительству ее только около 100 тысяч рублей, так как много земель и имений роздано царем Петром и его наследниками "в награду" частным лицам.
ГЛАВА X.
Рудники железные и медные в Олонце и Сибири приносят государю около 60 тысяч рублей ежегодно. Если бы увеличить число медных заводов, приносящих "70% на сто", то эта статья давала бы, как полагают, гораздо более, но как здесь чувствуется недостаток в способных людях для управления и работ на этих заводах, то и добыча с них, в России, не может превышать получаемый в Швеции.
ГЛАВА XI.
До сих пор доходы России, от приобретённых у Персии провинций не превышали 600 тысяч рублем ежегодно, следовательно, этих денег не достает для содержания армии на тамошней границе. Россия надеялась возвысить доходы от преимуществ последнего трактата, заключённого с Софи (le Sophy), при посредстве Шафирова в Рештах 1732 г. (в силу этого трактата русские уступили Персии завоёванные Петром Великим провинции и, в вознаграждение за то, получили разные выгоды по торговле), но вероятно, разгром кули-хана (?), повергший Персию в новые смуты, помешает русским воспользоваться последствиями этого трактата.
ГЛАВА XII.
Торговля между Россией и Китаем производится только на счет русского государя, через посредство одного каравана, посылаемого каждый год в Китай. Эта торговля доставляет ежегодно 300 тысяч рублей. Она заключается в мехах, получаемых из сибирской таможни и ясака с некоторых диких племен, обитающих на берегах Белаго моря. Караван отвозит эти меха в Китай и берет вместо них чай, фарфор и ткань из козьей шерсти, которую носят женщины, а также употребляют на обивку мебели. Сверх того, вывозят из Китая легкую материю "damas", которая в России во всеобщем употреблении.
ГЛАВА XIII.
Главный почтамт в Петербурге, под начальством вице-канцлера и приносит ежегодно доход 30 тысяч рублей. Трудно понять, как "почтовый доход" такого обширного государства, как Россия, не превышает 30 тысяч рублей, если не знаешь, что там нет других почт, кроме: той, которая учреждена "от Петербурга к Мемелю и Риге"; через нее направляются все письма в Польшу, Германию и проч., от иностранных министров и негоциантов; московитяне же не ведут никакой заграничной переписки;
Почты, отправляющейся "из Петербурга в Москву", и, наконец, "из Петербурга через Выборг и Або, в Швецию".
Внутри России нет более никаких почт; все предписания и другая переписка за границу и прочие места, где расположены войска, посылаются с нарочными, по большей части из унтер-офицеров. Что же касается до внутренних сношений между собою, то русские купцы, свои торговые операции, по большей части производят зимой; удобства санного пути доставляют им средства путешествовать с весьма незначительными издержками, на своих лошадях и притом почти также скоро, как и по почте.
Заключение.
РУБЛИ.
- Подушная подать: 4,000,000;
- Кабаки: 1,000,000;
- Соль: 600,000;
- Морские таможни: 600,000;
- Внутренние таможни и пр.: 600,000;
- Монетный двор: 250,000;
- Гербовая бумага и печать: 120,000;
- Государственные имущества: 400,000;
- Области, завоёванные от Швеции: 100,000;
- Железные и медные рудники: 60,000;
- Завоевания от Персии: 300,000;
- Торговля с Китаем: 300,000;
- Почтовый сбор: 30,000.
Они составляют, на французские деньги, 42 миллиона 800 тысяч ливров.
Вот, в чем заключаются различные статьи доходов России, которые не могут никак быть выше, но скорее ниже.
Продолжение следует